प्राचीन स्मारक संरक्षण

परिभाषा

प्राचीन स्मारक क्या है?

AMASR अधिनियम, 1958 के अनुसार:

• कोई भी संरचना, निर्माण, स्मारक, टीला, दफन स्थान
• कोई भी गुफा, चट्टान-मूर्ति, शिलालेख, एकाश्म
• ऐतिहासिक, पुरातात्विक, या कलात्मक रुचि का
• 100 वर्ष से कम अस्तित्व में नहीं

वर्गीकरण के मानदंड

स्मारक वर्गीकरण के मानदंड

1. आयु: 100 वर्ष से कम नहीं
2. विशेषताएं: विशेष ऐतिहासिक, पुरातात्विक, या कलात्मक रुचि
3. कानूनी: AMASR अधिनियम, 1958 के तहत योग्य
4. जनता से कोई बड़ी आपत्ति नहीं
5. क्षतिग्रस्त नहीं: प्रामाणिकता और अखंडता संरक्षित
6. बड़े भार से मुक्त

नोट: वर्तमान में राष्ट्रीय महत्व के 3,650+ स्मारक

संवैधानिक प्रावधान

संवैधानिक आधार

अनुच्छेद 51A(f) - मौलिक कर्तव्य:"भारत के प्रत्येक नागरिक का यह कर्तव्य होगा कि वह हमारी सामासिक संस्कृति की समृद्ध विरासत को महत्व दे और उसे संरक्षित करे।"

प्रमुख मुद्दे

स्मारक संरक्षण में चुनौतियां

मुद्दा	उदाहरण
मास्टर प्लान का अभाव	कोई व्यापक योजना नहीं
अतिक्रमण	CAG 2013: ताजमहल के पास अतिक्रमण (खान-ए-आलम का बाग)
प्रदूषण	ताजमहल मथुरा रिफाइनरी से SO₂ + ताज गंज में 200 भट्टियों से प्रभावित
गैरजिम्मेदार पर्यटन	नागरिक बोध का अभाव; स्मारकों को नुकसान
क्षरण	संरक्षण प्रयासों का अभाव
अपर्याप्त HR	स्टाफ की कमी
विश्वसनीय डेटाबेस नहीं	खराब दस्तावेज़ीकरण
शासन मुद्दे	अनुचित नीति कार्यान्वयन
धन की कमी	अपर्याप्त बजट

सरकारी पहल

प्रमुख पहल

राष्ट्रीय स्मारक और पुरावशेष मिशन (NMMA), 2007:

• निर्मित विरासत, स्थल, पुरावशेषों का राष्ट्रीय रजिस्टर
• योजनाकारों और शोधकर्ताओं के लिए डेटाबेस
• जागरूकता प्रोत्साहन
• प्रकाशन और अनुसंधान

एक विरासत गोद लें (अपनी धरोहर अपनी पहचान):

• विश्व पर्यटन दिवस (27 सितंबर) को शुरू
• संयुक्त पहल: पर्यटन मंत्रालय + ASI
• विरासत स्थलों को पर्यटक-अनुकूल विकसित करना

मॉन्यूमेंट मित्र:

• विकास के लिए निजी क्षेत्र, PSUs, व्यक्ति
• उदाहरण: डालमिया भारत लिमिटेड ने लाल किला गोद लिया (अप्रैल 2018)

आलोचना:

• विरासत के "निजीकरण" का डर
• निजी फर्मों में बहाली अनुभव की कमी हो सकती
• प्रवेश महंगा हो सकता

कानूनी ढांचा

प्रमुख विधान

अधिनियम	प्रमुख प्रावधान
AMASR अधिनियम, 1958	स्मारक संरक्षण का मूल कानून
AMASR संशोधन, 2010	निषिद्ध क्षेत्र: स्मारक के चारों ओर 100 मीटर (धारा 20 संशोधित)

---

बैंक विलय और समेकन

समिति सिफारिशें

नरसिम्हन समिति 1991

सिफारिशें:

• सार्वजनिक क्षेत्र बैंकों की संख्या कम करें
• तीन-स्तरीय संरचना:
  • अंतर्राष्ट्रीय बैंक: 3-4 बड़े बैंक (SBI सहित)
  • राष्ट्रीय बैंक: देशव्यापी उपस्थिति वाले 8-10
  • क्षेत्रीय बैंक: कृषि और ग्रामीण वित्तपोषण पर फोकस
• कोई और राष्ट्रीयकरण नहीं
• निजी और विदेशी बैंकों के लिए उदार प्रवेश मानदंड

नरसिम्हन समिति 1998

• मजबूत बैंकों का विलय → उद्योग पर "गुणक प्रभाव"

भारत में प्रमुख बैंक विलय

बैंक विलय मामले

वर्ष	विलय
1993-94	PNB + न्यू बैंक ऑफ इंडिया
2002	बैंक ऑफ बड़ौदा + बनारस स्टेट बैंक
2004	OBC + ग्लोबल ट्रस्ट बैंक
2008	SBI + स्टेट बैंक ऑफ सौराष्ट्र
2017	SBI + सहयोगी बैंक + भारतीय महिला बैंक
निजी	कोटक महिंद्रा + ING वैश्य; ICICI + बैंक ऑफ मदुरा

समेकन के कारण

बैंक समेकन क्यों?

• सरकारी पूंजी पर कम रिटर्न (PSBs समान ग्राहकों के लिए प्रतिस्पर्धा)
• कम पुनर्पूंजीकरण बोझ (व्यापक पूंजी आधार)
• लागत-कटौती और दक्षता
• बढ़ी जोखिम लेने की क्षमता (बड़े ऋणों के लिए अनिच्छुक नहीं)
• बुरे ऋण/NPA समस्या (लगातार बढ़ते NPAs)

विलय का प्रभाव

विभिन्न हितधारकों पर प्रभाव

अर्थव्यवस्था पर:

• वैश्विक उपस्थिति वाली मजबूत बैंकिंग प्रणाली
• बेहतर क्रेडिट उपलब्धता
• NPA समस्या ठीक हो सकती

बैंकों पर:

• पैमाने की अर्थव्यवस्थाएं
• व्यापार की लागत कम
• अधिक सेवाएं; वैश्विक मान्यता
• अंतर-बैंक लेनदेन कम

सरकार पर:

• Basel III आवश्यकताएं पूरी (पूंजी पर्याप्तता अनुपात)
• पुनर्पूंजीकरण बोझ कम
• आसान नियमन और निगरानी

जनता पर:

• मूल्य कमी; गुणवत्ता वृद्धि
• पहुंच बदल सकती

वित्तीय समावेशन पर:

• व्यापक भौगोलिक पहुंच
• RRBs समेकन (चरण 3)

चुनौतियां

विलय में प्रमुख चुनौतियां

• विफल होने के लिए बहुत बड़ा: नियामक हस्तक्षेप कमजोर (2007-08 संकट सबक)
• सांस्कृतिक एकीकरण
• पहचान हानि (जैसे, BoB विलय के बाद विजया बैंक)
• HR प्रबंधन
• परिचालन स्वायत्तता
• शासन और नियामक संरचना

आगे का रास्ता

उठाए जाने वाले कदम

• हितधारकों के साथ परामर्श
• सरकारी शेयर विनिवेश (61% से 100% तक)
• समेकन से पहले NPA मुद्दे हल करें
• नियमन मजबूत करें
• संस्थागत सुधार: IBC, बैंक बोर्ड ब्यूरो, PSB नियुक्तियां

CAMEL रेटिंग मापदंड:

• Capital पर्याप्तता
• Assets गुणवत्ता
• Management दक्षता
• Earning गुणवत्ता
• Liquidity

---

बाल विवाह

तथ्य

बाल विवाह आंकड़े

वैश्विक (UNICEF):

• दक्षिण एशिया: 50% से 30% तक कम

भारत:

• 1992: 54%
• 2016: 27%
• 15-18 आयु वर्ग में धीमी प्रगति
• ग्रामीण: 48% बनाम शहरी: 29%
• मध्य और पश्चिमी भारत में अधिक

कारण

बाल विवाह के कारण

आर्थिक:

• कम उम्र में शादी से विवाह लागत कम
• लड़की आर्थिक बोझ मानी (पितृसत्तात्मक)
• लड़के की शादी अतिरिक्त "हाथ" लाती

सामाजिक:

• पितृसत्ता और लिंग असमानताएं
• महिलाएं हीन मानी
• परंपरा/संस्कृति (जैसे, राजस्थान में अट्टा-सट्टा - बेटी के बदले बहू)
• घटता लिंगानुपात

शैक्षिक:

• लड़कियों के लिए शिक्षा अवसरों का अभाव
• लड़की की शिक्षा द्वितीयक प्राथमिकता

प्रभाव

बाल विवाह का प्रभाव

क्षेत्र	प्रभाव
स्वास्थ्य	मातृ मृत्यु दर, STDs, शिशु मृत्यु दर, मानसिक स्वास्थ्य
शिक्षा	10 वर्ष शिक्षा = बाल विवाह की 6x कम संभावना
प्रजनन क्षमता	कम विवाह आयु = उच्च प्रजनन दर
हिंसा	घरेलू हिंसा
उल्लंघित अधिकार	शिक्षा, हिंसा से सुरक्षा, स्वास्थ्य, आराम और अवकाश, रोजगार

कानूनी ढांचा

बाल विवाह पर विधान

स्वतंत्रता-पूर्व:

• IPC 1860: 10 वर्ष से कम प्रतिबंधित
• मूल विवाह अधिनियम 1872: महिला 14, पुरुष 18 (उत्तर भारत)
• सहमति की आयु विधेयक: 12 से कम पत्नी के साथ सहवास प्रतिबंधित
• शारदा अधिनियम, 1929: जोशी समिति समीक्षा के बाद

स्वतंत्रता-पश्चात:

• बाल विवाह निरोध (संशोधन) अधिनियम, 1978: लड़कियां 18, लड़के 21
• बाल विवाह निषेध अधिनियम, 2006:
  • बालक: पुरुष <21, महिला <18
  • बालक से विवाह करने वाले वयस्क पुरुष के लिए दंड
  • बाल विवाह संपन्न कराने के लिए दंड
• SC 2017: बाल वधू के साथ यौन संबंध अपराधीकृत

सरकारी योजनाएं

बाल विवाह रोकने की योजनाएं

योजना	विवरण
धन लक्ष्मी योजना	18 पर अविवाहित होने पर ₹1 लाख बीमा
अपनी बेटी अपना धन	आर्थिक प्रोत्साहन (हरियाणा)
किशोरी शक्ति योजना	किशोरी विकास के सभी पहलू
लाडो अभियान	बाल विवाह उन्मूलन (MP)

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग

अंतर्राष्ट्रीय पहल

• SAIEVAC (बच्चों के विरुद्ध हिंसा समाप्त करने की दक्षिण एशियाई पहल)
  • भारत सदस्य
  • क्षेत्रीय कार्य योजना 2015-2018
• UNFPA + UNICEF वैश्विक कार्यक्रम बाल विवाह समाप्त करने के लिए
  • भारत 12 देशों में से एक

चुनौतियां और आगे का रास्ता

चुनौतियां

1. आर्थिक बाधाएं
2. मानव तस्करी
3. प्रारंभिक विधवापन मुद्दे
4. कानूनी मुद्दे:
   • नारीवादी कानून-निर्माण का अभाव
   • व्यक्तिगत कानूनों के साथ असंगतियां (मुस्लिम कानून: यौवन की आयु = 15)
   • खामी: लड़की के 18 होने के बाद विवाह "पुनर्जीवित" हो सकता
   • नकली आयु प्रमाण पत्र

आगे का रास्ता

• परिवारों को आर्थिक सहायता
• उचित कार्यान्वयन
• गुणवत्तापूर्ण शिक्षा से लड़कियों को सशक्त बनाना
• माता-पिता को शिक्षित करना