सुशासन
प्रमुख उद्धरण:
- "सुशासन शायद गरीबी उन्मूलन और विकास को बढ़ावा देने में सबसे महत्वपूर्ण कारक है।" - कोफी अन्नान
- "शासन को लोगों की जरूरतों और दावों के प्रति उत्तरदायी होना चाहिए और विशेष रूप से गरीबों और वंचितों के प्रति।" - अमर्त्य सेन
- "प्रजा के सुख में राजा का सुख निहित है, उनके कल्याण में उसका कल्याण।" - कौटिल्य
- "कोई भी अच्छा नागरिक पैदा नहीं होता; कोई राष्ट्र लोकतंत्र के रूप में पैदा नहीं होता। बल्कि, दोनों प्रक्रियाएँ हैं जो जीवन भर विकसित होती रहती हैं।" - कोफी अन्नान
- "शासन केवल आवश्यकता नहीं बल्कि किसी भी राष्ट्र के विकास का उत्प्रेरक है।" - नरेंद्र मोदी
पिछले वर्षों के प्रश्न
UPSC Mains PYQs
| वर्ष | प्रश्न |
|---|---|
| 2024 | नागरिक घोषणापत्र नागरिक-केंद्रित प्रशासन सुनिश्चित करने में एक ऐतिहासिक पहल रही है। लेकिन यह अभी तक अपनी पूर्ण क्षमता तक नहीं पहुँची। इसके वादे को साकार करने में बाधक कारकों की पहचान करें और उन्हें दूर करने के उपाय सुझाएँ |
| 2019 | नव-उदारवादी विकास नियोजन प्रतिमान के संदर्भ में, बहु-स्तरीय नियोजन से परिचालन लागत-प्रभावी होने और कई कार्यान्वयन अवरोधों को दूर करने की अपेक्षा है। चर्चा करें (15M) |
| 2016 | पारदर्शिता अंतर्राष्ट्रीय के सत्यनिष्ठा सूचकांक में भारत बहुत नीचे है। भारत में सार्वजनिक नैतिकता में गिरावट के कानूनी, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक कारकों पर संक्षेप में चर्चा करें |
| 2016 | विभिन्न स्तरों पर सरकारी प्रणाली की प्रभावशीलता और शासन प्रणाली में लोगों की भागीदारी परस्पर निर्भर हैं। भारत के संदर्भ में उनके संबंध पर चर्चा करें (12.5M) |
परिभाषाएँ
प्रमुख परिभाषाएँ
| स्रोत | परिभाषा |
|---|---|
| IMF | शासन नियमों, संस्थाओं और प्रथाओं का एक ढाँचा है जो व्यवहार पर सीमाएँ निर्धारित करता, व्यक्तियों और फर्मों की कार्रवाइयों को निर्देशित करता, उनके अधिकार और दायित्व परिभाषित करता |
| विश्व बैंक (1992) | शासन वह तरीका है जिसमें विकास के लिए देश के आर्थिक और सामाजिक संसाधनों के प्रबंधन में शक्ति का प्रयोग किया जाता |
| UNDP | देश के मामलों को सभी स्तरों पर प्रबंधित करने के लिए आर्थिक, राजनीतिक और प्रशासनिक प्राधिकार का प्रयोग; इसमें तंत्र, प्रक्रियाएँ और संस्थाएँ शामिल जिनके माध्यम से नागरिक हित व्यक्त करते, कानूनी अधिकारों का प्रयोग करते, दायित्व पूरे करते और मतभेदों का मध्यस्थता करते |
| 12वीं FYP | सुशासन सुचारू रूप से कार्य करने वाले समाज के लिए महत्वपूर्ण, प्रभावी संसाधन उपयोग और सेवा वितरण सुनिश्चित करते हुए सामाजिक वैधता प्रदान करता |
सुशासन:
| स्रोत | परिभाषा |
|---|---|
| अफ्रीकी विकास बैंक | सरकार के प्रति दृष्टिकोण जो मानवाधिकारों और नागरिक स्वतंत्रताओं की रक्षा करने वाली व्यवस्था बनाने के लिए प्रतिबद्ध |
| विश्व बैंक | पूर्वानुमेय, खुली, प्रबुद्ध नीति-निर्माण; पेशेवर लोकाचार वाली नौकरशाही; जवाबदेह कार्यपालिका; सार्वजनिक मामलों में भाग लेने वाला मजबूत नागरिक समाज |
न्यूनतम सरकार अधिकतम शासन:
- सरकारी हस्तक्षेप के आकार और दायरे को कम करने पर बल देता जबकि शासन तंत्र को प्रभावी, पारदर्शी और जवाबदेह बनाता
- सरकार व्यवसायों और नागरिकों के लिए अनुकूल वातावरण बनाने पर ध्यान केंद्रित करती, नियंत्रक के बजाय सुविधाप्रदाता के रूप में कार्य करती
भारत में शासन का विकास
ऐतिहासिक विकास
| युग | मॉडल | विवरण | उदाहरण |
|---|---|---|---|
| स्वतंत्रता के बाद | हकदारी-आधारित | राज्य-नीत विकास सिद्धांत; प्रशासनिक ढाँचे स्थापित करने पर केंद्रित | पंचवर्षीय योजनाएँ (1951); लाइसेंस राज (1950s-1980s) |
| 20वीं सदी उत्तरार्ध | भागीदारी-आधारित | समानता और स्वतंत्रता को बढ़ावा; सहभागी लोकतंत्र; नवउदारवादी आर्थिक नीति | 73वाँ और 74वाँ संवैधानिक संशोधन (1992); LPG सुधार |
| 21वीं सदी | अधिकार-आधारित | बुनियादी सेवाओं को कानूनी अधिकारों के रूप में मान्यता देने वाले प्रमुख कानूनों के साथ अधिकार-आधारित मॉडल को मजबूत किया | RTI अधिनियम (2005); RTE अधिनियम (2009); खाद्य सुरक्षा अधिनियम (2013) |
| 2014 के बाद | न्यूनतम सरकार अधिकतम शासन | डिजिटल शासन, पारदर्शिता, नागरिक जुड़ाव बढ़ाना | डिजिटल इंडिया (2015); GST कार्यान्वयन (2017) |
प्रमुख डेटा
शासन सांख्यिकी
| श्रेणी | डेटा |
|---|---|
| इंटरनेट उपयोगकर्ता (2025) | 806 मिलियन व्यक्ति (55.3% पेनेट्रेशन); 1.12 बिलियन मोबाइल कनेक्शन (76.6% जनसंख्या) |
| डिजिटल अर्थव्यवस्था | समग्र अर्थव्यवस्था से दोगुनी गति से बढ़ रही; 2029 तक GDP का 20% अनुमानित |
| शहरी बनाम ग्रामीण इंटरनेट | शहरी 70%+ बनाम ग्रामीण ~35% पेनेट्रेशन |
| आधार जनरेट | 1.36 बिलियन (99% वयस्क) |
| आधार मुद्दों के कारण बहिष्करण | 2.1% (2023 सर्वेक्षण); 1.2% PDS बायोमेट्रिक विफलता |
| DBT हस्तांतरण (2024-25) | 60 मंत्रालयों की 320 योजनाओं के माध्यम से ₹6.6 लाख करोड़; ~₹3.48 लाख करोड़ की बचत |
| RTI आवेदन (2005 से) | 4.5 करोड़+ दाखिल; 27 लाख दूसरी अपीलें लंबित |
| RTI FY 2022-23 में | 1.35 मिलियन (केंद्र सरकार) |
| RTI लंबित अपीलें | 3.3 लाख (2019 से 48% वृद्धि) |
| भ्रष्टाचार बोध सूचकांक (2024) | 180 देशों में से 96वाँ स्थान |
ई-शासन और न्याय सांख्यिकी
| श्रेणी | डेटा |
|---|---|
| डिजिटल लैंगिक अंतर | 47% इंटरनेट उपयोगकर्ता अब महिलाएँ (उच्चतम अनुपात); ग्रामीण महिलाएँ ~58% साझा उपकरण उपयोगकर्ता |
| कंप्यूटर वाले स्कूल | 57% स्कूलों में कंप्यूटर (UDISE डेटा) |
| इंटरनेट वाले स्कूल | 53% स्कूलों में इंटरनेट पहुँच (UDISE डेटा) |
| DigiLocker | 188+ मिलियन व्यक्ति; 18,000 संगठन; 8+ बिलियन दस्तावेज़ |
| E-Courts निपटान | HC: 24 मिलियन केस; DC: 44 मिलियन केस |
| लंबित केस | SC: 70,000; HCs: 60 लाख; निचली अदालतें: 4.35 करोड़ |
| न्यायाधीश रिक्तियाँ | सभी अदालतों में 5,900 न्यायाधीशों की कमी |
| पुलिस-जनसंख्या अनुपात | 155 प्रति लाख (सर्वश्रेष्ठ: नागालैंड, अंडमान और निकोबार) |
| जेल क्षमता | 132% (2024) |
| विचाराधीन कैदी | 68% कैदी |
शासन के प्रमुख पहलू
शासन के आयाम
| आयाम | घटक | उदाहरण |
|---|---|---|
| राजनीतिक | राजनीतिक प्रतिस्पर्धा की प्रकृति; मताधिकार का प्रयोग; राजनीतिक प्रतिनिधियों की प्रोफाइल; राजनीतिक कार्यपालिका की गुणवत्ता; राजनीतिक विकेंद्रीकरण | संस्थागत स्वायत्तता (RBI, ECI); स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव; सहायकता का सिद्धांत |
| कानूनी और न्यायिक | विधि का शासन; पुलिस पहुँच; पुलिस प्रशासन; न्याय तक पहुँच; भ्रष्टाचार बोध | e-FIR; प्रकाश सिंह निर्णय; अनुच्छेद 21 के तहत FR; लोकपाल अधिनियम |
| प्रशासनिक | नागरिक उन्मुखता; HR प्रबंधन; वित्तीय प्रबंधन; बुनियादी सेवा वितरण | RTI; नागरिक घोषणापत्र; मिशन कर्मयोगी; PFMA; सबके लिए आवास |
| आर्थिक | राजकोषीय प्रबंधन; व्यापार वातावरण; कृषि सहायता | FRBM अधिनियम; FDI उदारीकरण; PM किसान |
| सामाजिक | गरीबों का कल्याण; नागरिक समाज की भागीदारी; स्वतंत्र मीडिया; पर्यावरण शासन | MGNREGA; सामाजिक ऑडिट; खोजी पत्रकारिता |
शासन के मॉडल
विभिन्न शासन मॉडल
| मॉडल | विवरण | उदाहरण |
|---|---|---|
| सरकार-जैसे-मशीन | नियमों का सख्त पालन; लचीलापन और उत्तरदायित्व की कमी | पारंपरिक नौकरशाही प्रक्रियाएँ जो देरी का कारण |
| सरकार-जैसे-नेटवर्क | जटिल परस्पर जुड़ी प्रणाली; कनेक्शन, संचार, सहयोग पर बल | स्मार्ट सिटी पहल |
| बाजार मॉडल | निजी क्षेत्र सेवाएँ प्रदान; दक्षता का लक्ष्य | दिल्ली बिजली बोर्ड निजीकरण |
| सहभागी राज्य | निर्णय-निर्माण में व्यक्तिगत और सामूहिक भागीदारी बढ़ी | ग्राम सभाएँ |
| विनियमन-मुक्त सरकार | कम नौकरशाही नियंत्रण; अधिक प्रबंधकीय स्वतंत्रता | 1991 के बाद उदारीकरण सुधार |
| हकदारी-आधारित | राज्य आवश्यक वस्तुएँ/सेवाएँ प्रदान; नागरिक निष्क्रिय प्राप्तकर्ता | सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) |
| अधिकार-आधारित | नागरिकों को सक्रिय प्रतिभागियों के रूप में सशक्त बनाता; कर्तव्यों को पूरा करने की सरकार की क्षमता मजबूत करता | सूचना का अधिकार अधिनियम (RTI) |
सुशासन के सिद्धांत
UNESCAP मूल सिद्धांत
| सिद्धांत | विवरण | उदाहरण |
|---|---|---|
| भागीदारी | हर कोई संस्थाओं या प्रतिनिधियों के माध्यम से राय व्यक्त कर सकता; संघ और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता | ग्राम सभाएँ |
| विधि का शासन | कानूनों का निष्पक्ष प्रवर्तन, विशेष रूप से मानवाधिकार कानून | केशवानंद भारती निर्णय |
| पारदर्शिता | मौजूदा विनियमों के तहत नीतियाँ; सभी के लिए सुलभ | RTI अधिनियम |
| उत्तरदायित्व | संस्थाएँ उचित समय में सभी हितधारकों की सेवा करती | CPGRAMS |
| सर्वसम्मति-उन्मुख | विविध इच्छाओं को समायोजित करते हुए सभी को स्वीकार्य निर्णय | EIA प्रक्रिया |
| समानता और समावेशिता | कल्याण सुधार के समान अवसर के साथ न्याय | आरक्षण नीतियाँ; RTE |
| प्रभावशीलता और दक्षता | संसाधनों का बुद्धिमानी से उपयोग करते हुए सभी की जरूरतें पूरी | प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) |
| जवाबदेही | सामाजिक गुणवत्ता सुधार के लिए संस्थाएँ जनता के प्रति जवाबदेह | CAG ऑडिट |
खराब शासन का प्रभाव
राजनीतिक और आर्थिक प्रभाव
| पहलू | प्रभाव | उदाहरण |
|---|---|---|
| भ्रष्टाचार | अकुशल संसाधन आवंटन; विकास और विश्वास में बाधा | 2G स्पेक्ट्रम घोटाला; राष्ट्रमंडल खेल घोटाला |
| राजनीतिक अस्थिरता | विकास बाधित; विदेशी निवेश हतोत्साहित | बार-बार राज्य सरकार परिवर्तन |
| नीति कार्यान्वयन विफलताएँ | अप्रभावी शासन; अधूरे विकास लक्ष्य | PDS रिसाव |
| पारदर्शिता की कमी | जवाबदेही कम; भ्रष्टाचार बढ़ा | "कोलगेट" घोटाला |
| कम सार्वजनिक विश्वास | नागरिक जुड़ाव और सामाजिक सामंजस्य कम | 2024 में 2014/2019 की तुलना में कम मतदान |
| खराब आर्थिक प्रबंधन | आर्थिक अस्थिरता; निवेशक विश्वास कम | 1991 BOP संकट |
सामाजिक और तकनीकी प्रभाव
| पहलू | प्रभाव | उदाहरण |
|---|---|---|
| सामाजिक असमानता | हाशिए के समुदायों के लिए सीमित अवसर | गुणवत्तापूर्ण शिक्षा/स्वास्थ्य सेवा तक असमान पहुँच |
| जीवन की गुणवत्ता | बुनियादी सेवाओं तक असंगत पहुँच | दिल्ली जल संकट 2024 |
| मानवाधिकार उल्लंघन | नागरिकों की भलाई और स्वतंत्रता प्रभावित | TN में हिरासत में मौतें |
| विस्थापन | आदिवासियों को असमान रूप से प्रभावित करने वाला खराब पुनर्वास | सरदार सरोवर बांध परियोजना |
| डिजिटल विभाजन | असमान पहुँच शिक्षा और आर्थिक विकास सीमित | केवल 27% ग्रामीण बनाम 66% शहरी परिवारों में इंटरनेट |
| न्यायिक देरी | विधि का शासन कमजोर; निवेश हतोत्साहित | निचली अदालतों में 4+ करोड़ केस लंबित |
सुशासन के लिए उठाए गए कदम
राजनीतिक और आर्थिक सुधार
| पहलू | कदम | प्रभाव/डेटा |
|---|---|---|
| भ्रष्टाचार-विरोधी | लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम (2013) | 2025 तक: लोकपाल ने 24 मामलों में जाँच का आदेश; 6 मामलों में अभियोजन स्वीकृति |
| प्रवर्तन | मजबूत ED कार्रवाइयाँ | ₹1 लाख करोड़ की संपत्ति जब्त (2014-2023) |
| चुनाव सुधार | VVPAT मशीनें; ई-वोटिंग पायलट | 8 राज्यों में आयोजित |
| कर सरलीकरण | GST कार्यान्वयन | FY 2023 में मासिक औसत ₹1.4 लाख करोड़ संग्रह |
| दिवाला समाधान | IBC | 4,540 मामले हल; ₹2.5 लाख करोड़ वसूली |
| सब्सिडी सुधार | प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण | 2024 तक ₹21 लाख करोड़ हस्तांतरित |
| राजकोषीय अनुशासन | FRBM अधिनियम | FY 2023 तक राजकोषीय घाटा GDP का 4.5% तक कम |
| रियल-टाइम भुगतान | UPI | भारत में वैश्विक रियल-टाइम भुगतान लेनदेन का 49% (ACI Worldwide 2024) |
सामाजिक और तकनीकी सुधार
| पहलू | कदम | प्रभाव/डेटा |
|---|---|---|
| स्वच्छता | स्वच्छ भारत मिशन | 100+ मिलियन शौचालय; 100% ग्रामीण स्वच्छता कवरेज |
| कौशल | स्किल इंडिया (PMKVY) | 5+ करोड़ लोग प्रशिक्षित |
| पेंशन | अटल पेंशन योजना | 4 करोड़ ग्राहक (2023) |
| आवास | PMAY-शहरी | 1.12 करोड़ घर स्वीकृत (2023) |
| पहचान | आधार | 1.3 बिलियन कार्ड; सब्सिडी रिसाव में 20% कमी |
| ई-शासन | डिजिटल इंडिया | 3.5 बिलियन ई-लेनदेन (2023) |
| कनेक्टिविटी | भारतनेट | 2 लाख+ ग्राम पंचायत सेवा-तैयार; 6 लाख किमी OFC बिछाई (मार्च 2025) |
| स्वास्थ्य | NDHM (आयुष्मान भारत स्वास्थ्य खाते) | 67 करोड़+ ABHA बनाए |
| एकीकृत सेवाएँ | UMANG ऐप | 7.99 करोड़ पंजीकरण; 579+ करोड़ लेनदेन; 2,132 सेवाएँ |
कानूनी और पर्यावरणीय सुधार
| पहलू | कदम | प्रभाव/डेटा |
|---|---|---|
| पारदर्शिता | RTI अधिनियम (2005) | FY 2021-22 में 14.21 लाख आवेदन दाखिल (केंद्र सरकार) |
| न्यायिक गति | फास्ट-ट्रैक अदालतें | 1,800 परिचालित; 20% लंबितता कम |
| डेटा संरक्षण | डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम (2023) | डेटा हैंडलिंग विनियमित |
| उपभोक्ता अधिकार | उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम (2019) | 3.5+ लाख मामले हल |
| ADR | लोक अदालतें (2024) | राष्ट्रीय लोक अदालतों ने 1.14 करोड़ मामले निपटाए |
| जलवायु | NAPCC | सौर क्षमता: 60 GW |
| नदी सफाई | नमामि गंगे | ₹30,000 करोड़ स्वीकृत |
| वनीकरण | हरित भारत मिशन | 1.5 मिलियन हेक्टेयर वनीकृत |
सेवा वितरण और विकेंद्रीकरण
| पहलू | कदम | प्रभाव/डेटा |
|---|---|---|
| सेवा मानक | नागरिक घोषणापत्र | विभागों में 1,000+ कार्यान्वित |
| सेवा गुणवत्ता | सेवोत्तम मॉडल | कई विभागों द्वारा अपनाया गया ढाँचा |
| सामुदायिक निरीक्षण | सामाजिक ऑडिट | MGNREGA के तहत 6+ लाख ग्राम पंचायतों में आयोजित |
| स्थानीय शासन | 73वाँ और 74वाँ संशोधन | PRIs में 3+ मिलियन निर्वाचित प्रतिनिधि |
| सहकारी संघवाद | NITI Aayog | 2015 से राज्यों की सक्रिय भागीदारी; प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा |
| राजकोषीय हस्तांतरण | 14वाँ वित्त आयोग | केंद्रीय करों का 42% हिस्सा राज्यों को हस्तांतरित |
| लक्षित विकास | आकांक्षी जिला कार्यक्रम | 115 जिलों में महत्वपूर्ण सुधार |
| प्रदर्शन रैंकिंग | सुशासन सूचकांक | राज्यों में प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देने वाली नियमित रैंकिंग |
राज्य-स्तरीय पहल
केरल और महाराष्ट्र
| राज्य | पहल | प्रभाव |
|---|---|---|
| केरल | KIIFB | अवसंरचना के लिए ₹20,000+ करोड़ जुटाए |
| केरल | हरिता केरलम मिशन | 1+ करोड़ पौधे लगाए; जल निकाय पुनर्जीवित |
| केरल | e-District परियोजना | 1+ करोड़ लेनदेन प्रोसेस |
| महाराष्ट्र | सार्वजनिक सेवाओं का अधिकार अधिनियम | 500+ सेवाएँ कवर |
| महाराष्ट्र | आपले सरकार पोर्टल | 3+ करोड़ उपयोगकर्ता पंजीकृत |
तमिलनाडु और कर्नाटक
| राज्य | पहल | प्रभाव |
|---|---|---|
| तमिलनाडु | अम्मा उन्नावागम | 500+ कैंटीन प्रतिदिन लाखों को सेवा |
| तमिलनाडु | अम्मा मातृत्व पोषण किट | सालाना 10+ लाख किट वितरित |
| तमिलनाडु | TNeGA | 200+ सरकारी सेवाएँ ऑनलाइन |
| कर्नाटक | सकाला | 1.5+ करोड़ आवेदन; 98% समय पर वितरण |
| कर्नाटक | क्षीर भाग्य | 65+ लाख बच्चे लाभान्वित |
| कर्नाटक | जनसेवक | 1+ लाख घर-द्वार सेवाएँ वितरित |
| कर्नाटक | भूमि | 70+ लाख भूमि रिकॉर्ड डिजिटलीकृत |
सरकारी योजनाओं के साथ मुद्दे
संरचनात्मक और डिज़ाइन मुद्दे
| मुद्दा | विवरण | उदाहरण |
|---|---|---|
| हकदारी-आधारित मॉडल | आत्मनिर्भरता के बजाय निर्भरता बनाता | PDS |
| औपनिवेशिक विरासत | पदानुक्रमित, केंद्रीकृत संरचनाएँ; अकुशलता | माई बाप संस्कृति |
| खराब जवाबदेही | नागरिक घोषणापत्र, सामाजिक ऑडिट प्रभावी ढंग से लागू नहीं | - |
| टॉप-डाउन दृष्टिकोण | क्षेत्रीय विचार के बिना एक-आकार-सभी-के-लिए | कृषि कानून |
| ओवरलैपिंग अधिकार क्षेत्र | भ्रम और अकुशलता | PM-KISAN और रायतू बंधु डुप्लीकेशन |
| केंद्र-राज्य संघर्ष | कार्यान्वयन बाधित | ओडिशा, WB, दिल्ली आयुष्मान भारत लागू नहीं कर रहे |
कार्यान्वयन और वित्तपोषण मुद्दे
| मुद्दा | विवरण | उदाहरण |
|---|---|---|
| भ्रष्टाचार और रिसाव | गबन प्रभावशीलता कमजोर करता | PDS: 46.7% रिसाव (NSSO) |
| खराब निगरानी | अपर्याप्त निरीक्षण और जवाबदेही | 40% PMGSY सड़कों को एक साल में मरम्मत की जरूरत |
| गलत लक्ष्यीकरण | बहिष्करण और समावेशन त्रुटियाँ | PM-KISAN: 10+ लाख अपात्र प्राप्तकर्ता |
| डिजिटल विभाजन | इंटरनेट/डिजिटल साक्षरता के बिना लोग बहिष्कृत | 25% ग्रामीण परिवारों में इंटरनेट नहीं |
| संसाधन बाधाएँ | अपर्याप्त वित्तपोषण | 30% आयुष्मान भारत स्वास्थ्य केंद्र गैर-परिचालित |
| वित्तपोषण देरी | समय पर निष्पादन बाधित | MGNREGA: ₹10,000 करोड़ मजदूरी लंबित (मार्च 2023) |
नागरिक भागीदारी
नागरिक भागीदारी के लाभ
| लाभ | महत्व | उदाहरण |
|---|---|---|
| जवाबदेही बढ़ाती | अधिकारियों को जवाबदेह बनाती; भ्रष्टाचार कम | RTI अधिनियम (2005) |
| नीति निर्माण सुधारती | विविध दृष्टिकोण शामिल | NEP 2020 में व्यापक सार्वजनिक परामर्श |
| सेवा वितरण बढ़ाती | वास्तविक जरूरतों के साथ सेवाएँ संरेखित | नागरिक प्रतिक्रिया के साथ सेवोत्तम मॉडल |
| लोकतंत्र मजबूत करती | नागरिकों को सशक्त बनाती; नागरिक जिम्मेदारी को बढ़ावा | पंचायती राज संस्थाएँ |
| विश्वास बनाती | पारस्परिक विश्वास और कथित वैधता को बढ़ावा | महाराष्ट्र में सेवा का अधिकार |
| सामाजिक सामंजस्य सुविधाजनक | हाशिए के समुदायों को शामिल; संघर्ष रोकता | MGNREGA सामाजिक ऑडिट |
| सतत विकास को बढ़ावा | समुदाय-समर्थित परियोजनाएँ सुनिश्चित | जल स्वावलंबन अभियान, राजस्थान |
नागरिक भागीदारी में चुनौतियाँ
| चुनौती | विवरण | उदाहरण |
|---|---|---|
| जागरूकता की कमी | नागरिकों को अधिकारों और प्रक्रियाओं की जानकारी नहीं | केवल 35% ग्रामीण जनसंख्या RTI प्रावधानों से अवगत |
| डिजिटल विभाजन | सीमित इंटरनेट पहुँच और डिजिटल साक्षरता | केवल 35% ग्रामीण बनाम 70%+ शहरी इंटरनेट पेनेट्रेशन |
| कम शिक्षा स्तर | प्रभावी भागीदारी बाधित | PRIs में 'सरपंच पति' घटना |
| क्षमता की कमी | प्रभावी भागीदारी के लिए कौशल की कमी | सामाजिक ऑडिट के लिए सीमित प्रशिक्षण |
| सरकार में अविश्वास | ऐतिहासिक भ्रष्टाचार विश्वास की कमी की ओर ले जाता | CPI रैंक 180 में से 96 (2024) |
| हाशिए पर धकेले गए लोगों का बहिष्करण | सामाजिक और आर्थिक बाधाएँ | TN में दलितों को ग्राम सभा से रोका गया |
| भौगोलिक बाधाएँ | दूरदराज के क्षेत्र रसद चुनौतियों का सामना | केवल 32% भारतनेट चरण-II गाँव परिचालित |
आगे का मार्ग
सुशासन के लिए सिफारिशें
| पहलू | उपाय | सिफारिशें |
|---|---|---|
| RTI प्रभावशीलता | बेहतर पारदर्शिता | छूट कम करें; मशीन-पठनीय रिकॉर्ड; व्हिसलब्लोअर संरक्षण विधान |
| नागरिक घोषणापत्र | प्रभावी कार्यान्वयन | विकेंद्रीकृत निर्माण; नागरिक समाज संवाद; आवधिक मूल्यांकन; स्पष्ट निवारण प्रक्रियाएँ |
| सामाजिक ऑडिट | प्रचार | सभी नागरिक-केंद्रित कार्यक्रमों के लिए दिशानिर्देशों में सामाजिक ऑडिट तंत्र शामिल सुनिश्चित करें |
| नागरिक पहल | प्रोत्साहन | सार्वजनिक सेवा सुधारों के लिए पुरस्कार योजनाएँ |
| नैतिकता | आचार संहिता | मूल मूल्य परिभाषित करें; उल्लंघन के लिए दंड लागू; हितों के टकराव को संबोधित |
| कार्य संस्कृति | प्रशिक्षण और विकास | बेहतर प्रशिक्षण कार्यक्रम; प्रदर्शन-जुड़ा वेतन; प्रबंधकीय स्वायत्तता |
| IT सुधार | अवसंरचना और कौशल | आवश्यक IT अवसंरचना; विश्वसनीय बिजली और इंटरनेट; निरंतर कौशल उन्नयन |
| भागीदारी | सहभागी बजट | समुदाय के सदस्य सार्वजनिक बजट के हिस्से आवंटित |
वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाएँ
| पहलू | उपाय | उदाहरण |
|---|---|---|
| व्हिसलब्लोअर संरक्षण | कर्मचारियों के लिए मजबूत सुरक्षा | USA व्हिसलब्लोअर संरक्षण अधिनियम |
| खुला डेटा | सरकारी पारदर्शिता | UK सरकार खुला डेटा पोर्टल |
| नागरिक प्रतिक्रिया | ऑनलाइन शिकायतें और सुझाव | दक्षिण कोरिया की e-People प्रणाली |
| सहभागी बजट | बजट निर्णयों में निवासी शामिल | पोर्टो एलेग्रे, ब्राज़ील |
| समावेशी नीति-निर्माण | नीति में विविध दृष्टिकोण | कनाडा का जेंडर-आधारित विश्लेषण प्लस (GBA+) |
| न्यायिक स्वतंत्रता | पारदर्शी, योग्यता-आधारित चयन | UK न्यायिक नियुक्ति आयोग |
| भ्रष्टाचार-विरोधी | प्रभावी प्रवर्तन | बोत्सवाना भ्रष्टाचार-विरोधी आयोग |
| डिजिटल शासन | ऑनलाइन सेवाओं की विस्तृत श्रृंखला | एस्टोनिया की e-Estonia पहल |
विकसित भारत 2047 - शासन सुधार
विकसित भारत 2047 के लिए 100 सिफारिशें: शासन और नौकरशाही
| # | सिफारिश | प्रमुख डेटा/संदर्भ |
|---|---|---|
| 1 | विनियामक अव्यवस्था कम करें | विनियामक प्रणाली सरल करें; भारत में 1,536 अधिनियम, 69,233 अनुपालन, 6,618 फाइलिंग; डिजिटल, जोखिम-आधारित प्रणाली की ओर बढ़ें |
| 2 | नौकरशाही का आधुनिकीकरण | अधिक समतावादी दृष्टिकोण के लिए ओवरहाल; स्पष्ट पार्श्व भर्ती नीति; राजनीतिक हस्तक्षेप पर अंकुश लगाने के लिए स्वतंत्र सिविल सेवा बोर्ड |
| 3 | न्यायिक सुधार | न्यायिक प्रक्रिया में तेजी (मामले 1-20 साल लेते); अधिक न्यायाधीश जोड़ें; रिक्तियाँ तेजी से भरें; प्रौद्योगिकी अपनाएँ |
| 4 | शहरों में सुधार | शहरों को अधिक रहने योग्य बनाएँ; किफायती आवास; 24x7 उपयोगिताएँ; हरित कोड; नगरपालिका और बुनियादी ढाँचा बांड के माध्यम से वित्त |
| 5 | स्वच्छ चुनाव वित्तपोषण | पारदर्शिता बढ़ाएँ; 2024 चुनाव: 646 मिलियन मतदाता; उम्मीदवारों ने औसतन ₹57.2 लाख खर्च किए |
| 6 | डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना का विस्तार | सभी सरकारी सेवाओं को एकल डिजिटल पोर्टल पर एकीकृत करें; सेवा वितरण और जीवन की आसानी में सुधार के लिए AI का लाभ उठाएँ |
| 7 | कानूनों के लिए सनसेट क्लॉज | अधिकांश कानूनों और योजनाओं के लिए स्वचालित समाप्ति तिथियाँ शुरू करें; दक्षता में सुधार; विधान पुस्तकों को साफ करें |
| 8 | विनियामक प्रभाव आकलन (RIA) | नीतियों की जमीनी प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए RIAs अनिवार्य करें; सरकारी निर्णय-निर्माण की गुणवत्ता में सुधार |
विकसित भारत 2047: तकनीक और डिजिटल सुधार
| # | सिफारिश | प्रमुख डेटा/संदर्भ |
|---|---|---|
| 1 | भारत की AI रीढ़ बनाएँ | $1.2 बिलियन AI मिशन का विस्तार; US और चीन से प्रतिस्पर्धा; घरेलू चिप फैब में निवेश; सार्वजनिक कंप्यूट अवसंरचना |
| 2 | डिजिटल उपभोक्ता संरक्षण कानून | AI युग के लिए कानून लागू करें; उपयोगकर्ता सहमति, एल्गोरिदमिक जवाबदेही, डेटा पोर्टेबिलिटी पर ध्यान |
| 3 | तकनीक प्रभाव ऑडिट अनिवार्य करें | AI का उपयोग करने वाले स्टार्टअप को "तकनीक प्रभाव आकलन" करने की आवश्यकता; लॉन्च से पहले जोखिम प्रकट करें |
| 4 | एक भारत, एक डिजिटल ID | एकीकृत, सहमति-संचालित डिजिटल पहचान परत बनाएँ; सार्वजनिक और निजी सेवाओं तक निर्बाध और सुरक्षित पहुँच |
| 5 | व्यापक साइबर सुरक्षा ढाँचा | आधुनिक साइबर सुरक्षा कानून लागू करें; साइबर अपराध परिभाषित करें; सख्त दंड स्थापित करें; राष्ट्रीय सुरक्षा को गोपनीयता के साथ संतुलित करें |
| 6 | डिजिटल विभाजन पाटें | किफायती उपकरणों और डिजिटल साक्षरता के लिए लक्षित योजनाएँ; 40%+ भारतीय ऑफलाइन; आधे से अधिक में स्मार्टफोन नहीं |
| 7 | नैतिक AI कानून | AI ऑडिट, पूर्वाग्रह जाँच, AI-जनित सामग्री की अनिवार्य वॉटरमार्किंग अनिवार्य; दुर्भावनापूर्ण डीपफेक उपयोग के लिए सख्त दंड |
विकसित भारत 2047: सामाजिक सुधार
| # | सिफारिश | प्रमुख डेटा/संदर्भ |
|---|---|---|
| 1 | जनसांख्यिकीय बदलाव नेविगेट करें | वृद्ध होती जनसंख्या और तीव्र शहरीकरण के लिए सक्रिय रूप से अनुकूलित हों; समावेशी नियोजन; कौशल विकास |
| 2 | न्यूनतम बुनियादी आय | समावेशी विकास चलाएँ; लक्षित सामाजिक संरक्षण उपाय लागू करें; सभी नागरिकों के लिए आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित |
| 3 | श्रम कानूनों का आधुनिकीकरण | श्रमिक संरक्षण, समान वेतन, सुरक्षित वातावरण सुनिश्चित करते हुए लचीले भर्ती कानून शुरू करें; महिला कार्यबल भागीदारी बढ़ाएँ |
| 4 | किरायेदारों की रक्षा करें, किराया आवास बढ़ाएँ | किरायेदारों को मनमाने निष्कासन से सुरक्षा प्रदान करें; डेवलपर्स को किराया आवास आपूर्ति बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन दें |
| 5 | ग्रामीण सहायता की पुनर्कल्पना | MGNREGA जैसे कल्याण कार्यक्रमों को समेकित करें; दक्षता में सुधार; सतत आजीविका के अवसर बनाएँ |
| 6 | किसी को पीछे न छोड़ें | अत्यधिक गरीबी समाप्त करने के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण; कौशल विकास, रोजगार सृजन, वित्तीय समावेशन |
| 7 | बाल श्रम समाप्त करें | निगरानी मजबूत करें; उल्लंघनों के लिए दंड बढ़ाएँ; बाल श्रम पूरी तरह उन्मूलन करें |