राजव्यवस्था - मुख्य परीक्षा अवलोकन

GS2 राजव्यवस्था पाठ्यक्रम

प्रमुख विषय

1. भारतीय संविधान : ऐतिहासिक आधार, विकास, विशेषताएँ, संशोधन, महत्वपूर्ण प्रावधान
2. कार्य और उत्तरदायित्व : संसद और राज्य विधानमंडल, कार्यपालिका, न्यायपालिका
3. शक्तियों का पृथक्करण : नियंत्रण और संतुलन, विवाद निवारण तंत्र
4. तुलना : संवैधानिक निकाय बनाम सांविधिक निकाय
5. संघीय संरचना : शक्तियाँ और कार्य, चुनौतियाँ, विकेंद्रीकरण
6. स्थानीय सरकार : पंचायतें, नगरपालिकाएँ, वित्तपोषण, चुनौतियाँ
7. प्रतिनिधित्व : राजनीतिक दल, दबाव समूह, नागरिक समाज
8. कल्याण : कमजोर वर्ग, स्वास्थ्य, शिक्षा, सामाजिक क्षेत्र
9. शासन : सिविल सेवाओं की भूमिका, चुनौतियाँ

प्रेस की स्वतंत्रता

संवैधानिक आधार

अनुच्छेद 19(1)(क) : वाक् और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता में प्रेस की स्वतंत्रता शामिल

युक्तियुक्त निर्बंधन (अनुच्छेद 19(2)) : संप्रभुता, सुरक्षा, लोक व्यवस्था, शालीनता/नैतिकता, न्यायालय की अवमानना, मानहानि, उकसाना

नियामक निकाय:

• भारतीय प्रेस परिषद (PCI) : नैतिक आचरण के लिए स्व-नियामक निकाय
• राजकीय गोपनीयता अधिनियम, 1923 : सूचना को गोपनीय निर्दिष्ट
• प्रेस और पुस्तक पंजीकरण अधिनियम, 1867 : प्रकाशक पंजीकरण

प्रेस स्वतंत्रता की आवश्यकता

पहलू	महत्व	उदाहरण
लोकतंत्र	चौथा स्तंभ; सरकार को जवाबदेह ठहराता है	निष्पक्ष चुनाव रिपोर्टिंग
नियंत्रण और संतुलन	भ्रष्टाचार, मानवाधिकार उल्लंघन की जाँच	घोटालों का पर्दाफाश
फेक न्यूज से लड़ना	गलत सूचना से निपटने के लिए आवश्यक	COVID-19 टीका सूचना
वंचितों की आवाज	LGBTQ+, अल्पसंख्यक, महिला सशक्तिकरण	सोशल मीडिया आंदोलन
सामाजिक जागरूकता	सामाजिक सुधार अभियान	तीन तलाक प्रतिबंध जागरूकता

प्रेस स्वतंत्रता की चुनौतियाँ

चुनौती	विवरण	उदाहरण
कानूनी प्रतिबंध	राजद्रोह (124A), मानहानि, UAPA दुरुपयोग	पत्रकारों की गिरफ्तारी
पत्रकारों को खतरा	शारीरिक हिंसा, निशाना बनाना	गौरी लंकेश हत्या
मीडिया स्वामित्व केंद्रण	कुछ निगम हावी; विविधता प्रभावित	क्रॉस-मीडिया स्वामित्व
स्व-सेंसरशिप	कानूनी कार्रवाई, सरकारी दबाव का डर	विज्ञापनदाता दबाव
फेक न्यूज	गलत सूचना का प्रसार	WhatsApp अफवाहों से हिंसा
वैश्विक रैंकिंग	भारत प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक 2023 में 161/180	2022 में 150 से गिरावट

प्रमुख निर्णय

वाद	महत्व
रमेश थापर (1950)	वाक् स्वतंत्रता में प्रसार शामिल; प्रचलन संरक्षित
ब्रिज भूषण (1950)	प्रतिबंध स्पष्ट, तत्काल खतरे से उचित होना चाहिए
सचिव MIB बनाम क्रिकेट एसोसिएशन (1995)	राज्य प्रसारकों तक प्रसारण सीमित करना प्रेस स्वतंत्रता का उल्लंघन
सिद्धार्थ वशिष्ठ (2010)	सूचनात्मक मीडिया को मीडिया ट्रायल से अलग
मनोहर लाल शर्मा (2021)	प्रेस स्वतंत्रता और निजता परस्पर सहायक
विनोद दुआ (2021)	सरकार की आलोचना राजद्रोह नहीं

आगे का मार्ग

1. स्व-नियमन मजबूत : PCI भूमिका बढ़ाना (द्वितीय प्रेस आयोग)
2. कानून सुधार : मानहानि कानून प्रेस-अनुकूल; राजद्रोह परिभाषा संकीर्ण
3. पत्रकारों की सुरक्षा : पत्रकारों के खिलाफ अपराधों के लिए SITs, फास्ट-ट्रैक कोर्ट (मालीमथ समिति)
4. केंद्रण रोकना : अत्यधिक मीडिया स्वामित्व के खिलाफ उपाय
5. सार्वजनिक प्रसारण बढ़ाना : निष्पक्ष दृष्टिकोण मजबूत
6. नैतिक मानक : जिम्मेदार रिपोर्टिंग; पारदर्शी स्वामित्व प्रकटीकरण

भारत में सेंसरशिप

परिभाषा

सेंसरशिप : सरकारी प्राधिकरणों या नियंत्रक निकायों द्वारा सूचना, विचारों, भाषण का दमन, निषेध, या प्रतिबंध

उद्धरण:

• "सेंसरशिप उनका उपकरण है जिन्हें वास्तविकताएँ छिपानी हैं।" - इसाक असिमोव
• "प्रगति की पहली शर्त सेंसरशिप हटाना है।" - जॉर्ज बर्नार्ड शॉ

कानूनी ढाँचा

कानून	विवरण
सिनेमैटोग्राफ अधिनियम, 1952	CBFC के माध्यम से फिल्म प्रमाणन
IPC धाराएँ	295A (भावनाएँ आहत), 124A (राजद्रोह)
अनुच्छेद 19(2)	वाक् पर युक्तियुक्त निर्बंधन
IT अधिनियम, 2000	ऑनलाइन सामग्री; सरकार हानिकारक सामग्री हटा सकती है
IT नियम, 2023	होस्ट की गई सामग्री के लिए SSMI जवाबदेही
केबल टीवी नेटवर्क अधिनियम, 1995	केबल संचालन विनियमित

सेंसरशिप के पक्ष में तर्क

पहलू	औचित्य	उदाहरण
सामाजिक नैतिकता	नैतिक मानकों को बनाए रखना	CBFC द्वारा "उड़ता पंजाब" (2016) सेंसर
घृणा भाषण रोकना	अशांति पैदा करने वाली सामग्री प्रतिबंधित	चरमपंथी वेबसाइट ब्लॉक (2019)
दुष्प्रचार से निपटना	भ्रामक सूचना हटाना	COVID-19 गलत सूचना हटाना
कमजोर समूहों की सुरक्षा	बच्चों को हानिकारक सामग्री से बचाना	हिंसक वीडियो गेम विनियम
राष्ट्रीय सुरक्षा	अस्थिर करने वाली सूचना रोकना	अनुच्छेद 370 के बाद J&K इंटरनेट शटडाउन
IP संरक्षण	पायरेसी रोकना	"उरी" अवैध डाउनलोड ब्लॉक

सेंसरशिप के विपक्ष में तर्क

मुद्दा	विवरण	उदाहरण
मुक्त भाषण का विरोध	खुली चर्चा में बाधा	"पद्मावत" सेंसरशिप
रचनात्मकता पर प्रतिकूल प्रभाव	भय का माहौल; स्व-सेंसरशिप	"वन पार्ट वूमन" विवाद
असहमति को दबाना	सरकार की आलोचना दबाना	BBC डॉक्यूमेंट्री प्रतिबंध (2023)
सूचना प्रतिबंधित	सार्वजनिक विमर्श में बाधा	तमिल चैनल ब्लॉक (2016)
अस्पष्ट शब्द	"लोक व्यवस्था/नैतिकता" मनमाना प्रवर्तन
भूमिगत होना	असत्यापित स्रोतों पर निर्भरता	एन्क्रिप्टेड मैसेजिंग उपयोग
आर्थिक प्रभाव	मीडिया राजस्व में कमी	"उड़ता पंजाब" नुकसान
सांस्कृतिक एकरूपता	विविध दृष्टिकोण प्रतिबंधित	"का बॉडीस्केप्स" सेंसरशिप
अल्पसंख्यकों का दमन	असमान प्रभाव	LGBTQ+ सामग्री प्रतिबंध

आगे का मार्ग

1. स्पष्ट परिभाषाएँ : "लोक व्यवस्था/नैतिकता" के लिए स्पष्ट शब्दों के साथ कानून संशोधित
2. स्व-नियमन प्रोत्साहित : मीडिया संस्थाएँ स्व-शासन को प्राथमिकता दें
3. आयु-आधारित पहुँच : पूर्ण प्रतिबंध के बिना वयस्क सामग्री पहुँच प्रतिबंधित
4. मीडिया साक्षरता : स्कूल पाठ्यक्रम में मूल्यांकन कौशल एकीकृत
5. पारदर्शिता रिपोर्ट : प्लेटफॉर्म सामग्री हटाने के कारण प्रकट करें

OTT विनियमन

OTT प्लेटफॉर्म के बारे में

परिभाषा : ऑडियो/वीडियो स्ट्रीमिंग सेवाएँ जो इंटरनेट पर सीधे सामग्री प्रदान करती हैं, पारंपरिक टीवी को बाइपास करती हैं

भारत आँकड़े (Ormax Media 2023):

• 481 मिलियन OTT उपयोगकर्ता
• 102 मिलियन सशुल्क सब्सक्रिप्शन
• 20% वृद्धि दर

विनियमन की आवश्यकता

मुद्दा	विवरण
सामग्री निगरानी	सांस्कृतिक संवेदनशीलता, कानूनी मानदंडों के साथ संरेखण
समान अवसर	लाइसेंस प्राप्त टेलीकॉम प्रदाताओं के साथ समानता (ISPA सुझाव)
घातीय वृद्धि	उचित उपयोग सुनिश्चित; बच्चों, युवाओं पर प्रभाव कम
इन्फ्रास्ट्रक्चर उपयोग	OTT बिना शुल्क TSP इन्फ्रास्ट्रक्चर उपयोग
उपभोक्ता अधिकार	भ्रामक विज्ञापन, अनुचित प्रथाओं को संबोधित
राष्ट्रीय सुरक्षा	दुष्प्रचार, उकसाव रोकना
सामग्री पारदर्शिता	आयु वर्गीकरण; स्पष्ट निषिद्ध सामग्री दिशानिर्देश

विनियमन में चुनौतियाँ

चुनौती	विवरण
सामग्री विविधता	रचनात्मक अभिव्यक्ति के साथ विनियमन संतुलन
अधिकार क्षेत्र संघर्ष	TRAI बनाम DoT (उदा: HotStar विश्व कप)
गतिशील डिजिटल स्पेस	नए प्रारूपों के लिए अनुकूलनीय विनियम
नवाचार प्रभाव	अत्यधिक विनियमन उद्योग वृद्धि बाधित
सामग्री मॉडरेशन	रचनात्मक स्वतंत्रता का सम्मान (तांडव विवाद)

नियामक ढाँचा

IT नियम, 2021:

• तीन-स्तरीय शिकायत निवारण (प्रकाशक : स्व-नियामक निकाय : सरकार)
• आयु वर्गीकरण और सामग्री रेटिंग
• शिकायत अधिकारी अनिवार्य

स्व-वर्गीकरण:

• U (यूनिवर्सल), U/A 7+, U/A 13+, U/A 16+, A (वयस्क)

सिनेमैटोग्राफ (संशोधन) अधिनियम, 2023

संशोधन की आवश्यकता

मुद्दा	औचित्य
फिल्म पायरेसी	फिल्म उद्योग को ₹20,000 करोड़ का नुकसान
फोकस बदलाव	मौजूदा अधिनियम सेंसरशिप पर केंद्रित, कॉपीराइट नहीं
OTT का उदय	1952 अधिनियम ने डिजिटल प्लेटफॉर्म की कल्पना नहीं की
व्यापक U/A श्रेणी	सूचित अभिभावकीय निर्णयों के लिए उप-श्रेणियाँ आवश्यक
CBFC को मजबूत	दिशानिर्देश पालन सुनिश्चित करते हुए शक्तियाँ स्पष्ट

प्रमुख प्रावधान

1. स्थायी प्रमाणपत्र : CBFC प्रमाणपत्र हमेशा वैध (10 वर्ष नहीं)
2. अलग TV प्रमाणपत्र : A/S रेटेड फिल्मों को TV के लिए अलग प्रमाणपत्र
3. कॉपीराइट संरक्षण : अनधिकृत रिकॉर्डिंग और प्रदर्शन निषिद्ध
4. पायरेसी-विरोधी : 3 माह से 3 वर्ष कारावास; ₹3 लाख से उत्पादन लागत का 5% जुर्माना
5. कोई सरकारी पुनरीक्षण नहीं : केंद्र सरकार की पुनरीक्षण शक्तियाँ हटाईं (के.एम. शंकरप्पा वाद)
6. आयु-आधारित प्रमाणन : U/A विभाजित U/A 7+, U/A 13+, U/A 16+ में

अधिनियम के मुद्दे

1. सेंसरशिप चिंताएँ : CBFC की संपादन माँग शक्ति अभिव्यक्ति बाधित कर सकती है
2. TV प्रमाणन अतिक्रमण : उपयुक्त थिएटर सामग्री को सख्त TV जाँच
3. पायरेसी-विरोधी प्रवर्तन : भारत के बाहर ऑनलाइन पायरेसी के लिए कठिन
4. स्व-नियमन अस्पष्टता : फिल्मकारों के लिए अस्पष्ट सीमाएँ
5. OTT प्रयोज्यता : OTT सामग्री पर विनियम कैसे लागू होते हैं अस्पष्ट

सहकारी समितियाँ

परिभाषा

ICA परिभाषा : संयुक्त स्वामित्व, लोकतांत्रिक नियंत्रित उद्यम के माध्यम से समान आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए स्वैच्छिक रूप से एकजुट व्यक्तियों की स्वायत्त संस्था

भारत का सहकारी क्षेत्र:

• 30 लाख वैश्विक सहकारी समितियों में से 8.55 लाख
• 13 करोड़ लोग सीधे जुड़े
• 91% गाँवों में कुछ सहकारी उपस्थिति
• ~8,00,000 समितियाँ; ~1,600 बहु-राज्य सहकारी समितियाँ

संवैधानिक ढाँचा

प्रावधान	विवरण
97वाँ संशोधन (2011)	भाग IXB "सहकारी समितियाँ" प्रस्तुत
अनुच्छेद 19(1)(ग)	सहकारी समितियाँ बनाने का अधिकार मौलिक अधिकार
अनुच्छेद 43B	राज्य स्वैच्छिक गठन, लोकतांत्रिक कार्यप्रणाली को बढ़ावा देगा
MSCS अधिनियम, 2002	बहु-राज्य सहकारी समितियाँ शासित
प्रविष्टि 32, राज्य सूची	एक राज्य तक सीमित सहकारी समितियाँ राज्य विनियमित
सहकारिता मंत्रालय (2021)	राष्ट्रीय स्तर पर सहकारी समितियों को बढ़ावा और समर्थन
SC निर्णय (2021)	भाग IXB राज्य सहकारी समितियों पर लागू नहीं (आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थित नहीं)

सहकारी समितियों का महत्व

पहलू	लाभ	उदाहरण
गरीबी उन्मूलन	वंचितों के लिए सेवाओं तक पहुँच	AMUL डेयरी किसानों की मदद
वित्तीय समावेशन	बैंकिंग से वंचितों के लिए ऋण पहुँच	आंध्र प्रदेश में PAC
कृषि विकास	किसानों को सहायता	उर्वरकों के लिए IFFCO
महिला सशक्तिकरण	महिलाओं के लिए आर्थिक गतिविधियाँ	SEWA सहकारी
रोजगार	ग्रामीण आजीविका सृजन	महिला कारीगरों के लिए SEWA
सामाजिक समावेशन	वंचित समुदायों को एकीकृत	आदिवासियों के लिए TRIFED

चुनौतियाँ

मुद्दा	विवरण	उदाहरण
सरकारी निगरानी	निर्णय-निर्माण और नवाचार बाधित	उधार सीमाएँ
क्षेत्रीय असंतुलन	NE/पूर्व पश्चिम/दक्षिण से पीछे	विकास असमानताएँ
पेशेवर प्रबंधन	विशेषज्ञता की कमी से अक्षमताएँ	चीनी सहकारी कुप्रबंधन
पूंजी पहुँच	वृद्धि के लिए सीमित पहुँच	छोटे किसानों का भंडारण निवेश
कम सदस्य भागीदारी	प्रबंधन और सदस्यों के बीच अंतराल
निजी प्रतिस्पर्धा	बाजार परिवर्तनों में कठिन अनुकूलन	Reliance Fresh, Big Basket
सीमित प्रौद्योगिकी	दक्षता में बाधा	विपणन में संघर्षरत बुनकर

बहु-राज्य सहकारी समिति संशोधन विधेयक, 2022

प्रमुख प्रावधान:

• बोर्ड चुनावों के लिए सहकारी चुनाव प्राधिकरण
• शेयर मोचन के लिए सरकारी अनुमति
• पुनर्वास, पुनर्निर्माण और विकास निधि
• राज्य सहकारी समितियाँ MSCS में विलय हो सकती हैं
• शिकायतों के लिए सहकारी लोकपाल
• इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज प्रस्तुति

मुद्दे:

• लाभदायक समितियों द्वारा वित्तपोषित निधि लागत लगाती है
• शेयर मोचन प्रतिबंध सहकारी स्वायत्तता के विरुद्ध

समिति सिफारिशें

समिति	सिफारिशें
अखिल भारतीय ग्रामीण ऋण सर्वेक्षण (1951)	सहकारी समितियों में राज्य भागीदारी; NCDC गठन
वैकुंठ मेहता समिति (1969)	ऋण वितरण सुधार; सहकारी बैंक अवधारणा
वैद्यनाथन समिति (2004)	वित्तीय पुनर्गठन; शासन सुधार
चौधरी ब्रह्म प्रकाश (1990)	पेशेवर प्रबंधन; सदस्य भागीदारी
सुरेश प्रभु समिति	'सहकार से समृद्धि' के लिए नई सहकारी नीति

फोन टैपिंग

कानूनी ढाँचा

भारतीय तार अधिनियम, 1885:

• धारा 5(2) : 10 केंद्रीय एजेंसियाँ (IB, CBI, आदि) और राज्य पुलिस फोन टैप कर सकती हैं
• प्राधिकार : सचिव MHA (केंद्र) या गृह विभाग सचिव (राज्य)
• आपातकाल : संयुक्त सचिव से कम नहीं अधिकारी आदेश जारी कर सकता है
• आधार : सार्वजनिक आपातकाल; सार्वजनिक सुरक्षा; संप्रभुता; सुरक्षा; मित्र संबंध; लोक व्यवस्था

रक्षोपाय

1. अंतिम विकल्प : केवल यदि सूचना प्राप्त करने का कोई अन्य तरीका नहीं
2. समय अवधि : 60 दिन (अधिकतम 180 दिन तक नवीकरणीय)
3. समीक्षा समिति : कैबिनेट सचिव (केंद्र) / मुख्य सचिव (राज्य)
4. समीक्षा बैठकें : प्रत्येक दो माह में एक बार
5. अधिकारी रैंक : न्यूनतम SP/अतिरिक्त SP या समकक्ष
6. सेवा प्रदाता कर्तव्य : 2 घंटे में पावती; नोडल अधिकारियों को पाक्षिक सूची

मुद्दे

मुद्दा	विवरण
निजता का उल्लंघन	संवेदनशील व्यक्तिगत/व्यापार सूचना बिना अनुमति टैप (अनुच्छेद 21)
प्रतिकूल प्रभाव	निगरानी का डर स्व-सेंसरशिप की ओर (PUCL वाद)
शक्ति का दुरुपयोग	राजनीतिक लक्ष्यीकरण; असहमति दबाना (Pegasus मुद्दा)

प्रमुख निर्णय

वाद	महत्व
PUCL बनाम भारत संघ (1996)	अवरोधन के दिशानिर्देश; उचित प्राधिकरण, सीमित अवधि, निगरानी
के.एस. पुट्टस्वामी (2017)	संचार का अधिकार अनुच्छेद 21 के तहत निजता के अधिकार का हिस्सा

बाल श्रम

संवैधानिक प्रावधान

• अनुच्छेद 24 : कारखानों, खानों, खतरनाक कार्य में 14 से कम आयु में रोजगार निषिद्ध
• अनुच्छेद 39(ङ) : बाल शोषण रोकने की राज्य नीति
• अनुच्छेद 45 : 6 वर्ष तक प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा

कानूनी ढाँचा

कानून	प्रावधान
बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम, 1986	खतरनाक व्यवसायों में बाल रोजगार निषिद्ध
संशोधन अधिनियम, 2016	14 से कम बच्चों पर पूर्ण प्रतिबंध; किशोर (14-18) खतरनाक कार्य में प्रतिबंधित
कारखाना अधिनियम, 1948	कारखाना कार्य के लिए न्यूनतम आयु 14
खान अधिनियम, 1952	खानों में 18 से कम रोजगार नहीं
मनरेगा	कार्य के लिए न्यूनतम आयु 18

आँकड़े और चुनौतियाँ

• ILO रिपोर्ट : भारत में 89 लाख बाल श्रमिक
• मूल कारण : गरीबी, शिक्षा पहुँच की कमी, पारिवारिक ऋण, सस्ते श्रम की माँग
• क्षेत्र : कृषि, घरेलू कार्य, विनिर्माण, खनन

चुनौतियाँ:

• कमजोर प्रवर्तन तंत्र
• बाल श्रम को चलाने वाली गरीबी
• सीमित पुनर्वास सेवाएँ
• परिवारों में जागरूकता की कमी

आगे का मार्ग

1. प्रवर्तन मजबूत : अधिक श्रम निरीक्षक; सख्त दंड
2. सार्वभौमिक शिक्षा : गुणवत्तापूर्ण शिक्षा तक पहुँच सुनिश्चित
3. सामाजिक संरक्षण : आर्थिक आवश्यकता कम करने के लिए परिवार सहायता
4. जागरूकता अभियान : बाल अधिकारों पर सामुदायिक शिक्षा
5. पुनर्वास : बचाए गए बच्चों की शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण
6. आपूर्ति श्रृंखला जवाबदेही : बाल-श्रम-मुक्त उत्पादों के लिए कॉर्पोरेट जिम्मेदारी

संपत्ति का अधिकार

विकास

अवधि	स्थिति
मूल संविधान	अनुच्छेद 19(1)(च) और अनुच्छेद 31 के तहत मौलिक अधिकार
44वाँ संशोधन (1978)	मौलिक अधिकारों से हटाया
वर्तमान स्थिति	अनुच्छेद 300A के तहत विधिक अधिकार (विधि के प्राधिकार के बिना कोई वंचित नहीं)

वर्तमान मुद्दे

1. भूमि अधिग्रहण : सार्वजनिक उद्देश्य और मालिक अधिकारों का संतुलन
2. प्रतिपूर्ति : पर्याप्त, उचित प्रतिपूर्ति आवश्यकता
3. प्रख्यात डोमेन : निजी संपत्ति अधिग्रहण की राज्य शक्ति
4. पुनर्वास : विस्थापित व्यक्तियों के पुनर्वास अधिकार

आगे का मार्ग

1. पारदर्शी अधिग्रहण : स्पष्ट प्रक्रियाएँ; जन भागीदारी
2. उचित प्रतिपूर्ति : बाजार-मूल्य आधारित; समय पर भुगतान
3. सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन : अधिग्रहण से पहले अनिवार्य
4. सहमति आवश्यकताएँ : प्रभावित परिवारों की सार्थक सहमति
5. पहले पुनर्वास : विस्थापन से पहले पूर्ण R&R

सशस्त्र बल और मौलिक अधिकार

संवैधानिक प्रावधान

• अनुच्छेद 33 : संसद सशस्त्र बलों, पुलिस, खुफिया के लिए मौलिक अधिकार प्रतिबंधित/निरस्त कर सकती है
• उद्देश्य : अनुशासन बनाए रखना; कर्तव्यों का उचित निर्वहन सुनिश्चित

आवश्यकता

1. अनुशासन : प्रभावी सैन्य कार्यप्रणाली के लिए आवश्यक
2. कमांड की श्रृंखला : नागरिक प्राधिकार की तरह प्रश्न नहीं किया जा सकता
3. संचालन सुरक्षा : कुछ अधिकार संचालन समझौता कर सकते हैं
4. राष्ट्रीय सुरक्षा : युद्ध स्थितियों में व्यक्तिगत अधिकारों पर सर्वोपरि

मुद्दे

1. मानवाधिकार चिंताएँ : AFSPA विवाद
2. सीमित उपचार : न्यायालयों तक प्रतिबंधित पहुँच
3. मनमानी कार्रवाई : निगरानी के बिना दुरुपयोग की संभावना
4. परिवार प्रभाव : प्रतिबंध परिवारों को भी प्रभावित

शासन और सिविल सेवाएँ

सिविल सेवाओं की भूमिका

1. नीति कार्यान्वयन : सरकारी कार्यक्रम निष्पादित
2. सलाहकार भूमिका : राजनीतिक कार्यपालिका को विशेषज्ञता प्रदान
3. निरंतरता : स्थायी नौकरशाही स्थिरता सुनिश्चित
4. तटस्थता : किसी भी निर्वाचित सरकार की निष्पक्ष सेवा
5. सार्वजनिक सेवा वितरण : सरकार और नागरिकों के बीच इंटरफेस

चुनौतियाँ

मुद्दा	विवरण
राजनीतिक हस्तक्षेप	बार-बार स्थानांतरण; पदस्थापना पर दबाव
जवाबदेही की कमी	खराब प्रदर्शन के सीमित परिणाम
भ्रष्टाचार	कुछ मामलों में किराया-उन्मुख व्यवहार
पुरानी प्रक्रियाएँ	प्रौद्योगिकी में धीमा अनुकूलन
जनरलिस्ट बनाम स्पेशलिस्ट	डोमेन विशेषज्ञता की कमी
लेटरल एंट्री बहस	विशेषज्ञता और करियर सेवा के बीच संतुलन

सुधार (द्वितीय ARC, होता समिति)

1. योग्यता आधारित पदस्थापना : पारदर्शी स्थानांतरण/पदस्थापना नीति
2. प्रदर्शन प्रबंधन : परिणाम-आधारित मूल्यांकन प्रणाली
3. क्षमता निर्माण : निरंतर प्रशिक्षण और कौशल उन्नयन
4. जवाबदेही : गैर-प्रदर्शन के स्पष्ट परिणाम
5. प्रौद्योगिकी एकीकरण : दक्षता के लिए ई-शासन
6. नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण : सार्वजनिक सेवा वितरण मानक