मौलिक कर्तव्य - मुख्य परीक्षा

अवलोकन

परिचय

संवैधानिक प्रावधान : भाग IV-A, अनुच्छेद 51A

इतिहास:

• 42वाँ संशोधन (1976) : मौलिक कर्तव्य जोड़े (स्वर्ण सिंह समिति सिफारिश)
• प्रारंभ में 10 कर्तव्य सूचीबद्ध
• 86वाँ संशोधन (2002) : 11वाँ कर्तव्य जोड़ा (6-14 वर्ष के बच्चों को शिक्षा देने का माता-पिता का कर्तव्य)

प्रेरणा:

• USSR संविधान पर आधारित
• FDs वाले अन्य देश: चीन, नीदरलैंड, वियतनाम, जापान

मुख्य सिद्धांत:

• अधिकार और कर्तव्य अविभाज्य हैं
• समाज और राष्ट्र के प्रति नागरिकों के नैतिक दायित्वों पर बल

वर्मा समिति सिफारिशें

1. स्कूल पाठ्यक्रम में मौलिक कर्तव्य शामिल करना
2. चुनाव में मतदान को मौलिक कर्तव्य बनाना

मौलिक कर्तव्यों की सूची

अनुच्छेद 51A - पूर्ण सूची

कर्तव्य	विवरण	व्यावहारिक अनुप्रयोग
51A(क)	संविधान का पालन; इसके आदर्शों, संस्थाओं, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान	थिएटर में राष्ट्रगान के समय खड़ा होना
51A(ख)	स्वतंत्रता के लिए राष्ट्रीय संघर्ष को प्रेरित करने वाले उदात्त आदर्शों को संजोना और उनका पालन	स्कूल पाठ्यक्रम में देश भक्ति पाठ्यक्रम
51A(ग)	भारत की प्रभुता, एकता और अखंडता की रक्षा	सतर्क नागरिक सुरक्षित देश - सतर्क रहना
51A(घ)	देश की रक्षा और आवश्यकता पर राष्ट्रीय सेवा	COVID-19 संकट में स्वयंसेवा
51A(ङ)	सभी धर्मों, भाषाओं में सामंजस्य और समान भ्रातृत्व; महिलाओं की गरिमा के विरुद्ध प्रथाओं का त्याग	भीड़ हत्या, सम्मान हत्या रोकना; महिलाओं के वस्तुकरण का विरोध
51A(च)	समग्र संस्कृति की समृद्ध विरासत का महत्व और संरक्षण	स्मारकों पर भित्तिचित्र रोकना
51A(छ)	प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार; जीवों के प्रति दया	प्लास्टिक कचरे का पुनः उपयोग, कमी, पुनर्चक्रण
51A(ज)	वैज्ञानिक मनोवृत्ति, मानववाद, जिज्ञासा और सुधार की भावना विकसित	फर्जी खबरों से बचना
51A(झ)	सार्वजनिक संपत्ति की सुरक्षा और हिंसा का त्याग	शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन
51A(ञ)	व्यक्तिगत और सामूहिक गतिविधि के सभी क्षेत्रों में उत्कृष्टता की ओर प्रयास	उद्यमिता और स्टार्टअप संस्कृति को महत्व
51A(ट)	6-14 वर्ष के बच्चे/पाल्य को शिक्षा प्रदान	प्राथमिक और माध्यमिक स्तर पर नामांकन वृद्धि

स्वर्ण सिंह समिति

समिति विवरण

पृष्ठभूमि:

• 1976 में इंदिरा गांधी सरकार द्वारा गठित
• आंतरिक आपातकाल (1975-1977) के दौरान
• मौलिक कर्तव्यों की सिफारिश का कार्यभार

स्वीकृत सिफारिशें:

• संविधान में 10 मौलिक कर्तव्यों का समावेश

अस्वीकृत सिफारिशें:

सिफारिश	विवरण
कर भुगतान	कर भुगतान मौलिक कर्तव्य होना चाहिए
दंड प्रावधान	संसद गैर-अनुपालन के लिए दंड लगा सकती
न्यायिक समीक्षा से दूर	दंड लगाने वाली विधियाँ मौलिक अधिकार उल्लंघन के लिए प्रश्नित नहीं होंगी

विशेषताएँ और महत्व

प्रमुख विशेषताएँ

विशेषता	विवरण	उदाहरण
गैर-न्यायोचित	न्यायालयों द्वारा प्रवर्तनीय नहीं; पालन न करने पर कोई कानूनी कार्रवाई नहीं	किसी नागरिक को राष्ट्रगान गाने के लिए कानूनी रूप से बाध्य नहीं किया जा सकता
नैतिक और नागरिक दायित्व	नागरिक व्यवहार के नैतिक दिशानिर्देश; अनुशासन को बढ़ावा	महिलाओं की गरिमा के विरुद्ध प्रथाओं का त्याग
विधि द्वारा प्रवर्तनीय	संसद विधान द्वारा दंड लगा सकती है	भारतीय ध्वज संहिता
संवैधानिक आदर्शों को बढ़ावा	प्रभुता, एकता, अखंडता जैसे सिद्धांतों को दर्शाते हैं	अनुच्छेद 51A(ग) - प्रभुता की रक्षा
व्यापक दायरा	पर्यावरणीय, सांस्कृतिक, नागरिक जिम्मेदारियाँ शामिल	अनुच्छेद 51A(छ) - प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा
प्रेरणादायक भूमिका	राष्ट्रीय विकास में सक्रिय भागीदारी को प्रेरित	सामुदायिक सेवाएँ, कानूनों का पालन
भारतीय संस्कृति में निहित	पारंपरिक मूल्यों का प्रतिनिधित्व - सहिष्णुता, शांति, सामंजस्य	त्योहारों में सांप्रदायिक सद्भाव बढ़ाना
विधिक ढाँचे में सहायक	विधिक व्याख्याओं और विधि-निर्माण को प्रभावित	न्यायालय सांप्रदायिक सद्भाव मामलों में 51A(ङ) का संदर्भ देते हैं
राज्य नीतियों के लिए मार्गदर्शन	संवैधानिक मूल्यों को प्रतिबिंबित करने वाली नीति निर्माण में मार्गदर्शन	पर्यावरण संरक्षण, शिक्षा नीतियाँ

महत्व

1. अधिकारों के लिए संतुलन : नागरिकों को याद दिलाता है कि अधिकारों के साथ जिम्मेदारियाँ हैं
2. राष्ट्र-विरोधी गतिविधियों के विरुद्ध चेतावनी : राष्ट्रीय हित को खतरे वाली गतिविधियों के प्रति सतर्क
3. प्रेरणा का स्रोत : अनुशासन, राष्ट्र के प्रति प्रतिबद्धता को बढ़ावा
4. न्यायालयों के लिए सहायता : कानूनों की संवैधानिकता निर्धारित करने में मदद
5. उचित प्रतिबंध : अनुच्छेद 19 के तहत मौलिक अधिकारों को प्रतिबंधित करने का आधार
6. राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा : विविधताओं से परे समान भ्रातृत्व को बढ़ावा
7. पर्यावरण संरक्षण : पर्यावरण कानूनों को संवैधानिक समर्थन
8. वैज्ञानिक मनोवृत्ति : अंधविश्वास का मुकाबला और तर्कशीलता को बढ़ावा

आलोचनाएँ

प्रमुख आलोचनाएँ

आलोचना	विवरण	उदाहरण
अनावश्यक प्रकृति	कर्तव्य अनावश्यक; लोग वैसे भी करेंगे	FDs से पहले भी नागरिक राष्ट्रीय ध्वज का सम्मान करते थे
गैर-न्यायोचित प्रकृति	पालन न करने पर दंड के बिना केवल नैतिक उपदेश	वैज्ञानिक मनोवृत्ति विकसित न करने के कोई कानूनी परिणाम नहीं
भाग IV का उपांग	भाग IV-A में रखे; मूल्य कम; मौलिक अधिकारों के बाद होने चाहिए	अधिकारों के समान महत्व नहीं दिया
अस्पष्ट और संदिग्ध	'उदात्त आदर्श', 'वैज्ञानिक मनोवृत्ति' जैसे शब्दों की व्याख्या कठिन	आम लोग 'वैज्ञानिक मनोवृत्ति' को परिभाषित नहीं कर पाते
गैर-संपूर्ण सूची	व्यापक नहीं; महत्वपूर्ण कर्तव्य गायब	कर भुगतान या चुनाव में मतदान का कर्तव्य नहीं
आपातकाल में जोड़े	विवादास्पद अवधि (1975-77) में समाविष्ट	संशोधन की वैधता पर प्रश्न
केवल नागरिकों के लिए	केवल नागरिकों पर लागू, विदेशियों पर नहीं	गैर-नागरिकों का कोई संवैधानिक कर्तव्य नहीं
कोई संगत अधिकार नहीं	कुछ कर्तव्यों के मिलान अधिकार नहीं	देश की रक्षा का कर्तव्य लेकिन हथियार रखने का अधिकार नहीं

महत्वपूर्ण निर्णय

ऐतिहासिक वाद

वाद	वर्ष	महत्व
AIIMS छात्र संघ बनाम AIIMS	2001	FDs का उपयोग संदिग्ध विधियों की व्याख्या के लिए; पर्यावरण की रक्षा और सुधार का कर्तव्य
रंगनाथ मिश्र बनाम भारत संघ	2003	सांविधिक प्रावधानों द्वारा समर्थित होने पर FDs रिट द्वारा प्रवर्तनीय
चंद्र भवन बोर्डिंग बनाम मैसूर राज्य	1969	न्यूनतम वेतन विधान यथापुष्ट; अधिकारों और कर्तव्यों के संतुलन पर जोर
बालाजी राघवन बनाम भारत संघ	1995	राष्ट्रीय पुरस्कार यथापुष्ट; उत्कृष्टता की ओर प्रयास के कर्तव्य से जुड़ा [51A(ञ)]
एम.सी. मेहता बनाम कमल नाथ II	2000	प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार के कर्तव्य पर जोर [51A(छ)]
जावेद बनाम हरियाणा राज्य	2003	स्थानीय चुनाव पात्रता के लिए बच्चों की संख्या सीमित करने वाला कानून यथापुष्ट
रामलीला मैदान घटना के संबंध में	2012	विरोध प्रदर्शन निष्कासन के दौरान कानूनी आदेशों का पालन और सार्वजनिक व्यवस्था के कर्तव्य पर चर्चा
बिजो इमैनुएल बनाम केरल राज्य	1986	यहोवा के साक्षी वाद; राष्ट्रगान गाने के लिए बाध्य नहीं, लेकिन सम्मान दिखाना होगा

न्यायिक व्याख्या

स्थापित प्रमुख सिद्धांत:

1. व्याख्या में सहायता : न्यायालय FDs का उपयोग मौलिक अधिकारों और DPSPs की व्याख्या के लिए करते हैं
2. उचित प्रतिबंध : FDs अनुच्छेद 19(2)-(6) के तहत FR प्रतिबंधित करने का आधार प्रदान
3. नीति सत्यापन : FDs को बढ़ावा देने वाले कानूनों को न्यायिक अनुमोदन
4. संवैधानिक दायित्व : हालाँकि गैर-न्यायोचित, न्यायालय नागरिकों से पालन की अपेक्षा करते हैं
5. पर्यावरण वाद : 51A(छ) पर्यावरणीय मुकदमेबाजी में व्यापक रूप से उपयोग

मौलिक कर्तव्यों को लागू करने वाले कानून

विधायी कार्यान्वयन

कानून	लागू कर्तव्य	प्रावधान
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951	अखंडता की रक्षा	भ्रष्टाचार में शामिल सांसद/विधायकों को अयोग्य घोषित
विधिविरुद्ध क्रियाकलाप निवारण अधिनियम, 1967	प्रभुता, एकता, अखंडता	राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे वाले सांप्रदायिक संगठनों पर प्रतिबंध
नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955	समान भ्रातृत्व, गरिमा	अस्पृश्यता प्रथा को दंडित
वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972	प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा	लुप्तप्राय जानवरों के अवैध व्यापार पर प्रतिबंध
राष्ट्रीय सम्मान अपमान निवारण अधिनियम, 1971	राष्ट्रीय प्रतीकों का सम्मान	राष्ट्रगान, ध्वज, संविधान के अपमान को दंडित
वन संरक्षण अधिनियम, 1980	वनों की रक्षा	प्राकृतिक वनों के विनाश पर प्रतिबंध; उपयोग का विनियमन
भारतीय ध्वज संहिता	राष्ट्रीय ध्वज का सम्मान	ध्वज प्रदर्शन और संभालने के नियम
शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009	बच्चों की शिक्षा	51A(ट) लागू; 6-14 वर्ष के लिए मुफ्त अनिवार्य शिक्षा
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986	पर्यावरण की रक्षा	पर्यावरण संरक्षण के लिए व्यापक विधान

अन्य कार्यान्वयन तंत्र

• पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 : जीवों के प्रति दया [51A(छ)]
• प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थल अधिनियम, 1958 : विरासत संरक्षण [51A(च)]
• राष्ट्रीय प्रतीक अधिनियम, 1971 : राष्ट्रीय प्रतीकों का सम्मान [51A(क)]
• वायु और जल प्रदूषण अधिनियम : पर्यावरण की रक्षा [51A(छ)]
• POCSO अधिनियम, 2012 : महिलाओं और बच्चों की गरिमा [51A(ङ)]

अन्य देशों से तुलना

वैश्विक तुलना

देश	कर्तव्यों पर स्थिति
जापान	संविधान में नागरिकों के कर्तव्य सूचीबद्ध
चीन	संविधान में मौलिक कर्तव्य
USSR (पूर्व)	भारत ने सोवियत संविधान पर FDs आधारित
जर्मनी	कुछ कर्तव्य उल्लिखित
USA	कोई स्पष्ट संवैधानिक कर्तव्य नहीं
UK	कोई लिखित कर्तव्य नहीं (अलिखित संविधान)

आगे का मार्ग

सिफारिशें

1. कुछ कर्तव्यों को न्यायोचित बनाना : पर्यावरण संरक्षण जैसे महत्वपूर्ण कर्तव्य प्रवर्तनीय हो सकते हैं
2. नए कर्तव्य जोड़ना : कर भुगतान, चुनाव में मतदान, कानून का सम्मान
3. जागरूकता अभियान : स्कूल पाठ्यक्रम पर वर्मा समिति सिफारिश लागू करना
4. अस्पष्टता दूर करना : 'वैज्ञानिक मनोवृत्ति', 'उदात्त आदर्श' जैसे शब्दों की स्पष्ट परिभाषाएँ
5. संविधान में स्थान : अधिक दृश्यता के लिए मौलिक अधिकारों के बाद स्थानांतरण पर विचार
6. अधिकारों से जोड़ना : FRs और FDs के बीच स्पष्ट संबंध स्थापित
7. राज्य दायित्व : राज्य का संगत कर्तव्य कि नागरिकों को अपने कर्तव्य निभाने में सक्षम बनाए
8. नियमित समीक्षा : प्रासंगिकता का आवधिक मूल्यांकन और नए कर्तव्यों का समावेश