नागरिकता

"नागरिकता आधुनिक राष्ट्र-राज्य में पहचान का सबसे महत्वपूर्ण चिह्नक है।"

संवैधानिक प्रावधान

नागरिकता पर अनुच्छेद (भाग II)

अनुच्छेद 5 : संविधान प्रारंभ (26 जनवरी, 1950) पर नागरिकता

• भारत में अधिवासित और जन्म, या
• अधिवासित और माता-पिता में से कोई भारत में जन्मा, या
• अधिवासित और प्रारंभ से पहले 5+ वर्ष सामान्यतः निवासी

अनुच्छेद 6 : पाकिस्तान से आए कुछ व्यक्तियों के अधिकार

• 19 जुलाई, 1948 से पहले आए और तब से सामान्यतः निवासी, या
• 19 जुलाई, 1948 के बाद आए और प्राधिकारी द्वारा पंजीकृत

अनुच्छेद 7 : पाकिस्तान गए कुछ प्रवासियों के अधिकार

• 1 मार्च, 1947 के बाद पाकिस्तान गए लेकिन पुनर्वास परमिट पर लौटे

अनुच्छेद 8 : भारत के बाहर भारतीय मूल के व्यक्तियों के अधिकार

• पिता या दादा भारत में जन्मे जैसा भारत सरकार अधिनियम, 1935 में परिभाषित

अनुच्छेद 9 : विदेशी नागरिकता का स्वैच्छिक अर्जन

• जो व्यक्ति स्वेच्छा से विदेशी राज्य की नागरिकता अर्जित करे वह भारत का नागरिक नहीं रहेगा

अनुच्छेद 10 : नागरिकता अधिकारों की निरंतरता

• संसद द्वारा बनाई किसी विधि के प्रावधानों के अधीन

अनुच्छेद 11 : नागरिकता विनियमित करने की संसद की शक्ति

• संसद नागरिकता अर्जन और समाप्ति के संबंध में कोई भी प्रावधान बना सकती है

नागरिकता अधिनियम, 1955

नागरिकता अर्जन के तरीके

तरीका	प्रावधान
जन्म से	भारत में जन्मा व्यक्ति: (क) 1 जुलाई, 1987 से पहले = नागरिक; (ख) 1987-2003 = एक माता-पिता नागरिक होना चाहिए; (ग) 3 दिसंबर, 2004 के बाद = दोनों माता-पिता नागरिक या एक नागरिक और दूसरा अवैध प्रवासी नहीं
वंश से	भारत के बाहर जन्मा व्यक्ति: (क) 10 दिसंबर, 1992 से पहले = पिता नागरिक होना चाहिए; (ख) 10 दिसंबर, 1992 के बाद = कोई भी माता-पिता नागरिक होना चाहिए; 1 वर्ष में भारतीय वाणिज्य दूतावास में जन्म पंजीकृत करना होगा
पंजीकरण से	5 वर्ष का OCI कार्डधारक; नागरिक का अवयस्क बालक; नागरिक का पति/पत्नी (7 वर्ष निवास); पूर्ण वयस्क जिनके माता-पिता नागरिक हैं
देशीयकरण से	भारत में 12 वर्ष निवासी विदेशी राष्ट्रिक (पिछले 14 वर्षों में 11 वर्ष + आवेदन से पहले 1 वर्ष लगातार); निष्ठा की शपथ लेनी होगी
क्षेत्र समाविष्ट होने पर	जब नया क्षेत्र भारत का भाग बने (जैसे: गोवा, सिक्किम)

नागरिकता खोने के तरीके

तरीका	विवरण
त्याग	पूर्ण वयस्क और क्षमतावान नागरिक द्वारा स्वैच्छिक घोषणा
समाप्ति	दूसरे देश की नागरिकता स्वैच्छिक अर्जन पर स्वचालित
वंचन	केंद्र सरकार द्वारा अनिवार्य समाप्ति: धोखाधड़ी से प्राप्त, संविधान के प्रति अनिष्ठा, युद्ध में शत्रु से व्यापार, देशीयकरण के 5 वर्ष में कारावास

नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019

प्रमुख प्रावधान

पात्रता:

• हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी, ईसाई
• पाकिस्तान, बांग्लादेश, अफगानिस्तान से
• 31 दिसंबर, 2014 से पहले भारत प्रवेश किया
• अवैध प्रवासी प्रावधानों से छूट

कम निवास अवधि:

• देशीयकरण के लिए 11 वर्ष की जगह 5 वर्ष

दायरा:

• असम, मेघालय, मिजोरम, त्रिपुरा के जनजातीय क्षेत्रों पर लागू नहीं
• इनर लाइन परमिट वाले क्षेत्रों पर लागू नहीं (अरुणाचल, नागालैंड, मिजोरम, मणिपुर)

CAA के पक्ष में तर्क

1. मानवीय चिंताएँ : उत्पीड़ित धार्मिक अल्पसंख्यकों का संरक्षण
2. ऐतिहासिक औचित्य : विभाजन-युग में अल्पसंख्यकों को वायदे
3. नागरिकों पर प्रभाव नहीं : किसी मौजूदा नागरिक की स्थिति प्रभावित नहीं
4. उचित वर्गीकरण : धर्मतांत्रिक इस्लामिक राज्यों में उत्पीड़न पर आधारित
5. अंतर्राष्ट्रीय प्रथा : कई देशों में समान प्रावधान (इजरायल, जर्मनी)

CAA के विरुद्ध तर्क

1. अनुच्छेद 14 का उल्लंघन : नागरिकता देने में धर्म-आधारित भेदभाव
2. मुसलमान बहिष्कृत : अहमदिया, हजारा, शिया भी उत्पीड़ित
3. देश बहिष्कृत : श्रीलंका (तमिल), म्यांमार (रोहिंग्या) में भी उत्पीड़न
4. NRC चिंताएँ : NRC के साथ मिलकर मुस्लिम नागरिकों को लक्षित कर सकता है
5. धर्मनिरपेक्ष सिद्धांत : भारत के धर्मनिरपेक्ष संवैधानिक ढाँचे के विरुद्ध
6. अंतर्राष्ट्रीय आलोचना : UNHCR, मानवाधिकार संगठनों ने चिंता जताई

राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC)

NRC के बारे में

परिभाषा : भारतीय नागरिकों के नाम वाला रजिस्टर

असम NRC (2019 में अपडेट):

• अंतिम सूची से 19 लाख लोग बहिष्कृत
• असम समझौता, 1985 पर आधारित
• कट-ऑफ तिथि: 24 मार्च, 1971

प्रस्तावित अखिल भारतीय NRC:

• घोषित लेकिन लागू नहीं
• नागरिकता का प्रमाण आवश्यक होगा
• दस्तावेज़ीकरण बोझ की चिंताएँ

NRC के साथ मुद्दे

1. दस्तावेज़ीकरण बोझ : गरीब, हाशिए के लोगों के पास दस्तावेज़ नहीं हो सकते
2. बहिष्करण त्रुटियाँ : वास्तविक नागरिक बहिष्कृत
3. प्रशासनिक क्षमता : 1.4 अरब के लिए विशाल अभ्यास
4. राज्यविहीनता जोखिम : बहिष्कृत व्यक्ति राज्यविहीन हो सकते हैं
5. विधिक संरक्षण : विदेशी अधिकरण प्रक्रिया चिंताएँ
6. लागत : असम NRC की लागत ₹1,600 करोड़; राष्ट्रव्यापी विशाल होगी

प्रवासी भारतीय नागरिक (OCI)

OCI योजना

पात्रता:

• भारत के पूर्व नागरिक
• भारतीय मूल के व्यक्ति (पाकिस्तान, बांग्लादेश छोड़कर)
• OCI का पति/पत्नी (2+ वर्ष का पंजीकृत विवाह)

लाभ:

• भारत यात्रा के लिए आजीवन वीजा
• FRRO पंजीकरण से छूट
• आर्थिक मामलों में NRI के समकक्ष
• मतदान नहीं, संवैधानिक पद नहीं, कृषि भूमि नहीं खरीद सकते

पूर्ण नागरिकता नहीं:

• चुनाव नहीं लड़ सकते
• सरकारी पद नहीं रख सकते
• मतदान अधिकार नहीं
• केंद्र सरकार द्वारा विनियमित

प्रमुख न्यायिक घोषणाएँ

महत्वपूर्ण वाद

मो. सलीमुल्लाह बनाम भारत संघ (2021):

• निर्वासन : SC ने रोहिंग्या निर्वासन रोकने की याचिका खारिज
• अवैध प्रवासी : अवैध प्रवासी पाए गए; म्यांमार स्वीकार करने को तैयार
• कोई शरणार्थी विधि नहीं : भारत 1951 शरणार्थी सम्मेलन का हस्ताक्षरकर्ता नहीं

प्रभलीन कौर बनाम भारत संघ (2020):

• CAA चुनौती सर्वोच्च न्यायालय में लंबित
• निर्वासन पर अंतरिम स्थगन

सर्बानंद सोनोवाल बनाम भारत संघ (2005):

• अवैध प्रवास राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा
• असंवैधानिक IMDT अधिनियम प्रावधानों को हटाने का निर्देश

लुई डी रेड्ट बनाम भारत संघ (1991):

• अनुच्छेद 21 के तहत निवास का अधिकार केवल नागरिकों के लिए
• विदेशियों को विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अधीन निर्वासित किया जा सकता है

हंस मुलर बनाम अधीक्षक (1955):

• विदेशियों का निवास अधिकार सांविधिक प्रावधानों द्वारा विनियमित
• भारत में रहने का कोई मौलिक अधिकार नहीं

भारत में शरणार्थी

भारत की शरणार्थी नीति

कोई घरेलू विधि नहीं : भारत में कोई विशिष्ट शरणार्थी विधि नहीं

अंतर्राष्ट्रीय स्थिति:

• 1951 शरणार्थी सम्मेलन या 1967 प्रोटोकॉल का हस्ताक्षरकर्ता नहीं
• तदर्थ दृष्टिकोण; मामला-दर-मामला आधार

आश्रय दिए शरणार्थी:

• तिब्बती (1959 से)
• श्रीलंकाई तमिल (1980-90 का दशक)
• चकमा और हाजोंग (बांग्लादेश)
• अफगान (तालिबान-पश्चात)
• रोहिंग्या (म्यांमार)

चुनौतियाँ:

1. सुरक्षा चिंताएँ बनाम मानवीय दायित्व
2. कोई सुसंगत नीति ढाँचा नहीं
3. संसाधनों और अवसंरचना पर बोझ
4. शरणार्थी प्रवाह के साथ अवैध प्रवास मिश्रित
5. भू-राजनीतिक विचार

आगे का मार्ग

1. शरणार्थी विधि : व्यापक विधान बनाना
2. क्षेत्रीय सहयोग : SAARC के साथ सामान्य ढाँचे पर काम
3. दस्तावेज़ीकरण प्रणाली : शरणार्थियों का पंजीकरण और ID
4. एकीकरण कार्यक्रम : शिक्षा, रोजगार, स्वास्थ्य पहुँच
5. बोझ साझाकरण : अंतर्राष्ट्रीय समुदाय सहायता

राज्यविहीनता

राज्यविहीनता के बारे में

परिभाषा : जिसे कोई देश नागरिक नहीं मानता

कारण:

• राष्ट्रीयता विधियों में भेदभाव
• राज्य उत्तराधिकार
• राष्ट्रीयता विधियों में अंतराल
• राष्ट्रीयता छीनना
• नई नागरिकता अर्जित किए बिना त्याग

प्रभाव:

• कोई विधिक संरक्षण नहीं
• सेवाओं तक सीमित पहुँच
• शोषण के प्रति असुरक्षा
• मतदान, कानूनी रूप से काम, यात्रा का अधिकार नहीं

भारत संदर्भ:

• NRC बहिष्करण से जोखिम
• रोहिंग्या पहले से राज्यविहीन
• विदेश में कुछ भारतीय मूल के व्यक्ति

अंतर्राष्ट्रीय ढाँचा

1954 सम्मेलन : राज्यविहीन व्यक्तियों की स्थिति से संबंधित

• भारत हस्ताक्षरकर्ता नहीं

1961 सम्मेलन : राज्यविहीनता में कमी

• भारत हस्ताक्षरकर्ता नहीं

UNHCR भूमिका:

• राज्यविहीन व्यक्तियों की पहचान और संरक्षण
• राज्यों को तकनीकी सहायता
• पंजीकरण और दस्तावेज़ीकरण