आंतरिक सुरक्षा - मेन्स

अवलोकन

पाठ्यक्रम कवरेज

GS पेपर III - आंतरिक सुरक्षा

1. आंतरिक सुरक्षा के लिए चुनौतियां पैदा करने में बाहरी राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं की भूमिका
2. संचार नेटवर्क के माध्यम से आंतरिक सुरक्षा की चुनौतियां, मीडिया और सोशल नेटवर्किंग साइटों की भूमिका
3. साइबर सुरक्षा की मूल बातें
4. मनी लॉन्ड्रिंग और इसकी रोकथाम
5. सीमावर्ती क्षेत्रों में सुरक्षा चुनौतियां और उनका प्रबंधन
6. आतंकवाद के साथ संगठित अपराध के संबंध
7. विभिन्न सुरक्षा बल और एजेंसियां और उनकी जिम्मेदारी

मूल्य वर्धित सांख्यिकी (टॉपर नोट्स)

रक्षा और सुरक्षा खर्च

• भारत विश्व स्तर पर चौथा सबसे बड़ा रक्षा खर्चकर्ता है
• रक्षा बजट: GDP का 1.5-1.6% (3%+ होना चाहिए)
• आंतरिक संघर्षों पर भारत वार्षिक GDP का 2% खर्च करता है
• भारत में हिंसा की अनुमानित लागत: $533 बिलियन/वर्ष (GDP का 11%)
• पाकिस्तान भारत की तुलना में रक्षा पर GDP का उच्च % समर्पित करता है
• चीन का रक्षा बजट: भारत का 3-4 गुना

साइबर सुरक्षा सांख्यिकी

• भारत में साइबर अपराध की लागत: $4 बिलियन/वर्ष और बढ़ती हुई
• भारत साइबर हमलों से प्रभावित शीर्ष 5 देशों में शामिल
• सालाना 50,000+ साइबर सुरक्षा घटनाएं रिपोर्ट
• 90% साइबर अपराध रिपोर्ट नहीं होते
• भारत को 2025 तक 10 लाख साइबर सुरक्षा पेशेवरों की आवश्यकता
• वर्तमान अंतर: केवल 1,00,000 पेशेवर उपलब्ध

आंतरिक सुरक्षा चुनौतियां

• LWE ~10 राज्यों में ~100 जिलों को प्रभावित करता है
• LWE हताहत: 2010 के बाद से लगातार गिरावट
• J&K उग्रवाद: 2019 के बाद से सक्रिय उग्रवादी काफी कम
• पूर्वोत्तर उग्रवाद: कई शांति समझौते हस्ताक्षरित
• शहरी आतंकवाद बड़ा खतरा बना हुआ है

मनी लॉन्ड्रिंग डेटा

• भारत अवैध वित्तीय प्रवाह के माध्यम से $418 बिलियन खोता है (GFI)
• काला धन: GDP के 20-25% का अनुमान
• हवाला लेनदेन: ~$1 बिलियन वार्षिक
• जाली मुद्रा के माध्यम से आतंक वित्तपोषण: परिसंचरण में ₹400 करोड़ अंकित मूल्य
• ED ने PMLA के तहत ₹1.04 लाख करोड़ की संपत्ति कुर्क की (2014-2022)

सीमा सुरक्षा

• भारत की 7 देशों के साथ ~15,200 किमी भूमि सीमा है
• तटरेखा: 7,516 किमी
• द्वीप क्षेत्र: 1,197 द्वीप
• बांग्लादेश के साथ ~90% सीमा बाड़ पूर्ण
• भारत-पाकिस्तान सीमा: ~3,323 किमी (सबसे सैन्यीकृत में से एक)
• भारत-चीन LAC: ~3,488 किमी (पूर्णतः सीमांकित नहीं)

सुरक्षा: मूल अवधारणाएं (अध्याय 1)

सुरक्षा की परिभाषा और अर्थ

• आंतरिक सुरक्षा: राज्य की एकता, अखंडता, कानून-व्यवस्था बनाए रखना और संप्रभुता को देश-विरोधी ताकतों से सुरक्षित रखना।
• बाह्य सुरक्षा: विदेशी खतरों (जैसे आतंकवाद और युद्ध) से देश की रक्षा करना।
• संबंध: आंतरिक और बाह्य सुरक्षा के घटक आपस में जुड़े हैं, जिससे इनमें अंतर करना चुनौतीपूर्ण हो जाता है।
• सुरक्षा बल: सशस्त्र बल बाह्य सुरक्षा के लिए उत्तरदायी हैं, जबकि पुलिस (CAPF की सहायता से) आंतरिक सुरक्षा का कार्य देखती है।

आंतरिक सुरक्षा के लिए खतरों का वर्गीकरण

1. बाह्य खतरे: विदेशी आतंकवाद (जैसे जैश-ए-मोहम्मद), पड़ोसी देशों से युद्ध, और चौथी पीढ़ी के युद्ध।
2. आंतरिक खतरे: नक्सलवाद जैसी अलगाववादी प्रवृत्तियाँ और सांप्रदायिक हिंसा।
3. मिश्रित खतरे: बाह्य सहायता प्राप्त आंतरिक खतरे (जैसे ISI से वित्त पोषण) और आंतरिक सहायता प्राप्त बाह्य खतरे।

आंतरिक सुरक्षा समस्याओं के लिए जिम्मेदार कारक

• सामाजिक: सांप्रदायिक विभाजन, जातिगत तनाव, सोशल मीडिया पर फेक न्यूज़ और 'अशक्त मानव पूंजी'।
• आर्थिक: बेरोजगारी, क्षेत्रीय विषमता, आय असमानता और गरीबी (जो युवाओं को अपराध की ओर धकेलती है)।
• राजनीतिक: अंतर-राज्यीय विवाद, वोट बैंक की राजनीति, राजनीति का अपराधीकरण और कमजोर आपराधिक न्याय प्रणाली।
• वैचारिक: धार्मिक कट्टरवाद और माओवाद।
• बाह्य: शत्रु पड़ोसी (पाकिस्तान), छिद्रित सीमाएँ और गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) के माध्यम से हस्तक्षेप।

सुधार के उपाय और सुरक्षा नीतियां

• सुधार के उपाय: हेट स्पीच के खिलाफ कड़े कानून, सोशल मीडिया विनियमन (IT नियम 2021), 'समाधान' (SAMADHAN) पहल, और NIA की शक्तियों में वृद्धि।
• No First Use (NFU): भारत परमाणु हथियारों का पहला प्रयोग नहीं करेगा।
• विश्वसनीय न्यूनतम प्रतिरोध: प्रभावी निवारण के लिए आवश्यक परमाणु क्षमता।
• हाइब्रिड युद्ध: पारंपरिक और अपरंपरागत (साइबर हमले, आर्थिक युद्ध, मनोवैज्ञानिक युद्ध) उपकरणों का मिश्रण।

विषय	मुख्य क्षेत्र	लिंक
आतंकवाद	राज्य/गैर-राज्य अभिनेता, आतंक वित्तपोषण, संगठित अपराध	आतंकवाद
उग्रवाद	LWE/नक्सलवाद, पूर्वोत्तर, J&K उग्रवाद	LWE / उग्रवाद
सीमा सुरक्षा	भूमि सीमाएं, समुद्री सुरक्षा, CIBMS, VVP	सीमा प्रबन्धन
साइबर सुरक्षा	सोशल मीडिया, कानूनी ढांचा, CERT-In, I4C	साइबर सुरक्षा
सुरक्षा बल	CAPFs (BSF, CRPF), खुफिया एजेंसियां (IB, RAW)	सुरक्षा बल
मनी लॉन्ड्रिंग	विधियां, PMLA, FATF	(इसी पेज पर नीचे)

रक्षा क्षेत्र का स्वदेशीकरण (अध्याय 14)

रक्षा स्वदेशीकरण का अर्थ और महत्त्व

• अर्थ: रक्षा उपकरणों का डिजाइन, विकास और निर्माण देश के भीतर करना, जिससे विदेशों (जैसे रूस, फ्रांस) पर निर्भरता कम हो सके।
• महत्त्व: रणनीतिक स्वायत्तता, रक्षा आयात पर होने वाले भारी खर्च (विदेशी मुद्रा) की बचत, सुरक्षा सुनिश्चित करना (बैकडोर एंट्री से बचाव), और घरेलू उद्योगों में रोजगार सृजन।

भारत के रक्षा क्षेत्र की चुनौतियां

• चुनौतियां: अनुसंधान और विकास (R&D) में कम निवेश, जटिल नौकरशाही और रक्षा खरीद (DAP) में देरी, निजी क्षेत्र की सीमित भागीदारी, और जेट इंजन व सेमीकंडक्टर जैसी महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों का अभाव।

सरकारी पहल और सुधार

• DAP 2020: स्वदेशी सामग्री (IC) के प्रतिशत को बढ़ाने के लिए सरलीकृत अधिग्रहण प्रक्रिया।
• सकारात्मक स्वदेशीकरण सूचियां (PIL): 500 से अधिक वस्तुओं की सूची जिनका आयात प्रतिबंधित है।
• iDEX: स्टार्टअप्स और MSMEs को रक्षा नवाचार में शामिल करना।
• FDI: स्वचालित मार्ग के माध्यम से रक्षा क्षेत्र में FDI की सीमा बढ़ाकर 74% की गई।
• SRIJAN पोर्टल: रक्षा घटकों के स्वदेशीकरण के लिए वन-स्टॉप प्लेटफॉर्म।

प्रमुख स्वदेशी रक्षा प्रणालियां

• थल सेना: अर्जुन MBT, पिनाका रॉकेट लॉन्चर, धनुष होवित्जर।
• वायु सेना: LCA तेजस, LCH प्रचंड, HTT-40 ट्रेनर।
• नौसेना: INS विक्रांत (विमानवाहक), INS अरिहंत (परमाणु पनडुब्बी), P-15B डिस्ट्रॉयर।
• मिसाइल: पृथ्वी, अग्नि, आकाश और ब्रह्मोस (संयुक्त उद्यम)।

मनी लॉन्ड्रिंग व इसकी रोकथाम और काला धन (अध्याय 9)

परिभाषा और प्रक्रिया

• मनी लॉन्ड्रिंग: यह एक ऐसी प्रक्रिया है, जिसमें अवैध गतिविधियों की आय को वैध धन के रूप में छिपाना शामिल है, इसका उद्देश्य धन को वैध तरीके से अर्जित किया हुआ दिखाना है।
• चरण (Process):
  1. प्लेसमेंट: वित्तीय प्रणाली में आपराधिक निधियों का प्रवेश (सबसे संवेदनशील चरण)।
  2. लेयरिंग: जटिल लेनदेन के माध्यम से ऑडिट ट्रेल्स को छिपाना और स्रोत से दूरी बनाना।
  3. एकीकरण: अवैध धन को वैध रूप में अर्थव्यवस्था में पुनः शामिल करना (लग्जरी संपत्ति आदि)।

मनी लॉन्ड्रिंग की तकनीकें

• तकनीकें: हवाला (पारंपरिक बैंकिंग के बाहर), शेल कंपनियाँ (बिना वास्तविक व्यवसाय वाली फर्में), पी-नोट्स (अनाम निवेश), स्मर्फिंग (छोटे डिपॉजिट), और क्रिप्टोकरेंसी।
• प्रकार: व्यापार-आधारित लॉन्ड्रिंग, क्रेडिट कार्ड लॉन्ड्रिंग, और नकद-गहन व्यवसाय (सैलून, कसीनो)।

धन शोधन के निहितार्थ और सुरक्षा प्रभाव

• आर्थिक: वित्तीय संस्थानों के भरोसे में कमी, कर राजस्व की हानि, और मुद्रास्फीति।
• सामाजिक: बेरोजगारी, गरीबी, असमानता, और मानव तस्करी में वृद्धि।
• सुरक्षा: आतंकवाद का वित्तपोषण (Terror Funding), संगठित अपराध का समर्थन और आंतरिक सुरक्षा को अस्थिर करना।

रोकथाम के लिए रूपरेखा और PMLA

• PMLA, 2002: भारत का प्राथमिक कानूनी ढांचा। इसमें 3-10 वर्ष का कारावास और संपत्ति जब्ती का प्रावधान है।
• संस्थागत ढांचा: प्रवर्तन निदेशालय (ED) और वित्तीय खुफिया इकाई (FIU-IND)।
• अंतर्राष्ट्रीय: FATF, वियना कन्वेंशन (1988), इंटरपोल और एगमोंट ग्रुप।

काला धन (Black Money)

• स्रोत: कर चोरी, तस्करी और भ्रष्टाचार।
• उपाय: स्वैच्छिक प्रकटीकरण योजना (2016), काला धन अधिनियम (2015), और विमुद्रीकरण।

पुलिस सुधार और आधुनिकीकरण (अध्याय 13)

तथ्य और सांख्यिकी

• पुलिस-जनसंख्या अनुपात: UN मानक 222 है; भारत का स्वीकृत बल 181 प्रति lakh है।
• हिरासत में मौतें: 2001-2022 के बीच 1,727 मौतें, लेकिन केवल 26 में सजा।
• पद रिक्तियां: देश भर में पुलिस बलों में 5 लाख से अधिक पद खाली हैं।
• महिला पुलिस: कुल पुलिस बल में मात्र ~10% हिस्सेदारी (लक्ष्य 33%)।

पुलिसिंग से संबंधित प्रमुख मुद्दे

• मुद्दे: राजनीतिक हस्तक्षेप (कानून का शासन बनाम सत्ता का शासन), पुराना बुनियादी ढांचा (हथियारों व तकनीक की कमी), कार्य का अत्यधिक बोझ (11-14 घंटे ड्यूटी), और जनता के साथ विश्वास की कमी।

प्रमुख सुधार समितियाँ

• रिबेरो समिति (1998): राज्य सुरक्षा आयोग और जिला पुलिस शिकायत प्राधिकरण का सुझाव।
• पद्मनाभैया समिति (2000): भर्ती व प्रशिक्षण में सुधार और कांस्टेबलरी अनुपात को 1:4 करना।
• मलिमथ समिति (2003): पीड़ित सुरक्षा और जांच व कानून-व्यवस्था का पृथक्करण।

प्रकाश सिंह मामला और सुप्रीम कोर्ट के 7 निर्देश

1. राज्य सुरक्षा आयोग (SSC): पुलिस पर सरकारी प्रभाव कम करने के लिए।
2. DGP का कार्यकाल: न्यूनतम 2 वर्ष का निश्चित कार्यकाल।
3. मैदानी अधिकारियों का कार्यकाल: SP और SHO के लिए न्यूनतम 2 वर्ष।
4. पृथक्करण: जांच कार्य को कानून-व्यवस्था से अलग करना।
5. PEB: तबादलों और पदोन्नति के लिए बोर्ड की स्थापना।
6. PCA: पुलिस शिकायतों की सुनवाई के लिए प्राधिकरण।
7. राष्ट्रीय सुरक्षा आयोग: केंद्रीय प्रमुखों के चयन के लिए।

SMART पुलिसिंग और आधुनिकीकरण योजना

• SMART: Strict & Sensitive, Modern & Mobile, Alert & Accountable, Reliable & Responsive, Techno-savvy & Trained.
• MPF योजना (2021-26): ₹26,275 करोड़ का बजट, CCTNS और फोरेंसिक तकनीक पर बल।

मुख्य सिफारिशें और आगे का रास्ता

व्यापक आंतरिक सुरक्षा रणनीति

1. राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति : सभी खतरों के लिए औपचारिक, एकीकृत सिद्धांत
2. खुफिया सुधार : एकीकृत कमांड; रीयल-टाइम साझाकरण
3. प्रौद्योगिकी अपनाना : AI, ड्रोन, साइबर क्षमताएं
4. कानूनी आधुनिकीकरण : उभरते खतरों के लिए कानून अद्यतन
5. सामुदायिक जुड़ाव : कट्टरपंथीकरण-विरोध; विश्वास-निर्माण
6. विकास फोकस : मूल कारणों को संबोधित करें (गरीबी, अलगाव)
7. अंतर्राष्ट्रीय सहयोग : FATF, Interpol, द्विपक्षीय समझौते
8. क्षमता निर्माण : आधुनिक युद्ध में बलों को प्रशिक्षित करें
9. राजनीतिकरण रोकें : सुरक्षा पर द्विदलीय सहमति
10. समग्र-सरकारी दृष्टिकोण : मंत्रालयों में एकीकरण