आपदा प्रबंधन - मेन्स

एक आपदा, जैसा कि राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) द्वारा परिभाषित है, "एक विनाशकारी घटना है जो किसी समुदाय या समाज के कामकाज में गंभीर व्यवधान पैदा करती है, जिसमें व्यापक मानवीय, भौतिक, आर्थिक या पर्यावरणीय हानि शामिल है जो प्रभावित समुदाय की अपने संसाधनों का उपयोग करके सामना करने की क्षमता से अधिक है।" भारत, अपनी विविध स्थलाकृति और जलवायु के कारण, प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है।

विषय फाइलें

विषय	फाइल
भूवैज्ञानिक आपदाएं	भूकंप, सुनामी, ज्वालामुखी विस्फोट
जलवैज्ञानिक आपदाएं	बाढ़, शहरी बाढ़, भूस्खलन, बादल फटना, तटीय बाढ़, सूखा
मौसम विज्ञान आपदाएं	चक्रवात, बवंडर, हीटवेव, शीत लहर, वन आग
मानवजनित आपदाएं	रासायनिक, परमाणु, औद्योगिक आपदाएं
DM ढांचा	संस्थाएं, कानूनी ढांचा, नीतियां, NDMP
वैश्विक सहयोग	अंतर्राष्ट्रीय ढांचे, सेंडाई, CDRI
स्थानीय निकाय और केस स्टडीज	PRIs, CSOs, SHGs, केस स्टडीज

पिछले वर्ष के प्रश्न

आपदा प्रबंधन पर UPSC मेन्स PYQs

वर्ष	प्रश्न
2024	आपदा लचीलापन क्या है? यह कैसे निर्धारित होता है? लचीलापन ढांचे के विभिन्न तत्वों का वर्णन करें। आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क के वैश्विक लक्ष्यों का भी उल्लेख करें।
2024	शहरी क्षेत्रों में बाढ़ एक उभरती जलवायु-प्रेरित आपदा है। इस आपदा के कारणों पर चर्चा करें। भारत में पिछले दो दशकों में ऐसी दो प्रमुख बाढ़ों की विशेषताओं का उल्लेख करें। भारत में ऐसी बाढ़ों से निपटने के उद्देश्य से नीतियों और ढांचों का वर्णन करें।
2023	भारत सरकार द्वारा आपदा प्रबंधन में पहले की प्रतिक्रियात्मक दृष्टिकोण से हटकर शुरू किए गए हालिया उपायों पर चर्चा करें।
2022	भूस्खलन के विभिन्न कारणों और प्रभावों का वर्णन करें। राष्ट्रीय भूस्खलन जोखिम प्रबंधन रणनीति के महत्वपूर्ण घटकों का उल्लेख करें।
2022	भारतीय उपमहाद्वीप के संदर्भ में बादल फटने के तंत्र और घटना को स्पष्ट करें। दो हालिया उदाहरणों पर चर्चा करें।
2021	भूकंप संबंधी खतरों के प्रति भारत की भेद्यता पर चर्चा करें। पिछले तीन दशकों में भारत के विभिन्न हिस्सों में भूकंपों के कारण हुई प्रमुख आपदाओं की मुख्य विशेषताओं सहित उदाहरण दें।
2020	बाढ़ और सूखे के प्रकारों पर चर्चा करें और उनके हानिकारक प्रभावों से निपटने के उपायों का वर्णन करें।
2019	आपदा प्रभावों और लोगों पर इसके खतरे को परिभाषित करने के लिए भेद्यता एक आवश्यक तत्व है। आपदाओं के प्रति भेद्यता को कैसे और किन तरीकों से चित्रित किया जा सकता है? आपदाओं के संदर्भ में विभिन्न प्रकार की भेद्यताओं पर चर्चा करें।
2019	आपदा तैयारी किसी भी आपदा प्रबंधन प्रक्रिया में पहला कदम है। बताएं कि खतरा क्षेत्रीकरण मानचित्रण आपदा शमन में कैसे मदद करेगा।
2018	पर्यावरण पर ज्वालामुखी विस्फोटों के संभावित परिणाम क्या हैं? विभिन्न तैयारी रणनीतियों पर चर्चा करें।
2018	'आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क (2015-2030)' पर हस्ताक्षर करने से पहले और बाद में भारत में आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) के लिए किए गए विभिन्न उपायों का वर्णन करें। यह ढांचा 'ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन, 2005' से कैसे अलग है?
2017	दिसंबर 2004 में सुनामी ने भारत सहित 14 देशों में तबाही मचाई। सुनामी होने के लिए जिम्मेदार कारकों और जीवन और अर्थव्यवस्था पर इसके प्रभावों पर चर्चा करें। NDMA (2010) के दिशानिर्देशों के आलोक में ऐसी घटनाओं के दौरान जोखिम कम करने के लिए तैयारी के तंत्र का वर्णन करें।
2017	उच्च तीव्रता वाली वर्षा के कारण शहरी बाढ़ की आवृत्ति भारत में बढ़ रही है। शहरी बाढ़ के कारणों पर चर्चा करते हुए, बाढ़ शमन के तंत्र को उजागर करें।
2016	राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के दिशानिर्देशों के संदर्भ में, उत्तराखंड के कई स्थानों पर हाल के बादल फटने के प्रभाव को कम करने के लिए अपनाए जाने वाले उपायों पर चर्चा करें।
2015	भारत और उसके पड़ोस में भूकंपों की आवृत्ति बढ़ी प्रतीत होती है। हालांकि, हम आपदा तैयारी के लिए केवल सीमांत प्रयास पाते हैं। ऐसी स्थितियों के कारणों और इससे निपटने के नीतिगत उपायों पर चर्चा करें।
2014	सूखे को इसके व्यापक खर्च, अस्थायी अवधि, धीमी शुरुआत और विभिन्न कमजोर वर्गों पर स्थायी प्रभाव को देखते हुए एक आपदा के रूप में मान्यता दी गई है। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के सितंबर 2010 के दिशानिर्देशों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, भारत में अल नीनो और ला नीना के परिणामों से निपटने के लिए तैयारी के तंत्र पर चर्चा करें।
2013	पूर्व-आपदा प्रबंधन के लिए भेद्यता और जोखिम मूल्यांकन कितना महत्वपूर्ण है? एक प्रशासक के रूप में, आपदा प्रबंधन में आप किन प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करेंगे?

भारत की भेद्यता प्रोफाइल

भारत की आपदा भेद्यता प्रोफाइल

आपदा प्रकार	भेद्यता प्रोफाइल
भूकंप	58.6% भूभाग मध्यम से बहुत उच्च तीव्रता वाले भूकंपों के प्रति संवेदनशील है
बाढ़ और नदी कटाव	40 मिलियन हेक्टेयर से अधिक (भारत के भूमि क्षेत्र का 12%) बाढ़ और नदी कटाव के प्रति संवेदनशील है
चक्रवात और सुनामी	11,098.8 किमी तटरेखा का ~76% चक्रवात और सुनामी के प्रति संवेदनशील है
सूखा	68% कृषि योग्य भूमि सूखे के प्रति संवेदनशील है
भूस्खलन और हिमस्खलन	15% भूभाग (पहाड़ी क्षेत्र) भूस्खलन और हिमस्खलन के प्रति संवेदनशील है
शहरी बाढ़	5,161 शहरी स्थानीय निकाय (ULBs) शहरी बाढ़ के प्रति संवेदनशील
वन आग	महत्वपूर्ण जोखिम, विशेष रूप से शुष्क मौसम में; 2023-24 में 2,03,544 घटनाएं दर्ज
मानव-निर्मित आपदाएं	पिछले दशक में 130 महत्वपूर्ण रासायनिक दुर्घटनाएं (259 मौतें, 563 गंभीर चोटें)

प्रमुख अवधारणाएं

आपदाएं बनाम खतरे बनाम भेद्यताएं

पहलू	आपदाएं	खतरे	भेद्यताएं
परिभाषा	महत्वपूर्ण क्षति, जीवन हानि, या समाज में व्यवधान पैदा करने वाली घटनाएं	हानि के संभावित स्रोत या खतरे जो आपदा का कारण बन सकते हैं	स्थितियां या कारक जो खतरों से हानि के प्रति संवेदनशीलता बढ़ाते हैं
प्रकृति	परिणाम या घटना (भूकंप, बाढ़, तूफान प्रभाव)	प्राकृतिक, तकनीकी, या मानव-प्रेरित खतरे (भूकंपीय दोष, रासायनिक रिसाव)	सामाजिक, आर्थिक, भौतिक, या पर्यावरणीय कमजोरियां (गरीबी, कमजोर बुनियादी ढांचा)
उदाहरण	2010 हैती भूकंप, 2004 हिंद महासागर सुनामी, चक्रवात अम्फान	भूकंप, ज्वालामुखी विस्फोट, औद्योगिक दुर्घटना, साइबर हमला	खराब भवन कोड, आपदा तैयारी की कमी, हाशिए के समुदाय
घटना	तत्काल या दीर्घकालिक परिणामों वाली वास्तविक घटना	संभावित खतरा जो आपदा में बदल भी सकता है और नहीं भी	पूर्व-मौजूदा स्थितियां जो खतरे की घटना से पहले या दौरान जोखिम बढ़ाती हैं
प्रभाव	प्रत्यक्ष हानि (मृत्यु, आर्थिक नुकसान, बुनियादी ढांचा क्षति)	अव्यक्त जोखिम जो शमन न होने पर हानि ट्रिगर कर सकता है	आपदा प्रभाव की गंभीरता बढ़ाता है
प्रबंधन	आपदा प्रतिक्रिया, पुनर्प्राप्ति, और पुनर्निर्माण प्रयास	खतरा पहचान, निगरानी, और शमन	तैयारी, शिक्षा, लचीलापन निर्माण के माध्यम से भेद्यता में कमी

जोखिम समीकरण: आपदा = खतरा × भेद्यता

आपदाओं के प्रकार

1. प्राकृतिक आपदाएं:

भूवैज्ञानिक: भूकंप, सुनामी, ज्वालामुखी विस्फोट
जलवैज्ञानिक: बाढ़, शहरी बाढ़, भूस्खलन, तरंग क्रिया, GLOF, सूखा, तटीय बाढ़, बादल फटना
मौसम विज्ञान: चक्रवात, बवंडर, हीटवेव, शीत लहर, वन आग

2. मानवजनित आपदाएं:

औद्योगिक/रासायनिक आपदाएं
जैविक और सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थितियां (BPHE)
परमाणु और विकिरण आपात स्थितियां (NRE)
भगदड़

आपदा प्रबंधन चक्र

आपदा-पूर्व चरण

1. तैयारी (अल्पकालिक):

आपदाओं के लिए त्वरित, प्रभावी प्रतिक्रिया सक्षम करने के उपाय
प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियां
आपातकालीन प्रबंधन योजनाएं
सामुदायिक प्रशिक्षण और मॉक ड्रिल
उपकरण पूर्व-स्थिति

2. रोकथाम:

भूमि उपयोग योजना और भवन कोड लागू करना
सार्वजनिक शिक्षा और जागरूकता अभियान
पर्यावरण क्षरण को कम करने वाली नीतियां

3. शमन (दीर्घकालिक):

संरचनात्मक उपाय: बांध, तटबंध निर्माण, भवनों की रेट्रोफिटिंग
गैर-संरचनात्मक उपाय: जोनिंग कानून, भूमि उपयोग नीतियां, आर्थिक प्रोत्साहन
खतरा और भेद्यता मूल्यांकन
आपदा-प्रतिरोधी बुनियादी ढांचा

आपदा के दौरान चरण

आपदा घटना:

कमजोर तत्वों को प्रभावित करने वाले खतरे की रियल-टाइम घटना
भौतिक, सामाजिक और आर्थिक नुकसान का कारण
खतरे के प्रकार के अनुसार अवधि भिन्न (भूकंप के लिए सेकंड, बाढ़ के लिए दिन)

प्रतिक्रिया गतिविधियां:

खतरा प्रभाव मूल्यांकन
तत्काल क्षति मूल्यांकन
खोज और बचाव अभियान
आपातकालीन राहत (भोजन, आश्रय, चिकित्सा देखभाल)
संचार और बुनियादी ढांचे की बहाली
कानून और व्यवस्था बनाए रखना

आपदा-पश्चात चरण

1. पुनर्प्राप्ति:

आपातकालीन राहत: आश्रय, भोजन, पानी और चिकित्सा देखभाल का तत्काल प्रावधान
पुनर्वास: अस्थायी आवास, आजीविका बहाली, मनो-सामाजिक सहायता
पुनर्निर्माण: आपदा-प्रतिरोधी डिजाइन के साथ बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण

2. विकास:

विकास नीतियों में खतरा और भेद्यता विचारों को शामिल करना
सुरक्षित विकास प्रथाएं
योजना में शमन का एकीकरण
भेद्यता में कमी के लिए नीति सुधार

भारत में आपदाओं के कारण और प्रभाव

भारत में आपदाओं के कारण

1. भौगोलिक कारण:

विवर्तनिक गतिविधि: सक्रिय हिमालयी विवर्तनिक प्लेटें भूकंपीय खतरे पैदा करती हैं
उष्णकटिबंधीय स्थान: चक्रवात और हीट वेव जैसे मौसम विज्ञान खतरों को बढ़ावा देता है
वर्षा पैटर्न: मानसून परिवर्तनशीलता जलवैज्ञानिक असंतुलन पैदा करती है

2. सामाजिक-आर्थिक कारण:

खराब बुनियादी ढांचा: अपर्याप्त जल निकासी और घटिया भवन
अनियोजित शहरीकरण: तेजी से शहरी विकास बाढ़ जोखिम बढ़ाता है
उदाहरण: 2030 तक शहरी जनसंख्या 590 मिलियन तक पहुंचने की उम्मीद

3. पर्यावरणीय कारण:

वनों की कटाई: भारत ने 2000 से 2.33 Mha वृक्ष आवरण खोया
जलवायु परिवर्तन: भारत 1900 से 0.7°C गर्म हुआ, चरम मौसम को तीव्र करता है

4. मानवजनित कारण:

औद्योगिक लापरवाही: 1,861 MAH इकाइयां रासायनिक जोखिम पैदा करती हैं
मानव व्यवहार: 70% वन आग मानव-प्रेरित हैं

आपदाओं के प्रभाव

1. मानवीय प्रभाव:

जीवन हानि (आपदाओं ने 2000-2020 में 1.2 लाख मौतें कीं)
स्वास्थ्य प्रभाव (बाढ़ के बाद वेक्टर-जनित रोगों में 30% वृद्धि)
मनोवैज्ञानिक आघात

2. आर्थिक प्रभाव:

बुनियादी ढांचा क्षति (2000-2020 में $100 बिलियन लागत)
आजीविका हानि (40% किसान वार्षिक रूप से फसल हानि का सामना करते हैं)

3. पर्यावरणीय प्रभाव:

संसाधन क्षय (बाढ़ के बाद ~15% मिट्टी कटाव)
पारिस्थितिकी तंत्र क्षति (चक्रवातों के बाद 20% प्रवाल भित्ति हानि)

4. सामाजिक प्रभाव:

सेवाओं में व्यवधान (मानसून के दौरान 60% शहरी परिवहन बाधित)
कमजोर समूह असमान रूप से प्रभावित (महिलाएं, बच्चे आपदा के बाद विस्थापितों का 70% हैं)

आपदा लचीलापन ढांचा

आपदा लचीलापन क्या है?

आपदा लचीलापन व्यक्तियों, समुदायों, संस्थाओं और प्रणालियों की आपदाओं के प्रभावों का अनुमान लगाने, अवशोषित करने, अनुकूलित करने और ठीक होने की क्षमता को समय पर और कुशल तरीके से संदर्भित करता है।

लचीलापन कैसे निर्धारित होता है:

खतरों के प्रति जोखिम और आपदाओं की आवृत्ति
लोगों और बुनियादी ढांचे की भेद्यता
सामना करने की क्षमता (संसाधन, प्रशिक्षण)
अनुकूली क्षमता (सीखना, नवाचार)
शासन और संस्थागत तंत्र

लचीलापन ढांचे के तत्व

तत्व	विवरण
जोखिम जागरूकता और ज्ञान	सूचित निर्णयों के लिए खतरों, भेद्यताओं और स्थानीय जोखिमों की जागरूकता
मजबूत बुनियादी ढांचा	आपदा-लचीले भवन, सड़कें और प्रणालियां क्षति कम करती हैं
सामुदायिक क्षमता	प्रशिक्षण, जागरूकता और स्थानीय नेतृत्व त्वरित प्रतिक्रिया को सशक्त बनाते हैं
संस्थागत तंत्र	प्रभावी नीतियां, प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियां, समन्वय
सामाजिक पूंजी	मजबूत नेटवर्क (SHGs, सहकारी) सामूहिक लचीलापन बढ़ाते हैं
आर्थिक सुरक्षा	आजीविका विविधीकरण, वित्तीय समावेशन, बीमा पहुंच
पर्यावरणीय स्थिरता	बफर के रूप में पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण (मैंग्रोव, आर्द्रभूमि)
अनुकूली सीखना	पिछली आपदाओं से सीखना, संस्थागत स्मृति, नवाचार
विकास के साथ एकीकरण	विकास योजना में लचीलापन अंतर्निहित

मूल्य संवर्धन आंकड़े (टॉपर नोट्स)

UPSC के लिए प्रमुख आपदा आंकड़े

आपदा भेद्यता:

भारत के 59% भूभाग में भूकंप की संभावना (जोन III-V)
40 मिलियन हेक्टेयर बाढ़-प्रवण (भूमि क्षेत्र का 12%)
76% तटरेखा चक्रवात/सुनामी जोखिम में
68% कृषि योग्य भूमि सूखे के प्रति संवेदनशील
12.6% भूमि क्षेत्र भूस्खलन जोखिम में

आपदा प्रभाव (2000-2020):

आपदाओं से 1.2 लाख मौतें
$100 बिलियन आर्थिक नुकसान
बाढ़ से वार्षिक 1,600 जीवन हानि
37.7 मिलियन वार्षिक जलजनित रोगों से प्रभावित

संस्थागत डेटा:

NDRF: 12 बटालियन, प्रति बटालियन 1,149 कर्मी
SDRF: ₹55,000 करोड़ से वित्त पोषित (14वां FC)
NCRMP: 13 चक्रवात-प्रवण राज्यों/UTs को कवर करता है

प्रमुख सेंडाई फ्रेमवर्क वैश्विक लक्ष्य (2030):

वैश्विक आपदा मृत्यु दर कम करना
प्रभावित लोगों की संख्या कम करना
GDP में प्रत्यक्ष आपदा आर्थिक नुकसान कम करना
महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को आपदा क्षति कम करना
DRR रणनीतियों वाले देशों की संख्या बढ़ाना
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग बढ़ाना
प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों की उपलब्धता बढ़ाना

आपदा प्रबंधन - मेन्स ​

विषय फाइलें ​

पिछले वर्ष के प्रश्न ​

भारत की भेद्यता प्रोफाइल ​

प्रमुख अवधारणाएं ​

आपदा प्रबंधन चक्र ​

भारत में आपदाओं के कारण और प्रभाव ​

आपदा लचीलापन ढांचा ​

मूल्य संवर्धन आंकड़े (टॉपर नोट्स) ​