आपदा प्रबंधन में वैश्विक सहयोग - मेन्स
प्रभावी आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और वैश्विक ढांचे आवश्यक हैं। भारत ने अपनी आपदा प्रबंधन नीतियों को सेंडाई फ्रेमवर्क जैसे वैश्विक ढांचों के साथ संरेखित किया है और आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के लिए गठबंधन (CDRI) जैसी पहलों का नेतृत्व करता है।
आपदा प्रबंधन के लिए वैश्विक ढांचे
वैश्विक DRR ढांचों का विकास
| ढांचा | अवधि | उद्देश्य | मुख्य विशेषताएं |
|---|---|---|---|
| IDNDR | 1990-1999 | आपदा प्रभावों को कम करने के लिए वैश्विक सहयोग को बढ़ावा देना | जागरूकता, तैयारी, जोखिम मूल्यांकन, प्रारंभिक चेतावनी |
| योकोहामा रणनीति | 1994 | रोकथाम, तैयारी, शमन के लिए दिशानिर्देश | जोखिम मूल्यांकन, आपदा-प्रतिरोधी बुनियादी ढांचा, सामुदायिक भागीदारी |
| ह्योगो फ्रेमवर्क | 2005-2015 | कार्रवाई योग्य DRR रणनीतियों के माध्यम से लचीलापन बनाना | 5 प्राथमिकताएं: शासन, जोखिम मूल्यांकन, ज्ञान, भेद्यता में कमी, तैयारी |
| सेंडाई फ्रेमवर्क | 2015-2030 | सक्रिय रणनीतियों के माध्यम से आपदा जोखिम और नुकसान कम करना | 4 प्राथमिकताएं, 7 वैश्विक लक्ष्य, "बेहतर पुनर्निर्माण" पर जोर |
प्राकृतिक आपदा न्यूनीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय दशक (IDNDR) 1990-1999
IDNDR (1990-1999)
उद्देश्य: वैज्ञानिक और तकनीकी ज्ञान के माध्यम से आपदा प्रभावों को कम करने के लिए वैश्विक सहयोग को बढ़ावा देना
मुख्य विशेषताएं:
- जागरूकता, तैयारी और शमन पर केंद्रित
- राष्ट्रीय समितियों और वैज्ञानिक नेटवर्क की स्थापना
- जोखिम मूल्यांकन और प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों पर जोर
प्रभाव:
- वैश्विक DM समन्वय की नींव रखी
- प्रारंभिक चेतावनियों के साथ भारत की 1999 ओडिशा सुपर साइक्लोन प्रतिक्रिया में सुधार किया
योकोहामा रणनीति (1994)
योकोहामा रणनीति और कार्य योजना (1994)
उद्देश्य: आपदा जोखिमों को कम करने के लिए रोकथाम, तैयारी और शमन के लिए दिशानिर्देश प्रदान करना
मुख्य विशेषताएं:
- जोखिम मूल्यांकन, आपदा-प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता दी
- सामुदायिक भागीदारी को बढ़ावा दिया
- तकनीकी सहायता के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को प्रोत्साहित किया
- "आपदा जोखिम न्यूनीकरण" अवधारणा पेश की
प्रभाव:
- 1999 ओडिशा चक्रवात के बाद भारत का ध्यान तैयारी पर स्थानांतरित हुआ
- NDMA गठन में योगदान दिया
ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन (2005-2015)
ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन (HFA)
उद्देश्य: कार्रवाई योग्य DRR रणनीतियों के माध्यम से राष्ट्रों और समुदायों का लचीलापन बनाना
रणनीतिक लक्ष्य:
- DRR को सतत विकास नीतियों में एकीकृत करना
- संस्थाओं और क्षमताओं को विकसित और मजबूत करना
- आपातकालीन तैयारी में जोखिम न्यूनीकरण को शामिल करना
कार्रवाई के लिए पांच प्राथमिकताएं:
- DRR को प्राथमिकता बनाना (शासन, संस्थागत क्षमता)
- जोखिमों को जानना और कार्रवाई करना (जोखिम मूल्यांकन)
- समझ और जागरूकता बनाना (ज्ञान, शिक्षा)
- जोखिम कम करना (भेद्यता में कमी)
- तैयार रहना और कार्य करने के लिए तत्पर रहना (तैयारी)
भारत पर प्रभाव:
- DM अधिनियम, 2005 ने NDMA और NDRF की स्थापना की
- चक्रवात फैलिन (2013) प्रतिक्रिया ने 1 मिलियन को निकाला, जो तैयारी फोकस को दर्शाता है
आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क (2015-2030)
सेंडाई फ्रेमवर्क (2015-2030)
उद्देश्य: सक्रिय, समावेशी और लचीली रणनीतियों के माध्यम से आपदा जोखिम और नुकसान को कम करना
बारे में:
- 15 वर्षीय स्वैच्छिक, गैर-बाध्यकारी समझौता
- राज्य की प्राथमिक भूमिका; स्थानीय सरकारों, निजी क्षेत्र, हितधारकों के साथ साझा
- जापान के सेंडाई में तीसरे UN विश्व DRR सम्मेलन में अपनाया गया
चार प्राथमिकताएं:
- आपदा जोखिम को समझना - भेद्यता, क्षमता, जोखिम के सभी आयाम
- आपदा जोखिम शासन को मजबूत करना - सभी स्तरों पर संस्थागत व्यवस्थाएं
- लचीलेपन के लिए DRR में निवेश - संरचनात्मक और गैर-संरचनात्मक उपाय
- तैयारी बढ़ाना - प्रभावी प्रतिक्रिया, पुनर्प्राप्ति में "बेहतर पुनर्निर्माण"
सेंडाई फ्रेमवर्क - 7 वैश्विक लक्ष्य
| लक्ष्य | गोल |
|---|---|
| A | 2030 तक वैश्विक आपदा मृत्यु दर में पर्याप्त कमी |
| B | 2030 तक प्रभावित लोगों की संख्या में पर्याप्त कमी |
| C | 2030 तक वैश्विक GDP के संबंध में प्रत्यक्ष आपदा आर्थिक नुकसान में कमी |
| D | महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को आपदा क्षति और बुनियादी सेवाओं में व्यवधान में पर्याप्त कमी |
| E | 2020 तक राष्ट्रीय और स्थानीय DRR रणनीतियों वाले देशों की संख्या में पर्याप्त वृद्धि |
| F | विकासशील देशों को अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में पर्याप्त वृद्धि |
| G | बहु-खतरा प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों और आपदा जोखिम जानकारी की उपलब्धता में पर्याप्त वृद्धि |
भारत का संरेखण:
- NDMP (2016, 2019) सेंडाई प्राथमिकताओं के साथ संरेखित
- भारत की राष्ट्रीय DM योजना ने 2023 सिक्किम GLOF प्रतिक्रिया का मार्गदर्शन किया
- GIS-आधारित जोखिम मानचित्रण ने 2020 चक्रवात अम्फान प्रबंधन में सहायता की
अंतर: सेंडाई फ्रेमवर्क बनाम ह्योगो फ्रेमवर्क
| पहलू | ह्योगो फ्रेमवर्क (2005-2015) | सेंडाई फ्रेमवर्क (2015-2030) |
|---|---|---|
| फोकस | आपदा प्रबंधन | आपदा जोखिम न्यूनीकरण |
| दृष्टिकोण | प्रतिक्रिया-उन्मुख | रोकथाम-उन्मुख |
| दायरा | प्राकृतिक आपदाएं | सभी खतरे (प्राकृतिक और मानव-निर्मित) |
| लक्ष्य | गुणात्मक | मात्रात्मक (7 मापने योग्य लक्ष्य) |
| हितधारक | सरकार-केंद्रित | बहु-हितधारक (स्थानीय समुदाय, निजी क्षेत्र) |
| मुख्य अवधारणा | लचीलापन निर्माण | "बेहतर पुनर्निर्माण" |
वैश्विक संगठन और भारत की भूमिका
DRR में UN संगठन
| संगठन | पूर्ण रूप | भारत की भूमिका |
|---|---|---|
| UNDRR | UN कार्यालय आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए | $1 मिलियन योगदान (2016); सहयोग का वक्तव्य हस्ताक्षरित |
| UNOCHA | UN कार्यालय मानवीय मामलों के समन्वय के लिए | भारत 2001 में UNDAC में शामिल हुआ; 2005-06 में INSARAG एशिया-प्रशांत की अध्यक्षता |
| GFDRR | आपदा न्यूनीकरण और पुनर्प्राप्ति के लिए वैश्विक सुविधा | भारत 2013 में शामिल हुआ |
DRR में क्षेत्रीय संगठन
| संगठन | स्थान | भारत की भूमिका |
|---|---|---|
| SAARC DMC | नई दिल्ली | 2005 में स्थापित; भारत केंद्र की मेजबानी करता है |
| ADRC | कोबे, जापान | 1998 से सदस्य |
| ADPC | बैंकॉक | 1986 से सदस्य |
| ARF | ASEAN क्षेत्रीय मंच | 1996 में शामिल; आपदा राहत सहित सुरक्षा संवाद |
प्रमुख वैश्विक मंच
| मंच | विवरण |
|---|---|
| WCDRR | DRR पर विश्व सम्मेलन (1994 योकोहामा, 2005 कोबे, 2015 सेंडाई) |
| GPDRR | DRR के लिए वैश्विक मंच (द्विवार्षिक); सेंडाई कार्यान्वयन की समीक्षा |
| AMCDRR | DRR पर एशियाई मंत्रिस्तरीय सम्मेलन; भारत ने 2007 और 2016 में मेजबानी की |
आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के लिए गठबंधन (CDRI)
CDRI - भारत-नेतृत्व वाली वैश्विक पहल
बारे में:
- भारत द्वारा 2019 में UN जलवायु कार्रवाई शिखर सम्मेलन में लॉन्च
- आपदा-प्रूफ बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए वैश्विक पहल
- राष्ट्रीय सरकारों, UN एजेंसियों, बहुपक्षीय बैंकों, निजी क्षेत्र की साझेदारी
उद्देश्य:
- लचीले बुनियादी ढांचे पर अनुसंधान और ज्ञान साझाकरण को बढ़ावा देना
- बुनियादी ढांचा प्रणालियों को अपग्रेड करने में देशों का समर्थन करना
- लचीले बुनियादी ढांचे के निवेश के लिए वित्तीय तंत्र बनाना
- DRR के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी सक्षम करना
प्रमुख क्षेत्र:
- ऊर्जा बुनियादी ढांचा लचीलापन
- परिवहन बुनियादी ढांचा लचीलापन
- जल और स्वच्छता बुनियादी ढांचा लचीलापन
- संचार/डिजिटल बुनियादी ढांचा लचीलापन
- स्वास्थ्य देखभाल बुनियादी ढांचा लचीलापन
महत्व:
- SDG 9 (उद्योग, नवाचार और बुनियादी ढांचा) को संबोधित करता है
- जलवायु कार्रवाई को आपदा जोखिम न्यूनीकरण से जोड़ता है
- वैश्विक DRR शासन में भारत का नेतृत्व
भारत के अग्रणी प्रयास
भारत की अंतर्राष्ट्रीय DRR पहलें
| वर्ष | पहल | विवरण |
|---|---|---|
| 2019 | CDRI लॉन्च | लचीले बुनियादी ढांचे के लिए भारत-नेतृत्व वाला वैश्विक गठबंधन |
| 2019 | SCO अभ्यास | संयुक्त शहरी भूकंप खोज और बचाव अभ्यास |
| 2018 | CDRI पर अंतर्राष्ट्रीय कार्यशाला | NDMA और UNDRR; सर्वोत्तम प्रथाएं, चुनौतियां |
| 2017 | BIMSTEC संयुक्त DM अभ्यास | 7 देशों के 200 पेशेवर |
| 2017 | भारत-प्रशांत सम्मेलन | प्रशांत राष्ट्रों के लिए लचीलापन (फिजी) |
| 2016 | AMCDRR | नई दिल्ली घोषणा; एशियाई क्षेत्रीय योजना; विश्व सुनामी जागरूकता दिवस |
| 2016 | UNDRR सहयोग | क्षमता निर्माण के लिए सहयोग का वक्तव्य |
| 2016 | BRICS मंत्रियों की बैठक | उदयपुर घोषणा; संयुक्त कार्य बल स्थापित |
| 2015 | SAADMex | पहला दक्षिण एशियाई वार्षिक DM अभ्यास |
| 2023 | BIMSTEC DM अभ्यास | बेहतर क्षेत्रीय लचीलापन |
| 2023 | ऑपरेशन दोस्त | तुर्की भूकंप के लिए त्वरित प्रतिक्रिया |
द्विपक्षीय और बहुपक्षीय साझेदारी
भारत की द्विपक्षीय DRR साझेदारी
| देश | समझौता | फोकस क्षेत्र |
|---|---|---|
| जापान | MoC 2017 | सूचना विनिमय, सुनामी जागरूकता, भूकंप सुरक्षा |
| SCO देश | आपदा राहत पर समझौता | आपदा प्रतिक्रिया में पारस्परिक समर्थन |
| जर्मनी | संयुक्त घोषणा 2015 | प्रौद्योगिकी, पहले प्रतिक्रियाकर्ताओं के लिए प्रशिक्षण |
| इंडोनेशिया | MoU 2013 | सूचना विनिमय, प्रशिक्षण, क्षमता निर्माण |
| SAARC | समझौता 2011 | प्राकृतिक आपदाओं के लिए त्वरित प्रतिक्रिया |
| रूस | समझौता 2010 | प्रारंभिक चेतावनी, जोखिम मूल्यांकन, संयुक्त प्रशिक्षण |
| स्विट्जरलैंड | समझौता | आपदा रोकथाम, तैयारी, आपातकालीन सहायता |
बहुपक्षीय सीमापार सहयोग
जल/बाढ़ डेटा साझाकरण:
- प्रारंभिक चेतावनी के लिए नेपाल, चीन और भूटान के साथ डेटा साझाकरण
- बाढ़ पूर्वानुमान के लिए सीमापार नदी समन्वय
क्षेत्रीय अभ्यास:
- BIMSTEC DM अभ्यास
- SAARC आपदा प्रबंधन अभ्यास
- SCO संयुक्त अभ्यास
आपदा प्रबंधन से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय दिवस
DRR जागरूकता के लिए अंतर्राष्ट्रीय दिवस
| तिथि | दिवस | महत्व |
|---|---|---|
| 13 अक्टूबर | आपदा न्यूनीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय दिवस | DRR पर जागरूकता बढ़ाना |
| 5 नवंबर | विश्व सुनामी जागरूकता दिवस | सुनामी तैयारी और लचीलापन |
| 22 मार्च | विश्व जल दिवस | जल-संबंधित आपदा जागरूकता |
| 26 दिसंबर | सुनामी तैयारी दिवस (भारत) | 2004 सुनामी वर्षगांठ की याद में |
मूल्य संवर्धन आंकड़े (टॉपर नोट्स)
प्रमुख वैश्विक DRR आंकड़े
वैश्विक ढांचे:
- सेंडाई फ्रेमवर्क: 4 प्राथमिकताएं, 7 वैश्विक लक्ष्य (2015-2030)
- ह्योगो फ्रेमवर्क: 5 प्राथमिकताएं (2005-2015)
- IDNDR: 1990-1999
भारत का वैश्विक नेतृत्व:
- CDRI: 2019 में लॉन्च; भारत-नेतृत्व वाला गठबंधन
- AMCDRR: भारत ने 2007 और 2016 में मेजबानी की
- SAARC DMC: नई दिल्ली में स्थापित (2005)
- ऑपरेशन दोस्त (2023): तुर्की भूकंप के लिए त्वरित मानवीय प्रतिक्रिया
भारत की सदस्यताएं:
- UNDRR सहयोग का वक्तव्य (2016)
- 2001 से UNDAC सदस्य
- 2013 से GFDRR सदस्य
- 1998 से ADRC सदस्य
- 1986 से ADPC सदस्य
वित्तीय योगदान:
- UNDRR को $1 मिलियन (2016)
- NCRMP के लिए विश्व बैंक समर्थन
- अटल भूजल योजना के लिए $450 मिलियन विश्व बैंक ऋण