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अनुसूचित जातियां और अनुसूचित जनजातियां

भारत की अनुसूचित जातियां (SCs), जो जनसंख्या का 16.6% और अनुसूचित जनजातियां (STs), जो 8.6% हैं, ने ऐतिहासिक सामाजिक-आर्थिक हाशियाकरण का सामना किया है। संवैधानिक सुरक्षा उपाय, सकारात्मक कार्रवाई और लक्षित योजनाएं शोषण, भेदभाव को संबोधित करने और उनके सशक्तिकरण को सुनिश्चित करने का लक्ष्य रखती हैं।


पिछले वर्षों के प्रश्न

SC/ST पर UPSC मेन्स PYQs
वर्षप्रश्नअंक
2020क्या आप सहमत हैं कि भारत में क्षेत्रवाद बढ़ती सांस्कृतिक अभिव्यक्ति का परिणाम प्रतीत होता है? तर्क दें।15M
2016भारत में आदिवासियों को 'अनुसूचित जनजाति' क्यों कहा जाता है? उनके उत्थान के लिए भारत के संविधान में निहित प्रमुख प्रावधानों को इंगित करें।15M
2015विकास की अवधारणा को विशुद्ध रूप से आर्थिक दृष्टिकोण से नहीं देखा जा सकता। चर्चा करें।12.5M

भाग A: अनुसूचित जातियां

अनुसूचित जातियों के लिए संवैधानिक प्रावधान

SCs के लिए संवैधानिक ढांचा
पहलूविवरण
अस्पृश्यता का उन्मूलनअनुच्छेद 17 स्पष्ट रूप से अस्पृश्यता पर प्रतिबंध लगाता है, एक अमानवीय प्रथा जिसने ऐतिहासिक रूप से SCs को निम्न भूमिकाओं में धकेला
समानता और गैर-भेदभावअनुच्छेद 14 कानून के समक्ष समानता की गारंटी देता है; अनुच्छेद 15 जाति के आधार पर भेदभाव पर प्रतिबंध लगाता है
आरक्षणअनुच्छेद 330, 332, 243D और 243T संसद, राज्य विधानमंडलों, पंचायतों और नगरपालिकाओं में SCs के लिए सीटें आरक्षित करते हैं
शैक्षिक/आर्थिक हितअनुच्छेद 46 (DPSP) राज्य को SCs की शिक्षा और आर्थिक उत्थान को बढ़ावा देने का अधिदेश देता है
राष्ट्रीय आयोगअनुच्छेद 338 अनुसूचित जातियों के लिए राष्ट्रीय आयोग (NCSC) स्थापित करता है ताकि सुरक्षा उपायों की निगरानी और शिकायतों की जांच हो
नियुक्तियांअनुच्छेद 335 प्रशासनिक दक्षता बनाए रखते हुए सरकारी नौकरियों में SC प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है

अनुसूचित जातियों द्वारा सामना किए जाने वाले मुद्दे

सामाजिक भेदभाव
मुद्दाविवरणडेटा
संरचनात्मक बहिष्करणब्राह्मणवादी पितृसत्ता और श्रेणीबद्ध असमानता (अंबेडकर) में निहितNCRB 2023: SC/ST (अत्याचार निवारण) अधिनियम के तहत 45,961 मामले
अस्पृश्यतासार्वजनिक स्थानों तक पहुंच से इनकार, जाति-आधारित पृथक्करणहाथरस मामला (2020) - दलित लड़की का सामूहिक बलात्कार और जबरन दाह संस्कार
घृणा अपराधहिंसा और अत्याचार जारीग्रामीण क्षेत्रों में उच्च व्यापकता
आर्थिक हाशियाकरण
मुद्दाविवरणडेटा
व्यावसायिक गतिहीनताअनौपचारिक श्रम में व्यापकता, भूमिहीनताNSSO 2024 - 70% SCs अनौपचारिक क्षेत्र में
संपत्ति की कमीपूंजी और भूमि स्वामित्व से बहिष्करणजनगणना 2011 - केवल 10% SC परिवार कृषि भूमि के मालिक
आर्थिक अस्पृश्यताबाजारों और रोजगार में भेदभाव'आर्थिक अस्पृश्यता' को दर्शाता है
शैक्षिक बाधाएं
मुद्दाविवरणडेटा
जाति कलंकसाथियों द्वारा धमकाना, भेदभावपूर्ण शिक्षाशास्त्र, वित्तीय बाधाएं2023 में केंद्रीय विश्वविद्यालयों से 2,424 से अधिक SC छात्रों ने पढ़ाई छोड़ी (MoE)
कार्यान्वयन अंतरRTE प्रावधानों का कम कार्यान्वयनहाशिए के लोगों में उच्च ड्रॉपआउट दर
राजनीतिक कम-प्रतिनिधित्व
मुद्दाविवरणडेटा
वास्तविक प्रतिनिधित्वआरक्षण (अनुच्छेद 330/332) के बावजूद निर्णय लेने में वास्तविक आवाज की कमीसंसदीय स्थायी समितियों में केवल 5% SC सांसद (PRS 2024)
प्रतीकवादपार्टियों में उच्च जातियों का प्रभुत्वहाल के विधि आयोग में कोई दलित सदस्य नहीं
स्वास्थ्य सेवा असमानताएं
मुद्दाविवरणडेटा
चिकित्सा भेदभावस्वास्थ्य सेवा में जाति-आधारित भेदभावSC IMR: राष्ट्रीय 35 के मुकाबले प्रति 1,000 पर 45 (NFHS-5)
अवसंरचना अंतरSC क्षेत्रों में कम सुविधाएं50% SCs के पास गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य सेवा पहुंच नहीं (MoHFW 2024)
मैला ढोना
मुद्दाविवरणडेटा
जाति-आधारित व्यवसायअत्यधिक व्यावसायिक स्तरीकरण; अनुच्छेद 23 का उल्लंघन2016 से सीवरों में 400 से अधिक मौतें (सफाई कर्मचारी आंदोलन, 2023)
जारी रहनानिषेध के बावजूद प्रथा जारीमैला ढोने में लगे ~80% SCs हैं
डिजिटल और शहरी बहिष्करण
मुद्दाविवरणडेटा
डिजिटल विभाजनउपकरणों, इंटरनेट, डिजिटल साक्षरता तक पहुंच की कमी<20% ग्रामीण SC परिवारों के पास कंप्यूटर/स्मार्टफोन पहुंच (NSSO 2022)
शहरी हाशियाकरणघेट्टोकरण, आवासीय पृथक्करणदिल्ली HC (2023) ने पुनर्वास कॉलोनियों में जाति-आधारित घेट्टोकरण नोट किया
जाति-लिंग अंतर्विरोधदलित महिलाओं को तिहरा हाशियाकरण का सामनाNCRB 2023 - दलित महिलाओं के खिलाफ कुल बलात्कार मामलों का 15%

SCs की प्रगति में बाधाएं

मूल कारण
कारणविवरणउदाहरण
ऐतिहासिक उत्पीड़नसदियों की जाति पदानुक्रम ने SCs को निम्न भूमिकाओं में धकेलाचमार, भंगी समुदायों ने पीढ़ियों से अस्पृश्यता का सामना किया
कमजोर कार्यान्वयनSC/ST अधिनियम, छात्रवृत्तियां, आरक्षण नौकरशाही उदासीनता से पीड़ितकेवल 20% PoA मामलों में दोषसिद्धि (NCRB 2023); 30% छात्रवृत्ति निधि अप्रयुक्त (CAG 2024)
आर्थिक अभावभूमि स्वामित्व, कौशल प्रशिक्षण, औपचारिक नौकरियों की कमीमैला ढोने में ~80% SCs (MoSJE 2024); केवल 5% औपचारिक रोजगार तक पहुंच
जागरूकता की कमीकई SCs अधिकारों, योजनाओं, शिकायत तंत्रों से अनजानओडिशा में 60% SCs मैट्रिक पश्चात छात्रवृत्ति से अनजान (NHRC 2022)
राजनीतिक हस्तक्षेपNCSC और राज्य निकायों को राजनीतिक दबाव का सामनाफंडिंग कटौती के कारण NCSC ने शिकायतों में देरी की (वार्षिक रिपोर्ट 2022-23)

SCs के लिए पहल

योजनाएं
योजनाविवरणप्रभाव
मैट्रिक पश्चात छात्रवृत्तिउच्च शिक्षा के लिए वित्तीय सहायता60 लाख SC छात्रों का समर्थन, 2011 से साक्षरता में 10% वृद्धि
प्रधानमंत्री आदर्श ग्राम योजनासड़कों, स्वच्छता, स्कूलों के साथ SC-बहुल गांवों का विकास50% गांवों में अब स्वास्थ्य केंद्र
स्टैंड-अप इंडियास्टार्टअप के लिए SC उद्यमियों को ऋणSC स्टार्टअप को वित्त पोषित, 1 लाख से अधिक नौकरियां सृजित (SIDBI 2024)
अंबेडकर सामाजिक नवाचार इनक्यूबेशन मिशनसामाजिक प्रभाव के लिए SC-नेतृत्व वाले स्टार्टअप को इनक्यूबेटमहाराष्ट्र में SC-नेतृत्व वाले एड-टेक स्टार्टअप इनक्यूबेट
PM अनुसूचित जाति अभ्युदय योजना (PM AJAY)अवसंरचना, कौशल प्रशिक्षण, आजीविका के लिए समग्र योजनासड़कों, कौशल केंद्रों के साथ SC गांव कवर; 2 लाख SC युवा प्रशिक्षित
विधायी उपाय
विधानविवरणप्रभाव
SC/ST (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989अत्याचारों को अपराध घोषित; त्वरित न्याय के लिए विशेष न्यायालय; कोई अग्रिम जमानत नहींSC/ST संशोधन अधिनियम (2018) ने कड़े प्रावधान बहाल किए; 45,000+ मामले दर्ज (NCRB 2023)
संविधान (SC) आदेश (संशोधन) अधिनियम, 2023समुदायों को शामिल/बाहर करने के लिए SC सूची अपडेट5 समुदाय जोड़े (ओडिशा में वाल्मीकि) 2 लाख लोगों को लाभ
बंधुआ मजदूरी प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976SCs को बंधुआ मजदूरी से मुक्तप्रति व्यक्ति ₹1,00,000 सहायता के साथ 3 लाख बंधुआ मजदूर मुक्त
न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948असंगठित क्षेत्रों में उचित मजदूरी सुनिश्चित70% SC कामगारों को कवर, 5 राज्यों में 15% मजदूरी वृद्धि
संस्थागत उपाय
संस्थाविवरणप्रभाव
अनुसूचित जातियों के लिए राष्ट्रीय आयोग (NCSC)सुरक्षा उपायों की निगरानी, अत्याचारों की जांच, नीतियों पर सलाहPSUs में आरक्षण उल्लंघनों को चिह्नित किया (NCSC रिपोर्ट 2022-23)
डॉ. अंबेडकर फाउंडेशनSC शिक्षा, सांस्कृतिक संरक्षण को बढ़ावा10,000 SC छात्रों को वित्त पोषित; विश्वविद्यालयों में 50 अंबेडकर पीठ स्थापित
राज्य-स्तरीय सतर्कता समितियांSC/ST अधिनियम प्रवर्तन, योजनाओं की निगरानी20 राज्यों में सक्रिय, UP, बिहार में मामले लंबितता में 15% कमी

भाग B: अनुसूचित जनजातियां

अनुसूचित जनजातियों के लिए संवैधानिक प्रावधान

STs के लिए संवैधानिक ढांचा
पहलूविवरण
परिभाषा और मान्यताअनुच्छेद 342: राष्ट्रपति राज्यपालों से परामर्श के बाद राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के लिए STs निर्दिष्ट करते हैं
शोषण से सुरक्षाअनुच्छेद 23: तस्करी, जबरन श्रम पर प्रतिबंध; अनुच्छेद 24: खतरनाक नौकरियों में बाल श्रम पर प्रतिबंध
शैक्षिक/आर्थिक हितअनुच्छेद 46: राज्य को STs की शिक्षा, आर्थिक हितों को बढ़ावा देने का निर्देश
आरक्षणअनुच्छेद 330, 332, 243D, 243T: संसद, राज्य विधानमंडलों, पंचायतों, नगरपालिकाओं में सीटें आरक्षित
भूमि/संस्कृति के लिए सुरक्षा उपायअनुच्छेद 19(5): गैर-आदिवासी भूमि हस्तांतरण प्रतिबंधित; पांचवीं/छठी अनुसूची: अनुसूचित क्षेत्रों को नियंत्रित
राष्ट्रीय आयोगअनुच्छेद 338A: सुरक्षा उपायों की निगरानी, उल्लंघनों की जांच, विकास पर सलाह के लिए NCST स्थापित

अनुसूचित जनजातियों द्वारा सामना किए जाने वाले मुद्दे

भूमि अलगाव
मुद्दाविवरणडेटा
विस्थापनविकास परियोजनाओं, खनन के कारण प्रथागत भूमि से बेदखलीMoTA रिपोर्ट (2023-24) - 9 मिलियन से अधिक STs विस्थापित; झारखंड कोयला खनन से 50,000 आदिवासी विस्थापित
स्वामित्व असुरक्षाFRA 2006 के कार्यान्वयन की कमी40% से अधिक मामलों में वन अधिकार अधिनियम दावे खारिज
आर्थिक पिछड़ापन
मुद्दाविवरणडेटा
निर्वाह अर्थव्यवस्थासीमित बाजार पहुंच, आजीविका विविधीकरण की अनुपस्थितिNFHS-5: 40.6% STs गरीबी रेखा से नीचे
वित्तीय बहिष्करणऔपचारिक ऋण और कौशल प्रणालियों से बहिष्करणSECC 2011: 70% STs संस्थागत वित्त तक पहुंच से वंचित
शैक्षिक अभाव
मुद्दाविवरणडेटा
अवसंरचना अंतरखराब अवसंरचना, भाषा बेमेल, सांस्कृतिक रूप से अप्रासंगिक शिक्षाशास्त्र50% से अधिक ST छात्र कक्षा 10 से पहले छोड़ते
कम साक्षरतादूरदराज के निवास, शिक्षक अनुपस्थिति, मौसमी प्रवासआदिवासी साक्षरता दर 59% बनाम राष्ट्रीय औसत 73% (जनगणना 2011)
स्वास्थ्य असमानताएं
मुद्दाविवरणडेटा
दोहरा बोझकुपोषण और बीमारी, खराब अवसंरचना, आधुनिक स्वास्थ्य सेवा से सांस्कृतिक अलगावST IMR राष्ट्रीय 34.8 के मुकाबले 41.5/1,000 (NFHS-5)
मातृ स्वास्थ्यखराब मातृ और बाल स्वास्थ्य संकेतकST महिलाओं में एनीमिया 69.4%
अत्याचार और शोषण
मुद्दाविवरणडेटा
संस्थागत भेदभावबंधुआ मजदूरी, तस्करी, यौन हिंसाNCRB 2023: SC/ST अधिनियम के तहत 8,802 मामले
भौगोलिक अलगावकानूनी जागरूकता की कमीओडिशा: 1,500 आदिवासी शोषण मामले (NHRC)
जलवायु भेद्यता
मुद्दाविवरणडेटा
जलवायु प्रभावकम अनुकूलन क्षमता, प्राकृतिक संसाधनों पर निर्भरताIPCC (2022) - झारखंड और ओडिशा में आदिवासी बेल्ट सबसे जलवायु-संवेदनशील
विस्थापनजलवायु कार्य योजनाओं से बहिष्करणअसम में बाढ़ से 20,000 से अधिक आदिवासी परिवार विस्थापित (2023)

STs की प्रगति में बाधाएं

मूल कारण
कारणविवरणउदाहरण
भौगोलिक अलगावदूरदराज के निवास (जंगल, पहाड़) स्कूलों, अस्पतालों, बाजारों तक पहुंच सीमित करते80% STs पूर्वोत्तर में खराब सड़कों वाले पहाड़ी क्षेत्रों में रहते (MoTA 2023-24)
ऐतिहासिक उपेक्षाऔपनिवेशिक वन कानूनों और स्वतंत्रता के बाद की विकास नीतियों ने STs को अलग-थलग कियावन अधिनियम, 1927 ने STs के वन अधिकारों को प्रतिबंधित किया; FRA 2006 तक जारी
कमजोर नीति कार्यान्वयनFRA, PESA, योजनाएं नौकरशाही उदासीनता, भ्रष्टाचार, कम जागरूकता से पीड़ितओडिशा में केवल 40% FRA टाइटल वितरित (MoTA 2023-24)
विकास-प्रेरित विस्थापनखनन, बांध, अवसंरचना पर्याप्त पुनर्वास के बिना STs को विस्थापित करतीनर्मदा बांध ने 2 लाख STs विस्थापित; केवल 30% पुनर्वासित
सांस्कृतिक क्षरणवैश्वीकरण, शहरी प्रवास, गैर-आदिवासी प्रवाह भाषाओं, रीति-रिवाजों को क्षीण करताअंडमान जनजातियां (जारवा) पर्यटन के कारण सांस्कृतिक कमजोरी का सामना

STs के लिए पहल

योजनाएं
योजनाविवरणप्रभाव
PM जनजातीय उन्नत ग्राम अभियान (PM-JUGA)बुनियादी अधिकारों के साथ सामाजिक-आर्थिक स्थितियों में सुधार549 जिलों, 63,000 गांवों, 5 करोड़ आदिवासी लोगों को लक्षित
एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालय (EMRS)आदिवासी क्षेत्रों में मुफ्त शिक्षा (कक्षा 6-12)405 EMRS कार्यात्मक, 1.23 लाख ST छात्र नामांकित
वन धन योजनावन उपज मूल्य संवर्धन के लिए SHGs3,000 वन धन विकास केंद्र; 10 लाख STs लाभान्वित
जनजातीय उप-योजना (TSP)ST विकास के लिए आनुपातिक निधि आवंटनRs. 1.05 लाख करोड़ आवंटित (2023-24); 60% स्वास्थ्य, शिक्षा पर
PM वनबंधु कल्याण योजनाशिक्षा, स्वास्थ्य, आजीविका के लिए समग्र योजनाRs. 26,000 करोड़ परिव्यय (2021-22 से 2025-26)
विधायी उपाय
विधानविवरणप्रभाव
वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006STs के भूमि अधिकारों, वन संसाधन पहुंच को मान्यता23.43 लाख से अधिक वन अधिकार टाइटल वितरित (अक्टूबर 2023)
SC/ST (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989अत्याचारों को दंडित; विशेष न्यायालय; 2015 संशोधन ने दंड कड़े किएवार्षिक 50,000-70,000 मामले पंजीकृत
PESA अधिनियम, 1996अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभाओं को संसाधन प्रबंधन का अधिकार10 पांचवीं अनुसूची राज्यों पर लागू; 8 राज्यों ने PESA नियम अधिसूचित किए
संविधान (ST) आदेश (संशोधन) अधिनियम, 2021नए समुदायों को शामिल करने के लिए ST सूची अपडेटहाथी समुदाय को हिमाचल की ST सूची में जोड़ा
संस्थागत उपाय
संस्थाविवरणप्रभाव
अनुसूचित जनजातियों के लिए राष्ट्रीय आयोग (NCST)अनुच्छेद 338A के तहत सुरक्षा उपायों की निगरानीछत्तीसगढ़ में खनन क्षेत्रों में आदिवासी विस्थापन को चिह्नित किया
TRIFEDST वन उपज का विपणन"Tribes India" प्लेटफॉर्म ने अराकू वैली कॉफी, महुआ शहद को लोकप्रिय किया
जनजातीय कार्य मंत्रालय (MoTA)नीतियां तैयार करता, राज्यों के साथ समन्वयआदि आदर्श ग्राम योजना शुरू की
जनजातीय अनुसंधान संस्थान (TRIs)ST संस्कृति पर अनुसंधान, विरासत संरक्षणबोंडा और हो जैसी लुप्तप्राय आदिवासी भाषाओं का दस्तावेजीकरण

आगे का मार्ग

SC/ST सशक्तिकरण के लिए सिफारिशें
सिफारिशसमितिविवरण
NCSC/NCST स्वायत्तता मजबूत करेंसच्चर समिति (2006), NCSC रिपोर्टवैधानिक शक्तियां, अर्ध-न्यायिक प्राधिकार प्रदान करें; वित्तपोषण 30% बढ़ाएं
योजना पहुंच बढ़ाएंलोकुर समिति (1965)ICT उपकरणों (PRAGATI पोर्टल, मोबाइल ऐप्स) का लाभ उठाएं; निगरानी मजबूत करें
आर्थिक सशक्तिकरणNITI आयोग (2024)स्टैंड-अप इंडिया, PM-DAKSH का विस्तार; 2030 तक 1 करोड़ SCs/STs लक्षित
शैक्षिक समावेशNCSC रिपोर्ट (2022-23)समावेशी स्कूलों के लिए NEP 2020 लागू करें; मैट्रिक पश्चात छात्रवृत्ति बजट 20% बढ़ाएं
कड़े अत्याचार कानूनन्यायमूर्ति A.K. राजन समिति (2021)विशेष न्यायालयों को 500 तक बढ़ाएं; दोषसिद्धि दर बढ़ाएं
सामाजिक संवेदीकरणSC दिशानिर्देश (2024)जातिवादी शब्दों पर प्रतिबंध; मीडिया अभियान
FRA कार्यान्वयनज़ाज़ा समिति (2014)FRA प्रक्रियाएं सरलीकृत करें; विस्थापन के लिए FPIC
विस्थापन रोकेंवर्जिनियस ज़ाज़ा समिति (2014)सहमति, उचित मुआवजा, पुनर्वास सुनिश्चित करें
सांस्कृतिक संरक्षणलोकुर समिति (1965)आदिवासी विरासत का दस्तावेजीकरण; संवेदनशील क्षेत्रों में पर्यटन प्रतिबंधित

SC/ST मुद्दों के लिए मेन्स उत्तर दृष्टिकोण

  1. संविधान उद्धृत करें: अनुच्छेद 14-17, 46, 330-332, 338, 338A, 341, 342, पांचवीं/छठी अनुसूची
  2. हालिया डेटा उद्धृत करें: NCRB 2023, NFHS-5, जनगणना 2011, MoTA रिपोर्ट
  3. प्रमुख अधिनियमों का संदर्भ: SC/ST (PoA) अधिनियम, FRA 2006, PESA 1996
  4. समिति सिफारिशें शामिल करें: ज़ाज़ा, लोकुर, भूरिया, सच्चर
  5. अंतर्विरोधिता पर चर्चा करें: जाति-लिंग-वर्ग अंतर्विरोध
  6. अंबेडकर के दर्शन का उल्लेख करें: जाति का विनाश, गरिमा, समानता
  7. संतुलित विश्लेषण प्रदान करें: प्रगति + निरंतर चुनौतियां + आगे का मार्ग