मानव पूंजी सूचकांक

परिभाषा

मानव पूंजी परिभाषा

मुख्य घटक:

1. ज्ञान
2. कौशल
3. स्वास्थ्य

महत्व

मानव पूंजी क्यों मायने रखती है

• सतत विकास और गरीबी उन्मूलन
• मानव संसाधन → अधिक उत्पादक, लचीला, नवाचारी
• जनसांख्यिकीय लाभांश का अवसर
• वैश्वीकरण → कुशल कार्यबल की बढ़ी मांग

मानव पूंजी परियोजना (विश्व बैंक)

मानव पूंजी परियोजना के 3 घटक

1. मानव पूंजी सूचकांक - अगली पीढ़ी की उत्पादकता में स्वास्थ्य और शिक्षा के योगदान को मात्रात्मक बनाता है
2. माप और अनुसंधान - शिक्षा और स्वास्थ्य परिणामों का विश्वसनीय माप
3. देश संलग्नता - बाधाओं से निपटने के लिए "संपूर्ण सरकार" दृष्टिकोण

विभिन्न HCIs की तुलना

तीन अलग-अलग मानव पूंजी सूचकांक

आयाम	HDI (UNDP)	वैश्विक मानव पूंजी रिपोर्ट (WEF)	HCI (विश्व बैंक)
फोकस	सामाजिक-आर्थिक विकास	मानव पूंजी	मानव पूंजी
संकेतक	जीवन प्रत्याशा, शिक्षा, प्रति व्यक्ति आय	क्षमता, तैनाती, विकास, जानकारी	उत्तरजीविता, गुणवत्ता-समायोजित स्कूल वर्ष, स्वास्थ्य वातावरण
भारत रैंक	130/189	103/130	115/157

प्रमुख HCI तथ्य

वैश्विक HCI रैंकिंग

उच्चतम:

• सिंगापुर > दक्षिण कोरिया > जापान > हांगकांग

मध्य:

• USA: 24वां
• चीन: 46वां

न्यूनतम:

• चाड, दक्षिण सूडान

महत्वपूर्ण:

• विश्व के 56% बच्चे 60 देशों (इथियोपिया, भारत, नाइजीरिया, पाकिस्तान) में रहते हैं जिनका HCI < 0.5

भारत का HCI प्रदर्शन

संकेतक	भारत का स्कोर
मानव पूंजी सूचकांक	0.44 (संभावित का 44% उत्पादक)
5 वर्ष तक जीवित रहना	100 में से 96
स्कूल के अपेक्षित वर्ष	10.2 वर्ष
सामंजस्य परीक्षण स्कोर	355 (625 = उन्नत, 300 = न्यूनतम)
सीखने-समायोजित वर्ष	केवल 5.8 वर्ष
वयस्क उत्तरजीविता दर	15 वर्ष के 83% 60 तक जीवित
लिंग	लड़कियों के लिए HCI थोड़ा अधिक

तुलना:

• बांग्लादेश: 106वां
• नेपाल: 102वां
• श्रीलंका: 74वां

भारत में कम HCI के कारण

भारत का HCI कम क्यों है

स्वास्थ्य:

• अपर्याप्त और असमान स्वास्थ्य सेवा पहुंच
• कुशल सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा का अभाव
• उच्च जेब से खर्च
• PDS का अप्रभावी कामकाज

शिक्षा:

• RTE: मात्रा सुधरी लेकिन गुणवत्ता/समानता की कमी
• लिंग, जाति, धर्म अंतर बने
• स्नातकों की कम रोजगार योग्यता

असमानता:

• सामाजिक और आय समूहों में बढ़ती असमानता
• खराब सामाजिक-आर्थिक गतिशीलता → गरीबी का दुष्चक्र

HCI पर सरकार का रुख

HCI पद्धति पर GoI की आलोचना

गुणवत्ता मूल्यांकन मुद्दे:

• डेटा में कोई स्थिरता नहीं
• PISA 2009 डेटा उपयोग (केवल HP और तमिलनाडु)
• सामंजस्य की पद्धति संदिग्ध

मीट्रिक बहुत सरल:

• शासन, राजनीतिक प्रणाली, सामाजिक-सांस्कृतिक संदर्भ अनदेखा
• लागत-प्रभावशीलता पर फोकस नहीं

प्रमुख पहल गिनी नहीं गईं:

1. समग्र शिक्षा अभियान - 197 मिलियन बच्चे
2. आयुष्मान भारत - 500 मिलियन स्वास्थ्य कवरेज + 150,000 वेलनेस सेंटर
3. स्वच्छ भारत - स्वच्छता 38% → 83%; 72 मिलियन शौचालय
4. PM उज्ज्वला योजना - 38 मिलियन महिलाओं को LPG
5. PM जन धन योजना - 328 मिलियन बैंकिंग के साथ; ग्रामीण: 33% → 79%
6. आधार - $64 बिलियन प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण

आगे का रास्ता

आगे का रास्ता

• जनसांख्यिकीय लाभांश का लाभ उठाएं
• स्वास्थ्य और शिक्षा पर नीतिगत ध्यान
• कार्यान्वयन के लिए मजबूत राज्य क्षमता
• रीयल-टाइम डेटा और तकनीकी अपनाना
• विश्वसनीय माप की बढ़ी आवृत्ति

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किशोर अपराध

परिभाषा और तथ्य

परिभाषा

• बच्चे द्वारा असामाजिक या आपराधिक गतिविधि जो कानून का उल्लंघन करती है

मुख्य तथ्य (NCRB)

• किशोर अपराध लगातार बढ़ा 2010-2014
• 2015-16 के बीच 7.2% वृद्धि
• किशोरों द्वारा 50% से अधिक अपराध महिलाओं के विरुद्ध
• ऐसे अपराध 2012-2014 के बीच 92% बढ़े

कारण

किशोर अपराध के कारण

1. गरीबी
2. पारिवारिक मुद्दे
3. पड़ोस प्रभाव
4. मानसिक स्वास्थ्य कारक
5. आभासी दुनिया एक्सपोजर
6. मादक द्रव्य सेवन
7. बुरा साथी समूह

अंतर्राष्ट्रीय साधन

अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन

1. बीजिंग नियम - किशोर न्याय प्रशासन के लिए UN मानक न्यूनतम नियम
2. रियाद दिशानिर्देश - किशोर अपराध रोकथाम के लिए UN दिशानिर्देश
3. हवाना सम्मेलन - स्वतंत्रता से वंचित किशोरों की सुरक्षा के लिए UN नियम
4. वियना दिशानिर्देश - आपराधिक न्याय प्रणाली में बच्चों पर कार्रवाई दिशानिर्देश

भारत में कानूनी ढांचा

किशोर न्याय कानून का विकास

अधिनियम/कानून	प्रमुख प्रावधान
अप्रेंटिस अधिनियम, 1850	10-18 बच्चे अप्रेंटिस के रूप में; छोटे अपराधों से निपटा
IPC धारा 82	7 से कम बच्चे आपराधिक रूप से जिम्मेदार नहीं
IPC धारा 83	शर्तों के तहत 12 आयु तक शिथिल
CrPC धारा 399	15 से कम दोषी सुधार स्कूल भेजे
CrPC धारा 562	परिवीक्षा पर छूट
JJ अधिनियम, 1986	विशेष दृष्टिकोण; JJ प्रशासन के लिए NORMS
JJ अधिनियम, 2000	लड़कों/लड़कियों के लिए एकसमान 18 आयु; JJB + CWC बने
JJ संशोधन, 2006	देखभाल, सुरक्षा, पुनर्वास के लिए कानूनी ढांचा
JJ अधिनियम, 2015	JJB 16-18 को वयस्क के रूप में विचारण कर सकता; पालक देखभाल शुरू
JJ संशोधन, 2018	गोद लेने के मामलों में DM सशक्त

JJ अधिनियम, 2015 - प्रमुख विशेषताएं

• JJB तय करता है कि 16-18 किशोर वयस्क के रूप में विचारित
• पालक देखभाल शुरू (धारा 44)
• गोद लेने में विकलांग/वंचित को प्राथमिकता
• बच्चे को शराब/ड्रग्स देने पर 7 वर्ष
• बच्चा बेचने पर 5 वर्ष

बहस: किशोर आयु कम करना

आयु कम करने के पक्ष और विपक्ष

पक्ष में	विपक्ष में
आयु अभियोजन से बचने के लिए उपयोग	मूल कारण को संबोधित करना जरूरी
16-18 पूर्ण ज्ञान से अपराध करते	जिम्मेदारी साझा: बच्चा + समाज + सरकार
मन की स्थिति, शरीर नहीं	वयस्क जेलों में कठोर अपराधी बनेंगे
निवारक प्रभाव जरूरी

JJ प्रणाली की चुनौतियां

किशोर न्याय प्रणाली के मुद्दे

• सज़ा की अवधि: 3 वर्ष अधिकतम का कोई वैज्ञानिक कारण नहीं
• पूर्णता के बाद: कार्यान्वयन अभाव; ट्रैक करना असंभव
• वयस्क जेलों में किशोर: NCPCR ने वयस्क जेलों में संभावित किशोर पाए
• किशोर गृहों के मुद्दे:
  • प्रशिक्षित स्टाफ का अभाव
  • वित्तीय भ्रष्टाचार
  • कोई व्यावसायिक प्रशिक्षण, परामर्श नहीं
  • ACHR रिपोर्ट 2013: यौन हमला, यातना, अमानवीय स्थितियां

आगे का रास्ता (न्यायमूर्ति वर्मा समिति)

सिफारिशें

• दंडात्मक पर सुधारात्मक दृष्टिकोण
• JJ अधिनियम अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों द्वारा निर्देशित
• JJB सदस्यों के लिए बाल मनोविज्ञान प्रशिक्षण