राज्य नीति निदेशक तत्व

अनुच्छेद 36-51

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🎯 PYQs — राज्य नीति निदेशक तत्व (2015-2023 में 6+ प्रश्न)

सर्वाधिक पूछे गए विषय:

• राज्य नीति निदेशक तत्वों की विशेषताएँ (गैर-न्यायोचित पर मौलिक) [PYQ 2015, 2017]
• 42वें संशोधन द्वारा जोड़े गए (अनु. 39A, 43A, 48A) [PYQ 2017]
• राज्य नीति निदेशक तत्वों में निहित "कल्याणकारी राज्य" [PYQ 2015]
• विधानमंडल/कार्यपालिका पर सीमाएँ — कोई नहीं (गैर-न्यायोचित) [PYQ 2017]

सामान्य भ्रांतियाँ:

• ❌ राज्य नीति निदेशक तत्व विधानमंडल पर सीमाएँ नहीं बनाते
• ❌ राज्य नीति निदेशक तत्व कार्यपालिका पर सीमाएँ नहीं बनाते
• ✅ राज्य नीति निदेशक तत्व सामाजिक-आर्थिक लोकतंत्र को स्पष्ट करते हैं
• ✅ राज्य नीति निदेशक तत्व प्रावधान न्यायालयों द्वारा प्रवर्तनीय नहीं हैं
• ❌ समान कार्य के लिए समान वेतन मूल था (42वाँ संशोधन द्वारा नहीं)
• ✅ प्रबंधन में श्रमिक भागीदारी 42वें संशोधन द्वारा जोड़ी गई

राज्य नीति निदेशक तत्व (DPSPs), भाग IV (अनुच्छेद 36-51) में निहित, आयरिश संविधान से प्रेरित हैं। ये गैर-न्यायोचित संवैधानिक दिशानिर्देश हैं जो राज्य को शासन में सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय सुनिश्चित करने का निर्देश देते हैं। ग्रेनविल ऑस्टिन वर्णन करते हैं: "राज्य नीति निदेशक तत्व संविधान की अंतरात्मा हैं।"

प्रस्तावना

राज्य नीति निदेशक तत्वों की प्रकृति (भाग IV)

अनुच्छेद 36-51 : संवैधानिक प्रावधान अनु. 36 : राज्य की परिभाषा अनु. 37 : गैर-न्यायोचित पर शासन में मौलिक सकारात्मक दायित्व : राज्य कर्तव्य आयरलैंड प्रभाव : उधार ली गई अवधारणा

राज्य नीति निदेशक तत्वों का वर्गीकरण

वर्गीकरण	विवरण	प्रासंगिक अनुच्छेद
समाजवादी सिद्धांत	सामाजिक और आर्थिक न्याय पर आधारित कल्याणकारी राज्य स्थापित करने का लक्ष्य	अनु. 38(1): कल्याणकारी राज्य; अनु. 39: समान आजीविका; अनु. 41: काम का अधिकार; अनु. 43: जीवन-निर्वाह मजदूरी; अनु. 47: लोक स्वास्थ्य
गांधीवादी सिद्धांत	ग्रामीण आत्मनिर्भरता और नैतिक अर्थव्यवस्था की गांधी की दृष्टि को दर्शाते हैं	अनु. 40: ग्राम पंचायतें; अनु. 43: कुटीर उद्योग; अनु. 46: अनु.जाति/अनु.जनजाति कल्याण; अनु. 47: मद्य निषेध; अनु. 48: गोवध निषेध
उदार-बौद्धिक सिद्धांत	विधि के शासन, अभिव्यक्ति स्वातंत्र्य और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर बल	अनु. 44: समान नागरिक संहिता; अनु. 45: प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल; अनु. 48A: पर्यावरण संरक्षण; अनु. 50: न्यायपालिका का पृथक्करण; अनु. 51: अंतर्राष्ट्रीय शांति

राज्य नीति निदेशक तत्व बनाम मौलिक अधिकार

पहलू	मौलिक अधिकार (भाग III)	राज्य नीति निदेशक तत्व (भाग IV)
प्रकृति	न्यायोचित, न्यायालयों द्वारा प्रवर्तनीय	गैर-न्यायोचित, पर संवैधानिक रूप से बाध्यकारी (अनु. 37)
कार्य	व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा	सामूहिक कल्याण को बढ़ावा
राज्य पर दायित्व	नकारात्मक दायित्व - राज्य कार्रवाई को रोकता है	सकारात्मक दायित्व - राज्य कार्रवाई का निर्देश देता है
विधिक उपचार	रिट द्वारा प्रवर्तित (अनु. 32 और 226)	कोई विधिक उपचार नहीं, पर अनु. 21 के माध्यम से व्याख्यायित

समाजवादी सिद्धांत

आर्थिक न्याय

अनु. 38 : सामाजिक व्यवस्था कल्याण

• अनु. 38(1): न्याय सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक
• अनु. 38(2): आय असमानताएँ न्यूनतम करना अनु. 39 : कुछ नीति सिद्धांत
• अनु. 39(क): पुरुषों, महिलाओं के लिए पर्याप्त आजीविका
• अनु. 39(ख): भौतिक संसाधनों का स्वामित्व, नियंत्रण
• अनु. 39(ग): आर्थिक प्रणाली संकेंद्रण रोके
• अनु. 39(घ): समान कार्य के लिए समान वेतन
• अनु. 39(ङ): श्रमिक स्वास्थ्य, शक्ति संरक्षण
• अनु. 39(च): बच्चों का स्वस्थ विकास अनु. 39A : निःशुल्क विधिक सहायता अनु. 41 : काम, शिक्षा, लोक सहायता अनु. 42 : न्यायसंगत, मानवीय कार्य दशाएँ अनु. 43 : जीवन-निर्वाह मजदूरी, शालीन स्तर

अनु. 39A - निःशुल्क विधिक सहायता

जोड़ा गया : 42वाँ संशोधन 1976 समान न्याय : अवसर सुनिश्चित निःशुल्क विधिक सहायता : आर्थिक अक्षमताएँ विधिक सेवा प्राधिकरण : अधिनियम 1987 लोक अदालतें : वैकल्पिक विवाद समाधान

गांधीवादी सिद्धांत

ग्राम केंद्रित

अनु. 40 : ग्राम पंचायतें संगठित करना

• स्थानीय स्वशासन इकाइयाँ
• प्रशासनिक शक्तियाँ प्रदान
• 73वाँ संशोधन कार्यान्वयन अनु. 43 : कुटीर उद्योग
• ग्राम, कुटीर को बढ़ावा
• ग्रामीण क्षेत्र केंद्रित
• व्यक्तिगत, सहकारी प्रयास

अन्य गांधीवादी राज्य नीति निदेशक तत्व

अनु. 43B : सहकारी समितियाँ

• 97वाँ संशोधन 2011 द्वारा जोड़ा गया
• स्वैच्छिक गठन, कार्यप्रणाली को बढ़ावा अनु. 46 : अनु.जाति/अनु.जनजाति कल्याण
• शैक्षिक, आर्थिक हितों को बढ़ावा
• सामाजिक अन्याय, शोषण से रक्षा अनु. 47 : पोषण, जीवन स्तर
• लोक स्वास्थ्य सुधार का कर्तव्य
• नशीले पेय, मादक द्रव्यों का निषेध अनु. 48 : कृषि, पशुपालन
• आधुनिक, वैज्ञानिक तर्ज पर संगठित
• गाय, बछड़े का वध निषेध

उदार-बौद्धिक सिद्धांत

अंतर्राष्ट्रीय संबंध

अनु. 51 : शांति संवर्धन

• अनु. 51(क): अंतर्राष्ट्रीय विधि, संधि सम्मान
• अनु. 51(ख): अंतर्राष्ट्रीय विवाद निपटान
• अनु. 51(ग): अंतर्राष्ट्रीय शांति, सुरक्षा

सांस्कृतिक धरोहर

अनु. 49 : राष्ट्रीय स्मारक संरक्षण

• कलात्मक, ऐतिहासिक महत्व
• राष्ट्रीय महत्व के स्मारक अनु. 50 : न्यायपालिका-कार्यपालिका पृथक्करण
• लोक सेवाओं में पृथक

समान नागरिक संहिता

अनु. 44 : समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करना

• संपूर्ण भारत क्षेत्र में
• सभी नागरिकों के लिए
• विवादास्पद प्रावधान
• व्यक्तिगत विधि बहस
• शाह बानो वाद (1985)
• तीन तलाक वाद (2017)

पर्यावरणीय राज्य नीति निदेशक तत्व

अनु. 48A (42वाँ संशोधन 1976 द्वारा जोड़ा गया)

पर्यावरण संरक्षण : वन, वन्यजीव रक्षा, सुधार : पर्यावरण का कर्तव्य राज्य का कर्तव्य : प्रकृति की रक्षा पूरक : अनु. 51A(छ) मौलिक कर्तव्य

राज्य नीति निदेशक तत्व बनाम मौलिक अधिकार संघर्ष

चंपकम दोराईराजन वाद (1951)

मौलिक अधिकार प्रबल : राज्य नीति निदेशक तत्वों पर प्रथम पूर्वोदाहरण : स्थापित आरक्षण मुद्दा : चर्चित

गोलकनाथ वाद (1967)

मौलिक अधिकार नहीं : संशोधित किए जा सकते राज्य नीति निदेशक तत्व कार्यान्वयन : के लिए उलटा गया : केशवानंद वाद द्वारा

केशवानंद भारती वाद (1973)

संतुलन : मौलिक अधिकार और राज्य नीति निदेशक तत्व दोनों महत्वपूर्ण : समान रूप से सामंजस्यपूर्ण निर्वचन : आवश्यक

मिनर्वा मिल्स वाद (1980)

अनुच्छेद 31C : आंशिक रूप से रद्द संतुलन आवश्यक : मूल संरचना के लिए सर्वोच्चता : न मौलिक अधिकार न राज्य नीति निदेशक तत्व सामंजस्य : दोनों सह-अस्तित्व में रहने चाहिए

कार्यान्वयन स्थिति

सफलतापूर्वक कार्यान्वित

निःशुल्क विधिक सहायता : अनुच्छेद 39A पंचायती राज : अनुच्छेद 40 शिक्षा का अधिकार : अनुच्छेद 45 मातृत्व राहत : अनुच्छेद 42 जीवन-निर्वाह मजदूरी : अनुच्छेद 43 (मनरेगा)

आंशिक रूप से कार्यान्वित

समान वेतन : अनुच्छेद 39(घ) श्रमिक भागीदारी : अनुच्छेद 43A कुटीर उद्योग : अनुच्छेद 43 मद्य निषेध : अनुच्छेद 47 समान नागरिक संहिता : अनुच्छेद 44

कार्यान्वित नहीं

अनुच्छेद 44 : समान नागरिक संहिता

• राजनीतिक संवेदनशीलता उच्च
• धार्मिक स्वतंत्रता चिंताएँ
• व्यक्तिगत विधियाँ संरक्षित

राज्य नीति निदेशक तत्वों की प्राप्ति के लिए उठाए गए कदम

राज्य नीति निदेशक तत्व सिद्धांत	कार्यान्वयन
अनु. 40 – ग्राम स्वराज	73वाँ संशोधन (1992) ने पूरे भारत में पंचायती राज संस्थाओं को सशक्त किया
अनु. 41 – काम और शिक्षा का अधिकार	मनरेगा (2005) और शिक्षा का अधिकार अधिनियम (2009) ने अधिकार को क्रियान्वित किया
अनु. 47 – स्वास्थ्य और पोषण	राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन, पोषण अभियान, खाद्य सुरक्षा अधिनियम (2013)
अनु. 48A – पर्यावरण संरक्षण	पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986, और राष्ट्रीय हरित अधिकरण का निर्माण (2010)
अनु. 44 – समान नागरिक संहिता	उत्तराखंड में कार्यान्वित; विधि आयोग रिपोर्टों (2018 और 2023) के बाद चल रही बहस
अनु. 46 – अनु.जाति/अनु.जनजाति उत्थान	शिक्षा और नौकरियों में संवैधानिक आरक्षण; अनु.जाति/अनु.जनजाति अत्याचार निवारण अधिनियम (1989)

पुनरीक्षण के लिए महत्वपूर्ण तथ्य

महत्वपूर्ण अनुच्छेद

अनु. 38 : सामाजिक व्यवस्था न्याय अनु. 39 : आर्थिक न्याय सिद्धांत (क-च) अनु. 39A : निःशुल्क विधिक सहायता (1976 में जोड़ा गया) अनु. 40 : पंचायती राज अनु. 44 : समान नागरिक संहिता अनु. 48A : पर्यावरण संरक्षण (1976 में जोड़ा गया) अनु. 51 : अंतर्राष्ट्रीय शांति

वर्गीकरण

समाजवादी : अनु. 38, 39, 39A, 41, 42, 43, 43A गांधीवादी : अनु. 40, 43, 43B, 46, 47, 48 उदार : अनु. 44, 45, 50, 51 पर्यावरण : अनु. 48A (बाद में जोड़ा गया)

महत्वपूर्ण वाद

चंपकम : मौलिक अधिकार प्रबल (1951) केशवानंद : संतुलन आवश्यक (1973) मिनर्वा मिल्स : सामंजस्य आवश्यक (1980) शाह बानो : समान नागरिक संहिता बहस (1985)

समान नागरिक संहिता (UCC) - अनुच्छेद 44 बहस

संवैधानिक आधार

अनु. 44 : "राज्य नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता प्राप्त करने का प्रयास करेगा" राज्य नीति निदेशक तत्व : गैर-न्यायोचित पर शासन में मौलिक संविधान सभा बहसें : तीव्र विवादित प्रावधान वर्तमान स्थिति : धर्म आधारित व्यक्तिगत विधियाँ अपवाद : गोवा में सामान्य पारिवारिक विधि (पुर्तगाली नागरिक संहिता)

व्यक्तिगत विधियों का दायरा

विवाह : विभिन्न धर्मों के लिए विभिन्न नियम तलाक : भिन्न आधार और प्रक्रियाएँ उत्तराधिकार : विभिन्न उत्तराधिकार विधियाँ दत्तक ग्रहण : पृथक विधिक ढाँचे भरण-पोषण : विभिन्न प्रावधान संरक्षकता : धर्म-आधारित विधियाँ

समान नागरिक संहिता के पक्ष में तर्क

लैंगिक न्याय : सभी धर्मों में महिलाओं के समान अधिकार राष्ट्रीय एकता : सामान्य पहचान और एकता विधिक सरलीकरण : एक विधि प्रशासित करना आसान मौलिक अधिकार : भेदभावपूर्ण होने पर धार्मिक प्रथाओं पर पंथनिरपेक्षता : व्यक्तिगत मामलों में राज्य तटस्थता आधुनिकीकरण : समकालीन मूल्यों के अनुरूप

समान नागरिक संहिता के विरुद्ध तर्क

धार्मिक स्वतंत्रता : अनु. 25-28 संरक्षण सांस्कृतिक विविधता : भारत का बहुलतावादी चरित्र राजनीतिक संवेदनशीलता : समुदाय प्रतिक्रिया जोखिम कार्यान्वयन चुनौतियाँ : व्यावहारिक कठिनाइयाँ अल्पसंख्यक अधिकार : बहुसंख्यकवाद का भय सहमति आवश्यक : एकतरफा थोपा नहीं जा सकता

उच्चतम न्यायालय का रुख

शाह बानो वाद (1985) : समान नागरिक संहिता कार्यान्वयन की सिफारिश सरला मुद्गल (1995) : समान नागरिक संहिता की आवश्यकता दोहराई जॉन वल्लामट्टम (2003) : व्यापक सुधार का आह्वान शायरा बानो (2017) : तीन तलाक रद्द हालिया : संहिताबद्ध करने पर निरंतर दबाव

गोवा मॉडल

पुर्तगाली नागरिक संहिता : सभी धर्मों पर लागू एकसमान विधियाँ : विवाह, तलाक, उत्तराधिकार हिंदू प्रथागत विधि : सीमित अपवाद सफलता कहानी : दशकों से कार्यशील प्रतिरूपणीयता : राष्ट्रीय समान नागरिक संहिता के लिए सबक

वैश्विक प्रथाएँ

अधिकांश देश : समान नागरिक संहिताएँ हैं फ्रांस, जर्मनी : पंथनिरपेक्ष नागरिक संहिताएँ तुर्की : 1926 में धार्मिक विधियाँ समाप्त ट्यूनीशिया : समान नागरिक संहिता वाला प्रगतिशील मुस्लिम-बहुल देश तुलनात्मक अध्ययन : भारतीय संदर्भ के लिए उपयोगी

हालिया घटनाक्रम

उत्तराखंड : समान नागरिक संहिता समिति बनाने वाला प्रथम राज्य विधि आयोग : समान नागरिक संहिता पर 21वीं रिपोर्ट (2018) तीन तलाक विधि : आपराधिक अपराध (2019) लोक बहस : बढ़ती चर्चा और ध्रुवीकरण राजनीतिक एजेंडा : घोषणापत्रों में शामिल

आगे का रास्ता - चरणबद्ध कार्यान्वयन

लोक परामर्श : सभी समुदाय शामिल लैंगिक-न्यायपूर्ण प्रावधान : सभी व्यक्तिगत विधियों में प्राथमिकता क्रमिक परिचय : चरणबद्ध कार्यान्वयन सुरक्षा उपाय : अधिकारों को प्रभावित न करने वाली धार्मिक प्रथाएँ आम सहमति निर्माण : राष्ट्रीय संवाद आवश्यक पायलट परियोजनाएँ : राज्य-स्तरीय प्रयोग शिक्षा : लाभों के बारे में जागरूकता प्रारंभ में वैकल्पिक : स्वैच्छिक अपनाने का चरण

पुनरीक्षण रणनीति

तीन वर्गीकरण याद रखें: समाजवादी, गांधीवादी, उदार! अनुच्छेद 39, 40, 44 के महत्व पर ध्यान केंद्रित करें। वादों के माध्यम से मौलिक अधिकार बनाम राज्य नीति निदेशक तत्व संघर्ष विकास को समझें। मिनर्वा मिल्स संतुलन सिद्धांत नोट करें। राज्य नीति निदेशक तत्वों को वास्तविक योजनाओं और नीतियों से जोड़ें! समान नागरिक संहिता बहस में महारत हासिल करें - संतुलित उत्तर के लिए दोनों पक्ष समान रूप से!

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PW Plus अंतर्दृष्टि (UDAAN)

संवैधानिक निर्देश

अनुदेश पत्र: डॉ. अंबेडकर ने राज्य नीति निदेशक तत्वों की तुलना भारत सरकार अधिनियम, 1935 के तहत उपनिवेशों के गवर्नर-जनरल और गवर्नरों को जारी "अनुदेश पत्र" से की। एकमात्र अंतर यह है कि ये विधानमंडल और कार्यपालिका के लिए निर्देश हैं।

भाग IV के बाहर निदेशक: सभी निदेशक भाग IV में नहीं हैं। कुछ अन्यत्र छिपे हैं:

• अनुच्छेद 335 (भाग XVI): सेवाओं में अनु.जाति/अनु.जनजाति के दावे (प्रशासनिक दक्षता के अधीन)।
• अनुच्छेद 350-A (भाग XVII): प्राथमिक चरण में मातृभाषा में शिक्षा।
• अनुच्छेद 351 (भाग XVII): हिंदी भाषा का विकास।

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राज्य नीति निदेशक तत्व प्रवृत्तियों में (UPSC पैटर्न)

नए निदेशक जोड़े गए

संशोधन	जोड़े गए अनुच्छेद
42वाँ (1976)	39(च) (बच्चे), 39A (विधिक सहायता), 43A (श्रमिक), 48A (पर्यावरण)।
44वाँ (1978)	38(2) (असमानताएँ न्यूनतम करना)।
86वाँ (2002)	अनुच्छेद 45 का विषय बदला (नई सीमा: 6 वर्ष से कम)।
97वाँ (2011)	43B (सहकारी समितियाँ)।

सामान्य भ्रांतियाँ:

• ❌ समान नागरिक संहिता मौलिक अधिकार है। (नहीं, राज्य नीति निदेशक तत्व अनु. 44)।
• ❌ समान न्याय और निःशुल्क विधिक सहायता मूल राज्य नीति निदेशक तत्व था। (नहीं, 42वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा जोड़ा गया)।
• ✅ मिनर्वा मिल्स (1980) में उच्चतम न्यायालय ने निर्णय दिया कि भारतीय संविधान मौलिक अधिकारों और राज्य नीति निदेशक तत्वों के बीच संतुलन की नींव पर स्थापित है।