सांप्रदायिकता

पिछले वर्षों के प्रश्न

यूपीएससी मेन्स पीवाईक्यू

• [2018] 'सांप्रदायिकता या तो सत्ता संघर्ष या सापेक्ष वंचना के कारण उत्पन्न होती है।' उपयुक्त उदाहरण देकर तर्क दीजिए।
• [2017] स्वतंत्र भारत में पूर्व कैसे उत्तर में बदल गई है, इसका एक उदाहरण देते हुए धार्मिकता/धर्मपरायणता और सांप्रदायिकता के बीच अंतर स्पष्ट कीजिए।

सांप्रदायिकता के बारे में

परिभाषा

• धर्म से जुड़ी आक्रामक राजनीतिक विचारधारा
• बिपन चंद्र: यह विश्वास कि एक ही धर्म के लोग समान सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक हित साझा करते हैं
• राम आहूजा: एक समुदाय द्वारा दूसरे के विरुद्ध तीव्र शत्रुता की विशेषता वाला विश्वास
• यह राजनीति के बारे में है, धर्म के बारे में नहीं – व्यक्तिगत आस्था और सांप्रदायिकता के बीच कोई आवश्यक संबंध नहीं
• प्रमुख कारक: अन्य पहचान वाले लोगों के प्रति रवैया, जिसमें अन्य धर्म शामिल हैं

प्रमुख उद्धरण

जवाहरलाल नेहरू: "सांप्रदायिकता धर्म की भावना का निषेध है। सांप्रदायिक व्यक्ति धर्म और अपने राष्ट्र के प्रति द्रोही है।"

सरदार वल्लभभाई पटेल: "सांप्रदायिकता के जहर को फैलने नहीं देना चाहिए। यह हर भारतीय का कर्तव्य है कि वह सांप्रदायिक सद्भाव बनाए रखे।"

रवींद्रनाथ टैगोर: "एक राष्ट्र के रूप में भारत का विचार समावेशी होना चाहिए, जो अपने सभी विविध तत्वों को गले लगाए। सांप्रदायिकता एक अभिशाप है जो हमारी एकता के सार को कमजोर करती है।"

अमर्त्य सेन: "सांप्रदायिकता मूलतः संप्रदायवाद का एक रूप है, जो समाज को विभाजित और ध्रुवीकृत करना चाहती है। यह भय और अविश्वास पर फलती-फूलती है।"

आशीष नंदी: "सांप्रदायिकता सामूहिक मन की एक विकृति है। यह सांस्कृतिक अस्तित्व के लिए वैध चिंताओं को व्यामोह और घृणा में बदल देती है।"

रजनी कोठारी: "सांप्रदायिकता राज्य की अपने सभी नागरिकों के अधिकारों और पहचानों की समान रूप से रक्षा करने में विफलता की अभिव्यक्ति है।"

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

प्राचीन और मध्यकालीन भारत

प्राचीन भारत

• एकजुट, कोई सांप्रदायिक भावना नहीं
• लोग अन्य संस्कृतियों और परंपराओं के प्रति सहिष्णु
• अशोक का धम्म धार्मिक सहिष्णुता पर केंद्रित था

मध्यकालीन भारत

• बाबर ने पहले जिहाद (धार्मिक युद्ध) का उपयोग सेना का समर्थन प्राप्त करने के लिए किया
• कुछ शासक सहिष्णु थे: अकबर का दीन-ए-इलाही और इबादत खाना
• औरंगजेब ने सांप्रदायिक अंतर को गहरा किया:
  • गैर-मुस्लिम प्रथाओं पर कर
  • मंदिर विध्वंस
  • जबरन धर्मांतरण
  • सिख गुरुओं की हत्या

औपनिवेशिक युग – ब्रिटिश फूट डालो और राज करो

• आधुनिक भारत में सांप्रदायिकता 20वीं सदी की अवधारणा है
• ब्रिटिश फूट डालो और राज करो नीति का उत्पाद

प्रमुख घटनाएँ

• बंगाल विभाजन (1905): धार्मिक आधार पर
• धार्मिक पुनरुत्थानवाद (1924): शुद्धि/संगठन (हिंदू); तबलीग/तंजीम (मुसलमान)
• सांप्रदायिक हिंसा (1923-30): मोपला विद्रोह; सहारनपुर दंगे (मुहर्रम)
• सांप्रदायिक पुरस्कार (1932): मुसलमानों, सिखों, एंग्लो-इंडियन, ईसाइयों, यूरोपीय, दलित वर्गों के लिए अलग प्रतिनिधित्व

स्वतंत्रता पूर्व – उदार चरण

• 1880 के दशक में शुरू हुआ जब सैयद अहमद खान ने INC के राष्ट्रीय आंदोलन का विरोध किया
• अखिल भारतीय मुस्लिम लीग की स्थापना आगा खान, नवाब मोहसिन-उल-मुल्क द्वारा
• हिंदू सांप्रदायिकता: पंजाब हिंदू सभा (1909), अखिल भारतीय हिंदू महासभा
• पुनरुत्थानवादी आंदोलन: आर्य समाज, शुद्धि आंदोलन (हिंदू); वहाबी आंदोलन (मुसलमान)

स्वतंत्रता पूर्व – चरमपंथी चरण

• 1937 के बाद: भय, मनोविकृति, तर्कहीनता की राजनीति पर आधारित चरम सांप्रदायिकता
• एम.ए. जिन्ना: हिंदू-प्रभुत्व वाली कांग्रेस के तहत मुसलमान दबाए जाएंगे → अलग पाकिस्तान
• हिंदू महासभा और आरएसएस: मांग कि गैर-हिंदू हिंदू संस्कृति, भाषा, हिंदू धर्म के प्रति श्रद्धा अपनाएं

स्वतंत्रता के बाद की सांप्रदायिक घटनाएँ

घटना	विवरण
विभाजन (1947)	बड़े पैमाने पर विस्थापन, हिंसा, लाखों लोग पलायन; व्यापक हत्याएँ, बलात्कार
जबलपुर दंगे (1961)	हिंदू और मुस्लिम बीड़ी निर्माताओं के बीच आर्थिक प्रतिस्पर्धा
सिख-विरोधी दंगे (1984)	इंदिरा गांधी की हत्या के बाद; हजारों सिखों की मृत्यु
कश्मीरी पंडित पलायन (1989)	चरमपंथी इस्लामी आतंकवाद → कश्मीरी पंडितों की सामूहिक हत्या और पलायन
बाबरी मस्जिद विध्वंस (1992)	हिंदू कार्यकर्ताओं ने मस्जिद ध्वस्त की; व्यापक दंगे; तनाव में वृद्धि
गुजरात दंगे (2002)	साबरमती एक्सप्रेस में आग → गंभीर हिंदू-मुस्लिम हिंसा
असम हिंसा (2012)	बोडो और बंगाली भाषी मुसलमानों के बीच जातीय संघर्ष
मुजफ्फरनगर हिंसा (2013)	सोशल मीडिया और छेड़छाड़ की घटनाओं से प्रेरित जाट-मुस्लिम संघर्ष
दिल्ली दंगे (2020)	CAA विरोध → 50+ मृत्यु, सैकड़ों घायल, व्यापक बेघर होना

सांप्रदायिकता के चरण

बिपन चंद्र के तीन चरण

1. सांप्रदायिक चेतना

• "सांप्रदायिक विचारधारा की पहली आधारशिला"
• यह विश्वास कि एक ही धर्म के लोग समान धर्मनिरपेक्ष हित साझा करते हैं (राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक)
• जैसे, मुस्लिम लीग का गठन (1906)

2. उदार सांप्रदायिकता

• यह विश्वास कि विभिन्न धार्मिक समुदाय समान धर्मनिरपेक्ष हित साझा नहीं करते
• विभाजन और अलगाव की धारणा
• जैसे, 20वीं सदी की शुरुआत में हिंदू महासभा की विचारधारा

3. चरम सांप्रदायिकता

• समुदायों के बीच संबंध परस्पर असंगत, शत्रुतापूर्ण, विरोधी के रूप में देखे जाते हैं
• खुले संघर्ष और गहरी दुश्मनी की ओर ले जाता है
• जैसे, भारत का विभाजन (1947)

सांप्रदायिकता की विशेषताएँ

मुख्य विशेषताएँ

1. धार्मिक पहचान सबसे ऊपर: केवल धर्म मायने रखता है – आर्थिक स्थिति, व्यवसाय, जाति, राजनीतिक विश्वास की परवाह किए बिना

2. श्रेष्ठता में विश्वास: अपना समुदाय संस्कृति, धर्म, सामाजिक मूल्यों में श्रेष्ठ → बहिष्करण की प्रथाएँ

3. आर्थिक प्रतिस्पर्धा: आर्थिक असमानताओं को अंतर-समुदाय मुद्दों के रूप में प्रस्तुत करना (जैसे, जबलपुर दंगे 1961)

4. ऐतिहासिक शिकायतें: वर्तमान शत्रुता को उचित ठहराने के लिए अतीत के अन्यायों का आह्वान (जैसे, मुगल शासन के आख्यान)

5. सांप्रदायिक हिंसा: हिंसक संघर्ष जिससे जान-माल और सामाजिक सामंजस्य का नुकसान (जैसे, गुजरात 2002)

6. सांस्कृतिक और धार्मिक असहिष्णुता: अन्य धर्मों के प्रति तीव्र नापसंदगी; अंतर-धर्म संपर्क का विरोध (जैसे, "लव जिहाद" मामले)

7. अन्य समूहों पर अविश्वास: प्रचार, ऐतिहासिक शिकायतों, सामाजिक-राजनीतिक आख्यानों के माध्यम से विकसित

8. सामाजिक पृथक्करण: भौतिक और सामाजिक पृथक्करण; पूर्वाग्रहों को मजबूत करने वाले प्रतिध्वनि कक्ष

9. राजनीतिक लामबंदी: समर्थन जुटाने और सत्ता को मजबूत करने के लिए धर्म का उपयोग → ध्रुवीकरण

10. प्रचार और गलत सूचना: मीडिया और सामाजिक नेटवर्क के माध्यम से प्रसार; घृणा और हिंसा को उकसाता है

11. संस्थागत पूर्वाग्रह: कुछ समुदायों के खिलाफ भेदभाव करने वाली पक्षपातपूर्ण प्रथाएँ और नीतियाँ

सांप्रदायिकता के प्रकार

टी.के. ओमेन का छह-गुना वर्गीकरण

प्रकार	विवरण	उदाहरण
आत्मसात्कारी	छोटे धार्मिक समूह बड़े समूहों में एकीकृत	छोटे ईसाई संप्रदायों का मुख्यधारा प्रोटेस्टेंटवाद में एकीकरण
कल्याणवादी	विशिष्ट समुदाय के कल्याण पर ध्यान	जैन समुदाय के लिए JITO
पलायनवादी	समुदाय राजनीति में भागीदारी या परहेज की सलाह देता है	बहाई धर्म राजनीतिक भागीदारी का निषेध करता है
प्रतिशोधात्मक	एक समुदाय प्रतिद्वंद्विता में दूसरे को नुकसान पहुँचाता है	गुजरात दंगे 2002
पृथकतावादी	अलग पहचान और अलगाव की माँग	ग्रेटर नागालिम, बोडोलैंड की माँग
अलगाववादी	अलग राजनीतिक पहचान के लिए अलग होने की माँग	खालिस्तान, तमिल ईलम (LTTE)

सांप्रदायिकता के अन्य प्रकार

प्रकार	विवरण	उदाहरण
राजनीतिक	राजनीतिक लामबंदी के लिए सांप्रदायिक पहचान	मुस्लिम लीग, हिंदू महासभा
आर्थिक	आर्थिक असमानताओं को सांप्रदायिक मुद्दों के रूप में प्रस्तुत करना	सैयद अहमद खान का MAO कॉलेज; हलाल मांस ट्विटर ट्रेंड
सांस्कृतिक	सांस्कृतिक पहचान पर जोर; सांस्कृतिक वर्चस्व	बुर्का परंपरा; राष्ट्रीय भाषा के रूप में हिंदी का प्रतिरोध
सामाजिक	समुदाय-उन्मुख व्यवहार; सामाजिक पृथक्करण	बजरंग दल द्वारा वैलेंटाइन डे का विरोध
धार्मिक	कड़ी धार्मिक पालन जो पृथक्करण की ओर ले जाता है	इज़राइल में रूढ़िवादी यहूदी समुदाय
जातीय	जातीय पहचान और एकजुटता पर ध्यान	रवांडा (हुतू-तुत्सी); मणिपुर (कुकी-मैतेई)
भाषाई	भाषाई पहचान पर जोर	श्रीलंका में तमिल भाषा अधिकार
जाति-आधारित	जाति पहचान और पदानुक्रम पर ध्यान	OBC दर्जे के लिए जाट आंदोलन

भारत में सांप्रदायिकता को बढ़ावा देने वाले कारक

ऐतिहासिक विरासत

औपनिवेशिक नीतियाँ

• ब्रिटिश 'फूट डालो और राज करो' रणनीति
• धार्मिक आधार पर बंगाल विभाजन (1905)

भारत का विभाजन

• बड़े पैमाने पर हिंसा और सामूहिक पलायन
• 10 लाख+ मारे गए; 1.5 करोड़ विस्थापित
• अविश्वास और शत्रुता के बीज

राजनीतिक कारक

पहचान की राजनीति

• राष्ट्रीय पहचान पर मजबूत धार्मिक पहचान
• राजनेताओं द्वारा लामबंदी के लिए दुरुपयोग
• जैसे, बाबरी मस्जिद विध्वंस (1992) का उपयोग मतदाताओं को ध्रुवीकृत करने के लिए

धर्मनिरपेक्षता का कार्यान्वयन

• धर्मनिरपेक्ष सिद्धांतों का कमजोर प्रवर्तन
• नफरत भरे भाषण के खिलाफ सख्त कार्रवाई का अभाव

आर्थिक कारक

आर्थिक असमानताएँ

• असमानता तनाव को बढ़ाती है
• उच्च गरीबी वाले क्षेत्र (उत्तर प्रदेश, बिहार) → बार-बार सांप्रदायिक संघर्ष

बेरोजगारी

• उच्च युवा बेरोजगारी → सांप्रदायिक प्रचार के प्रति संवेदनशील
• जैसे, मुजफ्फरनगर दंगे 2013 में महत्वपूर्ण बेरोजगार युवा भागीदारी थी

सामाजिक कारक

जाति और धर्म

• जाति और धार्मिक पहचान का ओवरलैप विभाजन को मजबूत करता है
• जैसे, तमिलनाडु – जाति और धार्मिक तनाव परस्पर मिलते हैं

सांस्कृतिक प्रथाएँ

• 'घर वापसी' (पुनर्धर्मांतरण)
• गोमांस सेवन के मुद्दे
• हिंदी/उर्दू थोपना

मीडिया और संचार

सनसनीखेज

• मीडिया TRP के लिए सांप्रदायिक मुद्दों को सनसनीखेज बनाता है
• दिल्ली दंगे 2020 – पक्षपातपूर्ण रिपोर्टिंग के आरोप

सोशल मीडिया

• तेजी से सांप्रदायिक प्रचार के लिए प्लेटफॉर्म का उपयोग
• 2018 धुले भीड़ हत्या घटना में फेक न्यूज

शासन और कानून प्रवर्तन

अपर्याप्त प्रतिक्रिया

• हिंसा के खिलाफ समय पर कार्रवाई का अभाव
• जैसे, गुजरात दंगों 2002 के दौरान धीमी प्रतिक्रिया

दंड से मुक्ति

• अपराधी अक्सर अदंडित
• 1984 सिख-विरोधी दंगों के अपराधियों ने दशकों तक न्याय से बचा रखा

अन्य कारक

धार्मिक संगठन

• SIMI जैसे संगठन कट्टरपंथी विचारधाराओं को बढ़ावा देते हैं
• हिंसा और घृणा को उकसाते हैं

मनोवैज्ञानिक कारण

• गहरे जड़े पूर्वाग्रह और रूढ़ियाँ (जैसे, 9/11 के बाद इस्लामोफोबिया)
• प्रचार से प्रेरित भय और असुरक्षा
• जैसे, 2012 असम दंगों में जनसांख्यिकीय परिवर्तन का भय

सांप्रदायिकता पर सिद्धांत

प्रमुख सिद्धांत

1. जातीय प्रतिस्पर्धा सिद्धांत (होरोविट्ज़, 1985)

• सांप्रदायिकता जातीय समूहों के बीच सीमित संसाधनों (नौकरियां, शिक्षा, राजनीतिक शक्ति) के लिए प्रतिस्पर्धा से उत्पन्न होती है

2. आदिमवाद (क्लिफोर्ड गीर्ट्ज़, 1963)

• नातेदारी, भाषा, धर्म, परंपरा के प्राचीन, गहरे बंधनों में निहित
• बंधन प्राकृतिक और अपरिवर्तनीय के रूप में देखे जाते हैं

3. निर्माणवाद (बेनेडिक्ट एंडरसन, 1983)

• सांप्रदायिक पहचान ऐतिहासिक प्रक्रियाओं, औपनिवेशिक विरासतों, राजनीतिक हेरफेर के माध्यम से सामाजिक रूप से निर्मित होती है
• पहचान लचीली हैं और पुनर्आकार दी जा सकती हैं

4. उपकरणवाद (पॉल ब्रास, 1991)

• सांप्रदायिकता राजनीतिक अभिजात वर्ग द्वारा समर्थन जुटाने और सत्ता प्राप्त करने के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरण के रूप में
• पहचान राजनीतिक लक्ष्यों के लिए साधन

5. आधुनिकीकरण सिद्धांत (कार्ल ड्यूश, 1961)

• सांप्रदायिकता आधुनिकीकरण और सामाजिक परिवर्तन से होने वाली अव्यवस्थाओं की प्रतिक्रिया के रूप में उत्पन्न होती है
• लोग सांप्रदायिक पहचान में सुरक्षा खोजते हैं

6. सापेक्ष वंचना सिद्धांत (टेड रॉबर्ट गुर, 1970)

• अपेक्षित और वास्तविक जीवन स्तर के बीच कथित विसंगति सांप्रदायिकता को हवा देती है
• समुदाय दूसरों की तुलना में वंचित महसूस करता है → सांप्रदायिकता का सहारा लेता है

सांप्रदायिकता के परिणाम

राजनीतिक परिणाम

राजनीतिक ध्रुवीकरण

• राजनीतिक दल धार्मिक विभाजन का शोषण करते हैं
• लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और धर्मनिरपेक्षता को कमजोर करता है

राष्ट्रीय एकता को कमजोर करना

• निहित और संकीर्ण हितों को राष्ट्रीय हित पर प्राथमिकता
• जैसे, खालिस्तान आंदोलन

आर्थिक परिणाम

आर्थिक प्रगति में बाधा

• वैश्विक शांति सूचकांक (2022): भारत 72वें स्थान पर
• हिंसा की आर्थिक लागत: ~GDP का 6%

विकास में बाधा

• सरकारी संसाधन विकास से कानून व्यवस्था की ओर मोड़े गए
• जैसे, उत्तर प्रदेश में बार-बार सांप्रदायिक दंगे

जनसांख्यिकीय लाभांश के लिए खतरा

• श्रम उत्पादक से अनुत्पादक गतिविधियों की ओर मोड़ा गया

सामाजिक परिणाम

सामाजिक पृथक्करण

• समुदाय सीमित बातचीत के साथ अलग-थलग इलाकों में रहते हैं
• जैसे, मुंबई, अहमदाबाद में अलग हिंदू-मुस्लिम पड़ोस

मानवाधिकार उल्लंघन

• सामूहिक हत्याएँ, यौन हिंसा, जबरन विस्थापन, संपत्ति विनाश
• जैसे, बिल्किस बानो मामला

विस्थापन और शरणार्थी संकट

• जैसे, 1989 कश्मीरी पंडित पलायन → जम्मू में शरणार्थी शिविर

समाज में संदेह

• जैसे, COVID-19 के दौरान मुसलमानों को 'सुपर स्प्रेडर्स' के रूप में चिकित्सा उपचार से वंचित किया गया

सांस्कृतिक और मनोवैज्ञानिक परिणाम

सांस्कृतिक क्षरण

• हिंसा और पृथक्करण बहुलवादी समाज में समृद्ध सांस्कृतिक आदान-प्रदान को कम करते हैं

मनोवैज्ञानिक आघात

• दीर्घकालिक प्रभाव: चिंता, अवसाद, PTSD
• व्यक्तियों और समुदायों को प्रभावित करता है

सांप्रदायिकता रोकने के उपाय

सामाजिक और शैक्षिक उपाय

• अंतर-धर्म संवाद: सांस्कृतिक आदान-प्रदान कार्यक्रम, शैक्षिक पहल

• जैसे, केन्या की अंतर-धार्मिक परिषद, अमेरिकी अंतर-धर्म परिषदें

• शैक्षिक सुधार: साझा पहचान को बढ़ावा दें, सांप्रदायिक पूर्वाग्रहों को कम करें

• अमर्त्य सेन शिक्षा की भूमिका पर जोर देते हैं

• नागरिक समाज जुड़ाव: न्याय और शांति के लिए नागरिक जैसे NGO सद्भाव और कानूनी सहायता को बढ़ावा देते हैं

प्रशासनिक और कानूनी उपाय

• सामुदायिक पुलिसिंग: जैसे, जन मैत्री सुरक्षा परियोजना (केरल)

• कानूनी उपाय: नफरत भरे भाषण के खिलाफ IPC धारा 153A और 295A लागू करें

• मीडिया निगरानी: IT (मध्यस्थ दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया नैतिकता संहिता) नियम, 2021 लागू करें

• राजनेताओं को जवाबदेह बनाना: ECI द्वारा सख्त आदर्श आचार संहिता प्रवर्तन

संघर्ष समाधान तंत्र

• जमीनी स्तर के तंत्र: समुदाय के नेताओं के साथ महाराष्ट्र में शांति समितियाँ

• सत्य और सुलह: दक्षिण अफ्रीका के संघर्ष-पश्चात मॉडल की तर्ज पर

• जिला शांति समितियाँ: दूसरे ARC की सिफारिश

• मोहल्ला समितियाँ: सांप्रदायिक संभावना वाली स्थानीय समस्याओं की पहचान

आयोग की सिफारिशें

सच्चर समिति (2005)

• समान अवसर आयोग की सिफारिश

रंगनाथ मिश्र आयोग

• मुसलमानों के लिए 10% आरक्षण, अन्य अल्पसंख्यकों के लिए 5% सरकारी नौकरियों में

दूसरे ARC की सिफारिशें

• जिला शांति समितियाँ/एकीकरण परिषदें
• स्थानीय संघर्ष पहचान के लिए मोहल्ला समितियाँ
• सांप्रदायिक हिंसा मामलों के त्वरित परीक्षण के लिए विशेष अदालतें
• राहत और पुनर्वास के लिए मानदंड

सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय

प्रमुख SC निर्णय

मामला	निर्णय
एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ (1994)	धर्मनिरपेक्षता संविधान की मूल विशेषता है
तहसीन एस. पूनावाला बनाम भारत संघ (2018)	भीड़ हिंसा और लिंचिंग रोकने के दिशानिर्देश; प्रत्येक जिले में नोडल अधिकारी
प्रकाश सिंह बनाम भारत संघ (2006)	पुलिस सुधार निर्देश; पुलिस शिकायत प्राधिकरण; प्रमुख अधिकारियों के लिए निश्चित कार्यकाल
अरुणा रॉय बनाम भारत संघ (2002)	शैक्षणिक संस्थानों में धर्मनिरपेक्ष पाठ्यक्रम बनाए रखने का महत्व
कर्नाटक राज्य बनाम डॉ. प्रवीण तोगड़िया (2004)	सांप्रदायिक हिंसा रोकने और सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए अभिव्यक्ति और आवागमन की स्वतंत्रता प्रतिबंधित की जा सकती है