गरीबी और भूख

प्रमुख उद्धरण और परिभाषाएँ

उद्धरण:

• "गरीबी कोई दुर्घटना नहीं है। दासता और रंगभेद की तरह, यह मानव निर्मित है और मनुष्यों के कार्यों द्वारा हटाई जा सकती है।" - नेल्सन मंडेला
• "भूख के खिलाफ युद्ध वास्तव में मानवजाति का मुक्ति युद्ध है।" - जॉन एफ. केनेडी

प्रमुख परिभाषाएँ:

• गरीबी : "कल्याण में स्पष्ट वंचना" जिसमें कम आय और गरिमा के साथ जीवित रहने के लिए आवश्यक बुनियादी वस्तुओं और सेवाओं को प्राप्त करने में असमर्थता शामिल है (विश्व बैंक)
• भूख : आहार ऊर्जा के अपर्याप्त सेवन के कारण असहज या दर्दनाक शारीरिक अनुभूति (FAO)
• छिपी भूख : जब उपभोग किया गया भोजन पोषक तत्व आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल हो; विकास के लिए आवश्यक विटामिन और खनिजों की कमी (FAO)
• खाद्य असुरक्षा : सामान्य विकास के लिए पर्याप्त सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक नियमित पहुँच की कमी (FAO)
• पोषण सुरक्षा : खाद्य पदार्थों तक सुसंगत पहुँच, उपलब्धता और किफायती मूल्य जो कल्याण को बढ़ावा देते हैं, बीमारी को रोकते हैं, और आवश्यकता होने पर उपचार करते हैं (FAO)

पिछले वर्षों के प्रश्न

UPSC मेन्स PYQs

वर्ष	प्रश्न
2023	भारत में गरीबी उन्मूलन पर उदारीकरण के बाद के संतोषजनक दृष्टिकोण के प्रभाव पर चर्चा करें
2022	बिहार में गरीबी उन्मूलन की दिशा में विशिष्ट महत्वपूर्ण समर्थकों और मील के पत्थरों का परीक्षण करें
2021	"कल्याणकारी राज्य की नैतिक अनिवार्यता होने के अलावा, प्राथमिक स्वास्थ्य संरचना सतत विकास के लिए एक आवश्यक पूर्व शर्त है।" विश्लेषण करें
2018	क्या सतत विकास की रणनीतियों को 'विकास पर दक्षिणी परिप्रेक्ष्य' के रूप में वर्णित किया जा सकता है?

प्रमुख डेटा

गरीबी सांख्यिकी

संकेतक	मूल्य
MPI में गिरावट	24.85% (2015-16) : 14.96% (2019-21); 9.89 प्रतिशत अंक की कमी
ग्रामीण गरीबी दर	7.2% (2022-23)
शहरी गरीबी दर	4.6% (2022-23)
स्वस्थ आहार पहुँच	74.1% भारतीय स्वस्थ आहार का खर्च नहीं उठा सकते (SOFI-2023)
प्रति व्यक्ति GDP	BRICS देशों में भारत सबसे कम (2022)
विश्व बैंक अनुमान	$2.15/दिन पर 10% भारतीय गरीब (2019), 22.5% (2011) से कम

भूख सांख्यिकी

संकेतक	मूल्य
वैश्विक भूख सूचकांक	रैंक 111/125 (2023) - "गंभीर" भूख स्तर
वैश्विक खाद्य सुरक्षा सूचकांक	रैंक 68/113 (2022)
कुपोषित जनसंख्या	195 मिलियन (विश्व के बोझ का 1/4)
बच्चों में ठिगनापन	43% दीर्घकालिक कुपोषित
बच्चों में दुबलापन	25.5 मिलियन बच्चे
बच्चों में अधिक वजन	1+ मिलियन बच्चे
महिलाओं में एनीमिया	15-49 आयु की 40% महिलाएँ एनीमिक
खाद्य बर्बादी	वार्षिक 78.2 मिलियन टन; प्रति व्यक्ति 55 किग्रा

मूल्य संवर्धन सांख्यिकी (टॉपर्स नोट्स)

गरीबी में कमी:

• MPI अनुमानों द्वारा 15 वर्षों में 44 करोड़ गरीबी से बाहर (2005-2020)
• 2005-16 के बीच प्रति घंटे लगभग 1 लाख गरीबी में कमी
• भारत: विश्व में सबसे अधिक गरीबों का घर
• गरीबी दर: 21.9% (2011-12 तेंदुलकर); 29.5% (रंगराजन समिति)

सब्सिडी:

• सब्सिडी व्यय: ₹2,29,673 करोड़ (2017-18)
• खाद्य सब्सिडी: ₹1,29,469 करोड़
• उर्वरक सब्सिडी: ₹66,000 करोड़
• पेट्रोलियम सब्सिडी: ₹24,460 करोड़
• ब्याज सब्सिडी: ₹22,840 करोड़

खाद्य बर्बादी:

• भारत में 40% भोजन बर्बाद (फसल कटाई के बाद से खुदरा तक)
• वार्षिक ₹50,000 करोड़ का भोजन बर्बाद
• यह कुछ देशों द्वारा एक वर्ष में खाए गए भोजन से अधिक है

योजना कवरेज:

• MGNREGA के तहत 2.67 करोड़ कार्यरत (2017 तक)
• MGNREGA के तहत 9.7 करोड़ परिवारों को नौकरियाँ
• MGNREGA मजदूरी: ₹167/दिन राष्ट्रीय न्यूनतम
• सौभाग्य: 2.48 करोड़ परिवारों को विद्युतीकृत
• उज्ज्वला योजना के तहत 8 करोड़ LPG कनेक्शन
• 1,600 शहरों में 33 लाख शौचालय बनाए
• 6 लाख SHGs गठित; ₹47,000 करोड़ का ऋण (2015-16)

सामाजिक कल्याण:

• कुल 9.64 करोड़ EPFO सब्सक्राइबर (2016-17)
• 1.56 करोड़ नए सब्सक्राइबर जोड़े (2016-17)
• अटल पेंशन योजना के तहत 4.17 करोड़ सब्सक्राइबर

गरीबी अनुमान पर समितियाँ

स्वतंत्रता-पूर्व समितियाँ

समिति	वर्ष	प्रमुख योगदान
राष्ट्रीय योजना समिति	1938	₹15-20 प्रति व्यक्ति/माह गरीबी रेखा प्रस्तावित; नेहरू की अध्यक्षता में सुभाष चंद्र बोस द्वारा गठित
बॉम्बे प्लान	1944	व्यापार नेताओं ने ₹75 प्रति व्यक्ति/वर्ष गरीबी रेखा सुझाई

स्वतंत्रता के बाद की समितियाँ

समिति	वर्ष	प्रमुख योगदान
योजना आयोग विशेषज्ञ समूह	1962	ग्रामीण (₹20/वर्ष) और शहरी (₹25/वर्ष) गरीबी रेखाएँ स्थापित
VM दांडेकर और N राठ	1971	पहला वैज्ञानिक अनुमान; 2,250 कैलोरी/दिन खपत पर आधारित गरीबी रेखा
अलघ समिति	1979	शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के लिए आहार आवश्यकताओं और उपभोग व्यय पर आधारित गरीबी रेखा
लकड़ावाला समिति	1993	निश्चित उपभोग टोकरी दृष्टिकोण; राज्य-विशिष्ट गरीबी रेखाएँ; मूल्य समायोजन के लिए CPI-AL (ग्रामीण) और CPI-IW (शहरी); राष्ट्रीय खातों पर NSS डेटा
तेंदुलकर समिति	2009	कैलोरी-आधारित से बहुआयामी कारकों (स्वास्थ्य, शिक्षा, बिजली, परिवहन) में स्थानांतरण; अद्यतन मूल्य समायोजन विधियाँ; स्वास्थ्य और शिक्षा में निजी व्यय शामिल
रंगराजन समिति	2014	मिश्रित संदर्भ अवधि; गैर-खाद्य व्यय शामिल; 29.5% गरीबी अनुमानित (2011-12); तेंदुलकर अनुमानों को खारिज

गरीबी अनुमान के तरीके

पारंपरिक तरीके

• उपभोग व्यय सर्वेक्षण : आय के बजाय उपभोग के आधार पर गरीबी अनुमानित (ग्रामीण आय का आकलन करने में कठिनाई के कारण)
• गरीबी रेखा टोकरी (PLB) : न्यूनतम जीवन स्तर के लिए वस्तुओं और सेवाओं की टोकरी; टोकरी की लागत की गणना

वर्तमान तंत्र

तरीका	विवरण
तेंदुलकर समिति (2009)	मासिक घरेलू उपभोग : प्रति व्यक्ति/दिन व्यय; गरीबी रेखा: ₹816 (ग्रामीण), ₹1,000 (शहरी) 2011-12 के लिए
रंगराजन समिति (2014)	संशोधित गरीबी रेखा: ₹972 (ग्रामीण), ₹1,407 (शहरी); 29.5% गरीबी अनुमानित (सरकार ने स्वीकार नहीं किया)
विश्व बैंक (2022)	$2.15/दिन तक अद्यतन; 2019 में 10% भारतीय गरीब अनुमानित, 2011 में 22.5% से कम
MPI (NITI आयोग)	12 संकेतकों का उपयोग करके स्वास्थ्य, शिक्षा, जीवन स्तर में वंचनाओं को मापता है; एल्काइर-फोस्टर पद्धति; राष्ट्रीय, राज्य, जिला स्तर का अनुमान

वर्तमान तरीकों की समस्याएँ

• सीमित कवरेज : केवल BPL परिवारों को कवर करता है; गरीबी रेखा से थोड़ा ऊपर वालों को छोड़ देता है
• क्षेत्रीय भिन्नता की कमी : राष्ट्रीय औसत क्षेत्रीय जीवन लागत अंतर को प्रतिबिंबित नहीं करता
• भेद्यता की उपेक्षा : महिलाओं, बच्चों, वृद्धों का हिसाब नहीं
• डेटा अंतर : 2011 के बाद से कोई आधिकारिक गरीबी आंकड़े नहीं; CPHS जैसे निजी डेटा स्रोतों पर निर्भरता

गरीबी के प्रकार

गरीबी की श्रेणियाँ

प्रकार	विवरण
पूर्ण गरीबी	बुनियादी मानवीय आवश्यकताओं की गंभीर वंचना; गरीबी रेखा के विरुद्ध मापी गई (विश्व बैंक: <$1.90/दिन)
सापेक्ष गरीबी	सामाजिक औसत के सापेक्ष आय; सामाजिक असमानता को दर्शाती है
परिस्थितिजन्य गरीबी	नौकरी छूटने, तलाक, स्वास्थ्य संकट, या प्राकृतिक आपदा से अस्थायी स्थिति; प्रतिवर्ती
पीढ़ीगत गरीबी	दो या अधिक लगातार पीढ़ियाँ गरीबी में; लंबे समय से चली आ रही बाधाओं के कारण चक्र तोड़ना कठिन

भूख के प्रकार

भूख की श्रेणियाँ

प्रकार	विवरण	उदाहरण
दीर्घकालिक भूख	पर्याप्त पौष्टिक भोजन तक पहुँच की दीर्घकालिक कमी; कुपोषण, कमजोर प्रतिरक्षा, कम उत्पादकता का कारण	जनजातीय क्षेत्रों में स्थानिक कुपोषण
तीव्र भूख	आपात स्थितियों (युद्ध, आपदाएँ, आर्थिक संकट) से अचानक भूख; तेज प्रतिक्रिया के बिना उच्च मृत्यु दर	1943 का बंगाल अकाल
छिपी भूख	भोजन पोषण आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल; रतौंधी, एनीमिया का कारण; बच्चों और गर्भवती महिलाओं में गंभीर	सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी
मौसमी भूख	कृषि चक्रों से जुड़ी; रोपण/कटाई के साथ भोजन में उतार-चढ़ाव; ग्रामीण आबादी को प्रभावित	दुर्बल मौसम की खाद्य असुरक्षा
संरचनात्मक भूख	भोजन और संसाधनों तक पहुँच को प्रतिबंधित करने वाली सामाजिक और आर्थिक असमानताओं का परिणाम	खाद्य सहायता से बायोमेट्रिक बहिष्करण

गरीबी के सिद्धांत

गरीबी सिद्धांत

सिद्धांत	प्रस्तावक	प्रमुख अवधारणा
संरचनात्मक सिद्धांत	हर्बर्ट गैंस, चार्ल्स मरे	आर्थिक और सामाजिक संरचनाएँ असमानता को स्थायी बनाती हैं; शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, रोजगार का असमान वितरण; भेदभाव गरीबी के स्त्रीकरण की ओर ले जाता है
सांस्कृतिक सिद्धांत	ऑस्कर लुईस	गरीब समुदायों के भीतर सांस्कृतिक मानदंड, मूल्य, व्यवहार; मानदंडों का अंतर-पीढ़ी संचरण
मानव पूंजी सिद्धांत	गैरी बेकर, थियोडोर शुल्त्ज़	शिक्षा, कौशल, स्वास्थ्य आर्थिक परिणामों को प्रभावित करते हैं; अकुशल श्रम अपेक्षाकृत कम कमाता है
मार्क्सवादी अर्थशास्त्र	कार्ल मार्क्स	श्रम का शोषण कुछ लोगों द्वारा धन संचय की ओर ले जाता है; गरीबी उन्मूलन के लिए व्यवस्थागत परिवर्तन आवश्यक
संस्थागत सिद्धांत	डगलस नॉर्थ	खराब संस्थागत ढाँचे (कानूनी प्रणालियाँ, नीतियाँ) अक्षम बाजारों और अवसर बाधाओं का कारण
चक्रीय सिद्धांत	-	नौकरी छूटने, बीमारी, आर्थिक मंदी से अस्थायी स्थिति के रूप में गरीबी; सीमित सुरक्षा जाल, बचत
व्यवहारिक अर्थशास्त्र	डैनियल काह्नमैन, आमोस ट्वर्स्की	मनोवैज्ञानिक कारक; "व्यवहारिक जाल" जहाँ अल्पकालिक निर्णय खराब वित्तीय विकल्पों की ओर ले जाते हैं

भूख के सिद्धांत

भूख सिद्धांत

सिद्धांत	प्रस्तावक	प्रमुख अवधारणा
हक सिद्धांत	अमर्त्य सेन	भूख भोजन की अनुपस्थिति के बजाय पहुँच की कमी से; संसाधन वितरण पर ध्यान
माल्थसियन सिद्धांत	थॉमस माल्थस	जनसंख्या वृद्धि खाद्य उत्पादन से अधिक; जनसंख्या नियंत्रण के बिना अकाल अपरिहार्य
राजनीतिक अर्थव्यवस्था सिद्धांत	-	राजनीतिक और आर्थिक प्रणालियाँ खाद्य सुरक्षा पर लाभ को प्राथमिकता देती हैं; खाद्य उत्पादन का कॉर्पोरेट नियंत्रण
पारिस्थितिक सिद्धांत	-	पर्यावरणीय परिवर्तन और गिरावट खाद्य उत्पादन को प्रभावित करती है; मृदा अपरदन, जल कमी, जैव विविधता हानि
नारीवादी सिद्धांत	-	संसाधन पहुँच और निर्णय-निर्माण में लिंग असमानताएँ महिलाओं और लड़कियों में खाद्य असुरक्षा को प्रेरित करती हैं

गरीबी और भूख के कारण

संरचनात्मक कारण

• औपनिवेशिक विरासत : ब्रिटिश शासन ने विऔद्योगीकरण और कृषि शोषण किया; भारत की GDP हिस्सेदारी 24.4% (1700) से 4.2% (1950) तक गिरी
• कम कृषि उत्पादकता : खंडित भूमि जोत; प्रौद्योगिकी की कमी; अपर्याप्त सिंचाई; मानसून निर्भरता
• बेरोजगारी : कौशल-नौकरी बेमेल; धीमी औद्योगिक वृद्धि; युवा बेरोजगारी 10.6% (PLFS 2023)
• बुनियादी ढाँचा अंतर : $1.4 ट्रिलियन बुनियादी ढाँचा अंतर आर्थिक विकास में बाधक

राजनीतिक कारण

• शासन विफलताएँ : उच्च केंद्रीकरण, भ्रष्टाचार, ओवरलैपिंग कार्यक्रम; 30% NREGA भुगतान 15-दिन की सीमा से अधिक विलंबित
• शासन अस्थिरता : सरकार बदलने पर योजना बंद; पंजाब में मुफ्त बिजली योजना जैसे लोकलुभावन उपाय
• भेदभाव : ग्रामीण क्षेत्रों में केवल 15% दलितों की उच्च शिक्षा तक पहुँच बनाम 23% राष्ट्रीय औसत
• भूमि संकेंद्रण : 10% भूस्वामी 55% भूमि नियंत्रित करते हैं; अपर्याप्त पुनर्वितरण
• राजनीतिक इच्छाशक्ति : वास्तविक आवश्यकताओं के बजाय चुनावी विचारों से प्रभावित निधि आवंटन

आर्थिक कारण

• मुद्रास्फीति : खाद्य लागत 50% बढ़ी (2015-2022); मुद्रास्फीति 4.85%, खाद्य मुद्रास्फीति 8.52% (मार्च 2024)
• रोजगारहीन विकास : प्रौद्योगिकी ने उत्पादकता बढ़ाई लेकिन श्रम मांग कम की, विशेष रूप से अकुशल

सामाजिक कारण

• जाति भेदभाव : SC/STs असमान रूप से अनियमित श्रमिकों के रूप में कार्यरत (PLFS 2022)
• लिंग असमानता : ग्रामीण क्षेत्रों में 21.2% महिलाएँ कुपोषित बनाम 17.8% पुरुष (NFHS5)
• शिक्षा अंतर : बिहार, UP में उच्च ड्रॉपआउट दर बच्चों को जल्दी रोजगार में धकेलती है

पर्यावरणीय कारण

• जल कमी : बुंदेलखंड सूखे ने कृषि रोकी, लाखों को गरीबी में धकेला
• प्राकृतिक आपदाएँ : चक्रवात, बाढ़, भूस्खलन; असम बाढ़ खाद्य असुरक्षा बढ़ाती है
• जलवायु परिवर्तन : 5.2% गेहूं उपज में कमी; मानसून देरी ने खरीफ बुवाई 9% प्रभावित

क्षेत्रीय वितरण

राज्य-वार गरीबी और भूख वितरण

श्रेणी	राज्य	विवरण
सबसे अधिक राज्य भूख सूचकांक (2022)	बिहार, झारखंड, छत्तीसगढ़	SHI स्कोर 35: "चिंताजनक" भूख स्तर
राष्ट्रीय औसत SHI से ऊपर	गुजरात, UP, असम, ओडिशा, MP, त्रिपुरा, महाराष्ट्र	स्कोर 29.7 से ऊपर (हैती, नाइजर के समान)
मध्यम भूख	चंडीगढ़, सिक्किम, पुडुचेरी, केरल, मणिपुर, मिजोरम, पंजाब	SHI स्कोर 16 से नीचे
सबसे तेज MPI कमी (2015-2021)	UP, बिहार, MP, ओडिशा, राजस्थान	2023 राष्ट्रीय MPI द्वारा रिपोर्ट
सबसे कम बहुआयामी गरीब	गोवा, केरल, तमिलनाडु, सिक्किम, तेलंगाना	2023 राष्ट्रीय MPI
ग्रामीण-शहरी विभाजन (MPI)	-	ग्रामीण: 19.28% बनाम शहरी: 5.27%

गरीबी का स्त्रीकरण

प्रमुख डेटा

• महिलाओं में गरीबी की उच्च घटना, अधिक गंभीर गरीबी, और महिलाओं में गरीबी बढ़ रही है
• 25-34 आयु की महिलाओं के लिए गरीबी दर: 12% (2020) से 14% (2021) तक बढ़ने का अनुमान बनाम पुरुषों के लिए 13.7%
• लिंग गरीबी अंतर (25-34 आयु) को बंद करने का समय: 37 वर्ष (UN Women Report 2022)

गरीबी के स्त्रीकरण के कारण

कारण	डेटा
लिंग वेतन अंतर	पुरुष श्रम आय का 82% कमाते हैं; महिलाएँ केवल 18% (विश्व असमानता रिपोर्ट 2022)
शिक्षा अंतर	साक्षरता: 84.7% पुरुष बनाम 70.3% महिलाएँ
सीमित संपत्ति अधिकार	घर स्वामित्व: 42.3% महिलाएँ बनाम 62.5% पुरुष; भूमि: 31.7% महिलाएँ बनाम 43.9% पुरुष (NFHS-5)
पितृसत्तात्मक मानदंड	LFPR: 37% (महिलाएँ) बनाम 78.5% (पुरुष) 2022-23 में
स्वास्थ्य देखभाल बाधाएँ	केवल 10.1% महिलाएँ स्वतंत्र स्वास्थ्य देखभाल निर्णय ले सकती हैं; 51.6% को अकेले स्वास्थ्य सुविधा जाने की अनुमति
घरेलू हिंसा	29% भारतीय महिलाओं (18-49) ने घरेलू/यौन हिंसा अनुभव की है
एकल माताएँ	सभी भारतीय परिवारों का 4.5% एकल माताओं द्वारा चलाया जाता है (UN Women)

प्रभाव और आगे का रास्ता

प्रभाव:

• पुरुष परिवार के सदस्यों पर आर्थिक निर्भरता
• अंतर-पीढ़ी स्वास्थ्य और शिक्षा प्रभाव
• सामाजिक असमानता और सीमित स्वायत्तता

आगे का रास्ता:

• भेदभाव-विरोधी कानूनों का प्रवर्तन
• प्रजनन और मानसिक स्वास्थ्य सहित व्यापक स्वास्थ्य देखभाल
• माइक्रो-क्रेडिट और वित्तीय समावेश (जैसे ग्रामीण बैंक मॉडल)
• भूमि स्वामित्व अधिकार सुधार
• कौशल विकास और रोजगार कार्यक्रम

शहरी गरीबी

प्रमुख संदर्भ

• शहरी क्षेत्र भारत की GDP में 50-60% योगदान करते हैं
• 2030 तक भारत की 40.8% जनसंख्या शहरी होगी
• शहरी बेरोजगारी दर: 6.6% (2023)
• शहरी मुद्रास्फीति दर: 4.11% (अप्रैल 2024)

शहरी गरीबी के कारण

• ग्रामीण-शहरी प्रवास : ग्रामीण बुनियादी ढाँचे की कमी के कारण 177.9 मिलियन प्रवासित (2000-2018)
• कौशल अंतर : शहरी गरीबों में उभरते अवसरों के लिए कौशल की कमी
• बेरोजगारी : अनियमित और आंतरायिक काम; 6.6% शहरी बेरोजगारी (2023)
• मुद्रास्फीति : खाद्यान्न सहित आवश्यक वस्तुओं की बढ़ती कीमतें
• खराब स्वच्छता : 6 में से 1 शहरी लोग झुग्गियों में रहते हैं; केवल आधे को घर के अंदर नल का पानी मिलता है
• स्वास्थ्य देखभाल पहुँच : कम आय चिकित्सा देखभाल को अप्राप्य बनाती है
• COVID प्रभाव : 50%+ शहरी परिवारों ने आय आधी होने की रिपोर्ट की; ग्रामीण से 15% अधिक खाद्य असुरक्षा
• सीमित सरकारी लाभ : शहरी गरीबों की ग्रामीण की तुलना में न्यूनतम PDS पहुँच

शहरी गरीबी के लिए आगे का रास्ता

रोजगार और आय:

• कौशल विकास कार्यक्रम (तेंदुलकर समिति सिफारिश)
• कौशल प्रशिक्षण के लिए NULM
• ऋण पहुँच के माध्यम से उद्यमिता (हाशिम समिति)
• शहरी रोजगार गारंटी (MGNREGA की तरह)

बुनियादी ढाँचा:

• किफायती आवास के लिए PMAY
• झुग्गियों में स्वच्छ पानी और स्वच्छता का विस्तार
• प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल मजबूत करें; PMJAY का विस्तार करें

PPPs:

• PPP मॉडल के माध्यम से किफायती आवास
• जल आपूर्ति और स्वच्छता साझेदारियाँ
• सरकार-निजी सहयोग से झुग्गी उन्नयन

भूख के प्रमुख कारण

प्रमुख भूख चालक

कारण	विवरण
गरीबी	27.5% जनसंख्या गरीबी रेखा से नीचे (2023)
लिंग असमानता	SC/ST में ठिगनापन 40% बनाम उच्च जातियों में 30%
खराब शासन	ICDS और मध्याह्न भोजन आवंटन 10 वर्षों में 30% गिरा
छिपी भूख	महिलाओं और बच्चों में गंभीर एनीमिया; धन पंचमक असमानताएँ
जलवायु परिवर्तन	खाद्य मुद्रास्फीति 11.51% (जुलाई 2023); टमाटर की कीमतें 700% बढ़ीं; मानसून देरी
खाद्य बर्बादी	वार्षिक 78.2 मिलियन टन; प्रति व्यक्ति 55 किग्रा
प्राकृतिक आपदाएँ	सूखे और बाढ़ फसलें नष्ट करते हैं; 2023 मानसून ने खरीफ बुवाई 9% विलंबित
सामाजिक-आर्थिक असमानताएँ	ग्रामीण ठिगनापन 37% बनाम शहरी 30%
अक्षम कृषि	जलवायु से 5.2% गेहूं उपज में कमी; उप-इष्टतम प्रथाएँ
जागरूकता की कमी	माताओं में अपर्याप्त पोषण ज्ञान
बेरोजगारी	40% कार्यबल जलवायु-संवेदनशील कृषि में
वैश्विक घटनाएँ	यूक्रेन युद्ध ने खाद्य सुरक्षा और बाजार अस्थिरता प्रभावित की

खाद्य सुरक्षा से पोषण सुरक्षा

बदलाव की आवश्यकता

• भारत की 74% जनसंख्या स्वस्थ आहार का खर्च नहीं उठा सकती (2023)
• भारत वैश्विक भूख सूचकांक 2023 में 111/125 पर
• तिहरा बोझ: कुपोषण, अधिक वजन/मोटापा, सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी
• 195 मिलियन कुपोषित; 43% बच्चे दीर्घकालिक कुपोषित
• 6 वर्ष से कम के केवल 50.3% बच्चों को आंगनवाड़ी केंद्रों से कोई सेवा मिली (NFHS-5)
• PDS मुख्य अनाजों (चावल, गेहूं) पर केंद्रित - संतुलित आहार प्रदान नहीं करता
• बायोफोर्टिफिकेशन, स्वदेशी फसलों, पोषण-संवेदनशील खेती की आवश्यकता
• पोषण ट्रैकर के माध्यम से मजबूत निगरानी आवश्यक

भारत में असमानता

असमानता डेटा

संकेतक	मूल्य
शीर्ष 1% आय हिस्सा	22.6% (2023), 20% (2014) से बढ़ा
शीर्ष 1% संपत्ति हिस्सा	40%+ (2023), <15% (1961) से बढ़ा
शीर्ष 10% संपत्ति हिस्सा	कुल राष्ट्रीय संपत्ति का 77%
स्वस्थ आहार पहुँच	74% खर्च नहीं उठा सकते (2023)
लिंग समानता रैंक	127/146 (2023)

असमानता के कारण

• आर्थिक उदारीकरण : 1991 के बाद के सुधारों ने शीर्ष 1% में संकेंद्रण बढ़ाया
• अल्प-रोजगार : नौकरियाँ कौशल से मेल नहीं खातीं; कम उत्पादकता
• प्रतिगामी कराधान : GST का 64% निचले 50% से; शीर्ष 10% से केवल 4%
• मुद्रास्फीति : खाद्य कीमतें गरीबों को असमान रूप से प्रभावित करती हैं
• अपर्याप्त भूमि सुधार : कई भूमिहीन और अस्थिर बने हुए हैं

असमानता के प्रभाव

• स्वास्थ्य देखभाल पहुँच : स्वास्थ्य देखभाल लागत के कारण वार्षिक 63 मिलियन गरीब (OXFAM)
• शैक्षिक असमानताएँ : 45.9% ST जनसंख्या सबसे निचले धन वर्ग में बनाम 9.7% अन्य जातियाँ
• सामाजिक अशांति : जाति संघर्ष; आरक्षण माँगें
• विश्वास का क्षरण : कम नागरिक भागीदारी; कम सामाजिक सामंजस्य
• राजनीतिक अस्थिरता : धन संकेंद्रण लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को कमजोर करता है
• महामारी प्रभाव : COVID ने गरीबों और हाशिए के लोगों को असमान रूप से प्रभावित किया

असमानता के लिए आगे का रास्ता

1. प्रगतिशील कराधान : रंगराजन समिति ने सामाजिक संरक्षण विस्तार की सिफारिश की; आय और संपत्ति पर प्रगतिशील कर
2. शिक्षा निवेश : कोठारी आयोग (1964) ने शिक्षा समानता पर जोर दिया; प्रारंभिक बचपन शिक्षा को प्राथमिकता; छात्रवृत्तियाँ
3. सामाजिक सुरक्षा : शहरी रोजगार गारंटी; न्यूनतम मजदूरी वृद्धि; पेंशन, मातृत्व लाभ, बीमा को सार्वभौमिक बनाएँ
4. समावेशी विकास : तेंदुलकर समिति ने क्षेत्रीय असमानताएँ उजागर कीं; बुनियादी ढाँचे के अंतर को पाटें
5. भेदभाव-विरोधी : बेहतर प्रवर्तन; SC/STs के लिए सकारात्मक कार्रवाई जारी; सहायता प्रणालियों के माध्यम से महिलाओं की LFPR
6. भूमि सुधार : सख्त भूमि सीमा कार्यान्वयन; अधिशेष सरकारी भूमि वितरण; जनजातीय भूमि अधिकारों की रक्षा

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013

प्रमुख प्रावधान

कवरेज और हकदारी:

• कवरेज : TPDS के तहत 75% ग्रामीण; 50% शहरी जनसंख्या
• श्रेणियाँ : प्राथमिकता परिवार (PHH): 5 किग्रा/व्यक्ति/माह; अंत्योदय अन्न योजना (AAY): 35 किग्रा/परिवार/माह
• सब्सिडी वाली कीमतें : चावल: ₹3/किग्रा; गेहूं: ₹2/किग्रा; मोटे अनाज: ₹1/किग्रा

प्रमुख घटक:

• मध्याह्न भोजन योजना : स्कूली बच्चों को कार्य दिवसों पर मुफ्त दोपहर का भोजन; सार्वभौमिक
• ICDS : 6 वर्ष से कम के बच्चों और माताओं के लिए भोजन, पूर्वस्कूली शिक्षा, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल
• मातृत्व हकदारी : गर्भवती/स्तनपान कराने वाली माताओं के लिए पर्याप्त पोषण
• शिकायत निवारण : जिला और राज्य स्तरीय तंत्र
• सामाजिक ऑडिट : पारदर्शिता और जवाबदेही प्रावधान
• SDG संरेखण : लक्ष्य 2: 2030 तक भूख समाप्त, खाद्य सुरक्षा

प्रमुख मुद्दे

• पहचान त्रुटियाँ : बिहार में 15 लाख निष्क्रिय राशन कार्ड; बहिष्करण त्रुटियाँ वास्तविक लाभार्थियों को बाहर छोड़ती हैं
• आपूर्ति श्रृंखला व्यवधान : COVID और यूक्रेन युद्ध ने देरी और कमी पैदा की
• गुणवत्ता मुद्दे : लाभार्थियों को खराब/निम्न गुणवत्ता वाला अनाज मिलना
• पोषक तत्व अंतर : चावल/गेहूं पर ध्यान संतुलित आहार की उपेक्षा करता है; कोई दालें, सब्जियाँ, फल नहीं
• बुनियादी ढाँचा : खराब भंडारण और परिवहन के कारण बिहार, UP में बड़ी मात्रा सड़ती है
• जलवायु परिवर्तन : 2022 की लू ने गेहूं की पैदावार काफी कम की
• लीकेज : केवल 16% संसाधन गरीबों तक पहुँचते हैं; भ्रष्टाचार अनाज को खुले बाजार में मोड़ता है
• जागरूकता : ग्रामीण क्षेत्रों में जागरूकता अभियानों की कमी उपयोग को सीमित करती है

NFSA के लिए आगे का रास्ता

1. आधार और मोबाइल एप्लिकेशन का उपयोग करके पहचान में सुधार
2. महामारी और संकटों के प्रति प्रतिरोधी मजबूत आपूर्ति श्रृंखलाएँ विकसित करें
3. सख्त गुणवत्ता नियंत्रण उपाय लागू करें
4. PDS में पोषक-समृद्ध खाद्य पदार्थ (दालें, बाजरा, सब्जियाँ) शामिल करें
5. आधुनिक भंडारण और परिवहन बुनियादी ढाँचे में निवेश
6. सतत खेती और जलवायु-प्रतिरोधी फसलों को बढ़ावा
7. अधिकारों और लाभों के बारे में जागरूकता अभियान चलाएँ

सरकारी योजनाएँ

रोजगार सृजन योजनाएँ

योजना	प्रमुख विशेषताएँ	डेटा
MGNREGA	ग्रामीण परिवारों को 100 दिन मजदूरी रोजगार/वर्ष की कानूनी गारंटी; टिकाऊ संपत्तियाँ; ग्राम पंचायत कार्यान्वयन	28.9 मिलियन व्यक्ति-दिवस (2023); 5.92 मिलियन को 100 दिन काम मिला (2022-23)
PMKVY	युवाओं के लिए उद्योग-प्रासंगिक कौशल प्रशिक्षण; विविध पृष्ठभूमि	1.37 करोड़ प्रशिक्षित; 24.5 लाख नियुक्त (2024)
NULM	रोजगार पहुँच के माध्यम से शहरी गरीबी कम करें; EST&P घटक; बेघरों के लिए आश्रय; वित्तीय समावेश	15 लाख प्रशिक्षित; 8.20 लाख कार्यरत; 8.74 लाख SHGs में 89.33 लाख महिलाएँ (2023)

आवास योजनाएँ

योजना	प्रमुख विशेषताएँ	डेटा
PMAY-ग्रामीण	₹1,20,000/यूनिट (मैदान); ₹1,30,000 (पहाड़ी/IAP जिले); 3% कम ब्याज पर ₹70,000 ऋण; खाना पकाने के क्षेत्र के साथ 25 वर्ग मीटर; SBM-G, MGNREGA, उज्ज्वला से जुड़ा	2.72 करोड़ लक्ष्य में से 2.00 करोड़ निर्मित (2023)
PMAY-शहरी	शहरी क्षेत्रों में सभी के लिए आवास; महिला प्रमुख मालिक/सह-मालिक होनी चाहिए; निगरानी के लिए CLAP	82.36 लाख घर पूरे (2024)

सामाजिक सुरक्षा योजनाएँ

योजना	प्रमुख विशेषताएँ	डेटा
NSAP	अनुच्छेद 41 और 42 कार्यान्वयन; वृद्धावस्था, विधवाओं, विकलांगता, मृत्यु, मातृत्व के लिए सहायता; IGNOAPS, IGNWPS, IGNDPS, NFBS, अन्नपूर्णा शामिल	47.9 मिलियन लाभार्थी (2024); 22.4 करोड़ DBT लेनदेन (2022-23)
DAY-NRLM	SHGs के माध्यम से ग्रामीण गरीबी उन्मूलन; रिवॉल्विंग फंड; क्षमता निर्माण; 2024-25 तक 7 करोड़ परिवारों के लिए मिशन मोड	83 लाख SHGs में 9 करोड़ महिलाओं को जुटाया

आगे का रास्ता

व्यापक सिफारिशें

नीति निर्माण:

• मंत्रालय सिलोस को तोड़ते हुए एकीकृत दृष्टिकोण
• एक-आकार-सभी के लिए के बजाय लक्षित हस्तक्षेप
• नीति डिजाइन के लिए व्यवहारिक अर्थशास्त्र का उपयोग

कृषि:

• फसल विविधीकरण; जैविक खेती; FPOs; कृषि निर्यात

क्षमता दृष्टिकोण:

• गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा तक सार्वभौमिक पहुँच
• सार्वभौमिक बुनियादी आय (UBI) पर विचार
• बढ़ाए गए कौशल विकास कार्यक्रम

रोजगार:

• शहरी नौकरी गारंटी (MGNREGA की तरह)
• श्रम-गहन विनिर्माण (वस्त्र, खिलौने, चमड़ा, जूते)
• बुनियादी ढाँचा, ऋण, बाजार संपर्क के माध्यम से MSME समर्थन

आर्थिक सुधार:

• GST, डिजिटल भुगतान, श्रम सुधारों के माध्यम से औपचारिकरण
• व्यापार करने में आसानी में सुधार

विकेंद्रीकरण:

• स्थानीय सरकारों को धन और कार्य सौंपें
• क्षमता निर्माण और निरीक्षण के माध्यम से PRIs को मजबूत करें

महिलाएँ और कमजोर समूह:

• महिलाओं के लिए STEM छात्रवृत्तियाँ
• SC/ST और महिला उद्यमियों के लिए स्टैंड अप इंडिया विस्तार
• जनजातीय आजीविका के लिए वन धन कार्यक्रम
• सेवा वितरण के लिए SHG का लाभ उठाना

पारदर्शिता:

• सभी योजनाओं का सामाजिक ऑडिट
• व्यक्तिगत सब्सिडी के लिए DBT को सार्वभौमिक बनाएँ
• लीकेज कम करने के लिए आधार प्रमाणीकरण

निगरानी:

• कठोर कार्यक्रम मूल्यांकन के लिए मूल्यांकन कार्यालय
• RCTs (बनर्जी और दफ्लो पद्धति) का उपयोग
• रीयल-टाइम प्रगति ट्रैकिंग के लिए राष्ट्रीय डैशबोर्ड