बेरोजगारी और श्रम

प्रमुख उद्धरण:

• "रोजगार लोगों को आर्थिक रूप से सशक्त बनाता है, उन्हें वस्तुओं और सेवाओं तक पहुंच के लिए क्रय शक्ति देकर और सामाजिक रूप से उन्हें एक उत्पादक भूमिका प्रदान करके जो उनके आत्म-सम्मान और गरिमा को बढ़ाती है।" - मानव विकास रिपोर्ट 1993-94

परिभाषा: बेरोजगारी एक ऐसी स्थिति है जिसमें 15 से 59 वर्ष की आयु वर्ग के लोग प्रचलित मजदूरी पर काम करने में सक्षम और इच्छुक हैं लेकिन नौकरी प्राप्त करने में असमर्थ हैं।

पिछले वर्ष के प्रश्न

यूपीएससी मुख्य परीक्षा पीवाईक्यू

वर्ष	प्रश्न
2023	भारत में अधिकांश बेरोजगारी संरचनात्मक प्रकृति की है। बेरोजगारी की गणना के लिए अपनाई गई पद्धति की जांच करें और सुधार सुझाएं
2023	'देखभाल अर्थव्यवस्था' और 'मुद्रीकृत अर्थव्यवस्था' के बीच अंतर करें। महिला सशक्तिकरण के माध्यम से देखभाल अर्थव्यवस्था को मुद्रीकृत अर्थव्यवस्था में कैसे लाया जा सकता है?
2022	हाल के अतीत में आर्थिक विकास श्रम गतिविधि में वृद्धि के कारण हुआ है। व्याख्या करें और श्रम उत्पादकता से समझौता किए बिना अधिक नौकरियों के लिए विकास पैटर्न सुझाएं
2016	वैश्वीकरण ने औपचारिक क्षेत्र में रोजगार में कमी कैसे की है? क्या बढ़ता अनौपचारिकीकरण विकास के लिए हानिकारक है?
2015	हाल के समय में भारत में आर्थिक विकास की प्रकृति को अक्सर रोजगार रहित विकास के रूप में वर्णित किया जाता है। क्या आप सहमत हैं? तर्क दें
2014	"जबकि हम भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश का दिखावा करते हैं, हम रोजगार योग्यता की गिरती दरों की अनदेखी करते हैं।" हम क्या चूक रहे हैं? नौकरियां कहां से आएंगी?

प्रमुख डेटा

बेरोजगारी आंकड़े

संकेतक	मूल्य
शिक्षा के अनुसार बेरोजगारी दर (15-29 वर्ष, 2020-21)	निरक्षर: 0.57%; प्राथमिक से नीचे: 1.13%; स्नातक+: 14.73%
महिला श्रम बल भागीदारी दर (2022)	32.8% (बनाम पुरुष: 77.2%; वैश्विक औसत: 47.3%)
महिला श्रम बल भागीदारी दर रुझान	14.4 प्रतिशत अंक गिरावट (2000-2019); 8.3 प्रतिशत अंक सुधार (2019-2022)
युवा बेरोजगारी (2022)	12.4% (वयस्क दर से 12 गुना अधिक - आईएलओ)
युवा बेरोजगारी रुझान	5.7% (2000) → 17.5% (2019) = 307% वृद्धि
बेरोजगारों में युवाओं का हिस्सा	कुल बेरोजगारों का 83%
नीट युवा	प्रत्येक तीसरा युवा भारतीय न तो पढ़ रहा है, न रोजगार में है, न कौशल प्रशिक्षण में

पीएलएफएस रोजगार रुझान (2019-20)

संकेतक	मूल्य
नए कार्यबल प्रवेशक	47.5 मिलियन (2017-18 से 2018-19 तक तीन गुना)
ग्रामीण योगदान	34.5 मिलियन (बनाम शहरी: 13 मिलियन)
महिला हिस्सा	नए श्रमिकों का 63% (29.9 मिलियन)
स्व-रोजगार	सभी नए श्रमिकों का 65%
अवैतनिक पारिवारिक श्रम	नई स्व-रोजगार महिलाओं का 75%
आकस्मिक श्रम	नए जोड़े गए श्रमिकों का 18%
नियमित वेतन/वेतनभोगी	नए जोड़े गए श्रमिकों का 17%
बेरोजगारों में कमी	2.3 मिलियन (मुख्य रूप से ग्रामीण पुरुष)
कृषि क्षेत्र	नए जोड़े गए श्रमिकों का 71% (महिलाएं: 65%)

पीएलएफएस वार्षिक रुझान

वर्ष	बेरोजगारी दर	डब्ल्यूपीआर	एलएफपीआर
2023-24	3.2%	58.2%	60.1%
2022-23	3.2%	56.0%	57.9%
2021-22	4.1%	52.9%	55.2%
2020-21	4.2%	52.6%	54.9%
2019-20	4.8%	50.9%	53.5%
2018-19	5.8%	47.3%	50.2%
2017-18	6.0%	46.8%	49.8%

प्रमुख अवलोकन:

• बेरोजगारी दर 6.0% से घटकर 3.2% (2017-18 से 2023-24)
• श्रमिक जनसंख्या अनुपात 46.8% से बढ़कर 58.2%
• श्रम बल भागीदारी दर 49.8% से बढ़कर 60.1%

आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25 मुख्य बातें

संकेतक	डेटा
युवा बेरोजगारी (15-29 वर्ष)	17.8% (2017-18) से घटकर 10.2% (2023-24)
ग्रामीण बेरोजगारी	5.3% (2017-18) से घटकर 2.5% (2023-24)
शहरी बेरोजगारी	7.7% (2017-18) से घटकर 5.1% (2023-24)
लिखित अनुबंध के बिना श्रमिक	~78%
सामाजिक सुरक्षा के बिना श्रमिक	~76%
भुगतान अवकाश के बिना श्रमिक	~72%
संविदाकरण	38% से बढ़कर 41% (2018-19 से 2022-23)
स्व-रोजगार हिस्सा	52.2% से बढ़कर 58.4% (2017-18 से 2023-24)
कृषि में महिलाएं	57.0% से बढ़कर 64.4% (2017-18 से 2023-24)

बेरोजगारी के प्रकार

ग्रामीण बेरोजगारी

प्रकार	विवरण
मौसमी बेरोजगारी	कृषि, पर्यटन, मत्स्य पालन की मौसमी प्रकृति के कारण; प्रति वर्ष 5-7 महीने बेरोजगारी
प्रच्छन्न बेरोजगारी	आवश्यकता से अधिक लोग नियोजित; कुछ को हटाने से उत्पादन प्रभावित नहीं होता; ग्रामीण श्रम बल का ~20%; कृषि भूमि पर अत्यधिक दबाव के कारण

शहरी बेरोजगारी

प्रकार	विवरण
शिक्षित बेरोजगारी	शिक्षित व्यक्ति (मैट्रिक से स्नातकोत्तर तक) योग्यता के बावजूद नौकरी खोजने में असमर्थ; अवसरों और शिक्षित युवाओं के बीच बेमेल; सफेदपोश नौकरियों की प्राथमिकता; रोजगार योग्य कौशल की कमी
औद्योगिक बेरोजगारी	औद्योगिक क्षेत्र में कुशल और अकुशल श्रमिकों को प्रभावित करती है; धीमी औद्योगिक वृद्धि, तेजी से जनसंख्या वृद्धि, अपर्याप्त प्रशिक्षण, खराब प्रौद्योगिकी अनुकूलन, कम श्रम गतिशीलता के कारण

औद्योगिक बेरोजगारी के प्रकार

प्रकार	कारण
तकनीकी बेरोजगारी	प्रौद्योगिकी प्रगति श्रम आवश्यकताओं को कम करती है; श्रमिकों में अनुकूलन के लिए कौशल की कमी (स्वचालन, कम्प्यूटरीकरण)
घर्षणात्मक बेरोजगारी	अस्थायी व्यवधान (मशीनरी खराबी, बिजली विफलता, कच्चे माल की कमी, हड़ताल)
चक्रीय बेरोजगारी	आर्थिक चक्र; मांग, निवेश, उत्पादन में कमी के कारण मंदी के दौरान नौकरी का नुकसान
संरचनात्मक बेरोजगारी	अर्थव्यवस्था संरचना में दीर्घकालिक परिवर्तन; उद्योग स्थान बदलाव; प्रौद्योगिकी परिवर्तन; कौशल-नौकरी बेमेल

माप विधियां

एनएसएसओ बेरोजगारी माप

दृष्टिकोण	पद्धति	अनुमान स्तर
सामान्य स्थिति (यूएस)	बेरोजगार यदि सर्वेक्षण से पहले 365 दिनों के दौरान अधिकांश समय के लिए कोई लाभकारी काम नहीं	सबसे कम अनुमान
साप्ताहिक स्थिति (डब्ल्यूएस)	बेरोजगार यदि पिछले सप्ताह के किसी भी दिन 1 घंटे के लिए भी कोई लाभकारी काम नहीं	मध्यम अनुमान
वर्तमान दैनिक स्थिति (सीडीएस)	संदर्भ सप्ताह में प्रत्येक दिन के लिए स्थिति मापी जाती है; बेरोजगार यदि एक दिन में 1 घंटे के लिए भी कोई लाभकारी काम नहीं; 4+ घंटे = पूरे दिन के लिए नियोजित	सबसे व्यापक

बेरोजगारी के कारण

मूल कारण

कारण	विवरण
रोजगार रहित विकास	आर्थिक विकास बढ़ते श्रम बल को अवशोषित करने के लिए आवश्यक गति से मेल नहीं खाता
जनसंख्या वृद्धि	उच्च जनसंख्या वृद्धि (मृत्यु दर में गिरावट, स्थिर जन्म दर) → अधिशेष श्रम
अत्यधिक मशीनरी उपयोग	जनशक्ति उपलब्धता के बावजूद पूंजी-गहन उत्पादन की ओर रुझान
कौशल विकास की कमी	उद्योग की जरूरतों के अनुरूप अपर्याप्त व्यावसायिक प्रशिक्षण
उच्च नौकरी अपेक्षाएं	शिक्षित युवा सफेदपोश नौकरियों को प्राथमिकता देते हैं; अन्य नौकरियां लेने के बजाय बेरोजगार रहते हैं
मौसमी कृषि	मानसून पर निर्भरता; अपर्याप्त कृषि बुनियादी ढांचा
धीमा आर्थिक विकास	अपर्याप्त औद्योगिक विस्तार और बुनियादी ढांचा विकास
ग्रामीण-शहरी प्रवास	निरंतर प्रवास शहरी बेरोजगारी को बढ़ाता है

बेरोजगारी के प्रभाव

आर्थिक और सामाजिक प्रभाव

प्रभाव	विवरण
प्रवासन	दक्षिण एशिया में सबसे अधिक प्रवासी बहिर्वाह (विश्व बैंक "लचीलापन के लिए नौकरियां")
सरकारी बोझ	अधिक लाभ देना; कम कर राजस्व; घाटे का खर्च
फर्म प्रभाव	उपभोक्ता खर्च में कमी; राजस्व को प्रभावित करते हुए कीमतें कम कर सकते हैं
वित्तीय कठिनाइयां	नियमित आय की कमी; बुनियादी जरूरतों को पूरा करने में कठिनाई
क्रय शक्ति में कमी	वस्तुओं और सेवाओं के लिए सीमित आय
सामाजिक कलंक	आलोचना, कम आत्म-सम्मान, मनोवैज्ञानिक तनाव
बढ़ती असमानता	अमीर और गरीब के बीच अंतर को चौड़ा करता है
प्रतिभा पलायन	योग्य पेशेवर विदेश में अवसर तलाशते हैं
सामाजिक अशांति	नौकरियों की मांग करते हुए विरोध, हड़ताल, प्रदर्शन
आर्थिक बोझ	सरकार कल्याण कार्यक्रम, बेरोजगारी लाभ वहन करती है

सरकारी पहल

रोजगार योजनाएं

योजना	वर्ष	उद्देश्य
मनरेगा	2009	प्रति वर्ष 100 दिन की गारंटीकृत ग्रामीण रोजगार
पीएमआरवाई	1993	शिक्षित बेरोजगार युवाओं के लिए टिकाऊ स्व-रोजगार
एसजेएसआरवाई/एनयूएलएम	1997/2013	शहरी क्षेत्रों में रोजगार के अवसर
डीडीयू-जीकेवाई	-	ग्रामीण युवाओं को कौशल प्रदान करना; नियमित मासिक वेतन के साथ नौकरियां प्रदान करना; अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के लिए 50% धन, अल्पसंख्यकों के लिए 15%, दिव्यांगों के लिए 3%, महिलाओं के लिए 1/3
एबीआरवाई	2020	आत्मनिर्भर भारत 3.0 पैकेज; भारत सरकार 12% कर्मचारी + 12% नियोक्ता ईपीएफ योगदान जमा करती है
गरीब कल्याण रोजगार अभियान	जून 2020	लौटने वाले प्रवासियों के लिए रोजगार को बढ़ावा देना; 25 लक्ष्य-संचालित कार्य; 6 राज्यों के 116 जिलों के लिए ₹50,000 करोड़
डीएवाई-एनआरएलएम	2011	ग्रामीण गरीबी को कम करना; टिकाऊ सामुदायिक संस्थानों का निर्माण; 9-10 करोड़ परिवारों को स्वयं सहायता समूहों में लक्षित करना
ई-श्रम पोर्टल	-	असंगठित श्रमिकों का राष्ट्रीय डेटाबेस (आयु 16-59; आधार-सीडेड)
असीम पोर्टल	-	कुशल कार्यबल की आपूर्ति को बाजार मांग से मिलाना; कुशल कार्यबल की निर्देशिका

कौशल विकास पहल

पहल	उद्देश्य
कौशल विकास और उद्यमिता के लिए राष्ट्रीय नीति 2015	निजी क्षेत्र की भागीदारी के माध्यम से उद्यमिता को बढ़ावा देना
स्टार्ट-अप इंडिया	2016; नवीन और उद्यमशीलता गतिविधियों के लिए युवाओं को प्रेरित करना
पीएम कौशल विकास योजना	2016-20; प्रशिक्षण पूर्णता के लिए मौद्रिक प्रोत्साहन

आगे का रास्ता

सिफारिशें

1. रोजगार सृजन को बढ़ावा देना → नौकरी के अवसर बढ़ाने वाली नीतियां लागू करना; शहरी मनरेगा पर विचार करना

2. रोजगार गुणवत्ता में सुधार → सुरक्षा और उचित वेतन के साथ गुणवत्तापूर्ण नौकरियों के लिए स्थितियों को बढ़ाना

3. श्रम बाजार असमानताओं को संबोधित करना → जनसांख्यिकीय समूहों के बीच असमानताओं को कम करने के लिए लक्षित हस्तक्षेप

4. कौशल और सक्रिय श्रम बाजार नीतियों को मजबूत करना → प्रशिक्षण कार्यक्रमों को बढ़ाना; नौकरी चाहने वालों को अवसरों से जोड़ना

5. ज्ञान की कमी को पाटना → श्रम बाजार पैटर्न और युवा रोजगार पर अनुसंधान और डेटा संग्रह में सुधार

6. एआई प्रभाव के लिए तैयारी → एआई के कारण परिवर्तनों को पहचानना और तैयारी करना; बैक-ऑफिस आउटसोर्सिंग में संभावित व्यवधान

7. उभरते क्षेत्रों में निवेश → निवेश और विनियमन के माध्यम से देखभाल और डिजिटल अर्थव्यवस्थाओं का समर्थन

8. गिग कार्य चुनौतियों को संबोधित करना → नौकरी सुरक्षा, अनियमित वेतन, अनिश्चित रोजगार स्थिति से निपटना

9. गैर-कृषि रोजगार को बढ़ावा देना → युवा प्रवाह को अवशोषित करने के लिए विनिर्माण क्षेत्र विकास को प्रोत्साहित करना

10. एमएसएमई का समर्थन → डिजिटलीकरण, एआई प्रौद्योगिकियों, क्लस्टर-आधारित दृष्टिकोण के माध्यम से अधिक समर्थन

महिला श्रम बल भागीदारी

प्रमुख डेटा

एफएलएफपीआर आंकड़े

संकेतक	मूल्य
एफएलएफपीआर रुझान (1983-2012)	29.6% (1983) से घटकर 21.9% (2011-12)
एफएलएफपीआर (पीएलएफएस 2017-18)	16.5%
महिला कार्यबल (पूर्ण संख्या)	148.59 मिलियन (2004-05) से घटकर 104.1 मिलियन (2017-18)
वैश्विक रैंकिंग	131 देशों में से 121 (आईएलओ 2018)
वैश्विक लैंगिक अंतर (डब्ल्यूईएफ 2021)	156 देशों में से 140
एसटीईएम स्नातक	43% महिलाएं, लेकिन एसटीईएम कार्यबल का केवल 14%
हालिया एफएलएफपीआर (15+ वर्ष)	30.0% (2019-20) → 32.5% (2020-21) → 37.0% (2021-22) → बढ़ता रुझान

एफएलएफपीआर का महत्व

एफएलएफपीआर क्यों महत्वपूर्ण है

पहलू	प्रभाव
आर्थिक विकास	10% स्थायी वृद्धि → 0.3% विकास दर वृद्धि (यूएनईएससीएपी 2007)
जीडीपी योगदान	महिलाएं = 48% जनसंख्या लेकिन केवल 17% जीडीपी में योगदान (बनाम चीन: 40%) → ब्लूमबर्ग
संभावित प्रभाव	यदि महिलाओं की भागीदारी = पुरुषों की → 2025 तक भारत की जीडीपी 60% अधिक (एडीबी)
समावेशी विकास	घरेलू आय बढ़ाता है; परिवारों को गरीबी से बाहर निकलने में मदद करता है
महिला सशक्तिकरण	आय में वृद्धि घर और समाज के भीतर निर्णय लेने में सुधार करती है
जनसांख्यिकीय लाभांश	यदि महिलाएं काम से बाहर रहती हैं तो लाभ बाधित होते हैं

कम एफएलएफपीआर के कारण

आपूर्ति पक्ष बाधाएं

बाधा	विवरण
बढ़ती घरेलू आय (आय प्रभाव)	महिलाएं स्वेच्छा से वापस ले लेती हैं; गैर-बाजार कार्य को उच्च स्थिति के रूप में माना जाता है; कम उत्पादकता निर्वाह रोजगार छोड़ना
उच्च शिक्षा	उच्च शिक्षा में अधिक महिलाएं; श्रम बल से अधिक समय तक बाहर रहती हैं; भविष्य की संभावनाओं में सुधार हो सकता है
एकल परिवार गतिशीलता	बाल देखभाल मुख्य रूप से महिलाओं की जिम्मेदारी; परिवार के आकार में कमी; सीमित संस्थागत बाल समर्थन; गुणवत्तापूर्ण क्रेच की कमी
माप मुद्दे	महिलाओं का अधिकांश काम अनगिनत; घरेलू कर्तव्यों को योगदान करने वाले पारिवारिक काम से अलग करने में कठिनाई; कम रिपोर्टिंग
मातृत्व अवकाश विस्तार	12 → 26 सप्ताह कंपनियों को बच्चे पैदा करने की उम्र की महिलाओं को नियुक्त करने में अनिच्छुक बना सकता है
सामाजिक-सांस्कृतिक मानदंड	भागीदारी को हतोत्साहित करता है; नौकरियों और घर के काम का "दोहरा बोझ"; महिलाएं: 352 मिनट/दिन अवैतनिक काम बनाम पुरुष: 52 मिनट (ओईसीडी 2019); 15-59 वर्ष की 60% महिलाएं पूर्णकालिक घरेलू काम में बनाम 1% पुरुष (आर्थिक सर्वेक्षण 2020)
सुरक्षा मुद्दे	काम से/तक सुरक्षित सार्वजनिक परिवहन की कमी

मांग पक्ष बाधाएं

बाधा	विवरण
उपयुक्त नौकरियों की कमी	घर के पास सुरक्षित, लचीली नौकरियों की कमी; मशीनीकरण ने महिला कृषि श्रम को कम किया; अनौपचारिक क्षेत्र में 90% कामकाजी महिलाओं को लैंगिक भेदभाव का सामना
लैंगिक वेतन अंतर	भारत 146 देशों में से 135वें स्थान पर (डब्ल्यूईएफ लैंगिक अंतर रिपोर्ट 2022); आकस्मिक काम, नियमित नौकरियों, शहरी स्व-रोजगार में असमानताएं (ऑक्सफैम इंडिया 2022)
कोविड-19 महामारी	महिलाओं को असमान रूप से प्रभावित किया; अधिक नौकरी का नुकसान ("शी-सेशन")
स्वचालन	महिलाएं विस्थापन के अधिक जोखिम में (मैकिन्से ग्लोबल इंस्टीट्यूट)

एफएलएफपीआर के लिए सरकारी पहल

प्रमुख पहल

पहल	उद्देश्य
महिला आईटीआई, एनवीटीआई, आरवीटीआई	महिला रोजगार योग्यता के लिए प्रशिक्षण संस्थानों का नेटवर्क
स्टैंड अप इंडिया, मुद्रा, महिला ई-हाट	महिला उद्यमिता को बढ़ावा देना
सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020	बढ़ाया गया मातृत्व अवकाश (12 → 26 सप्ताह); 50+ कर्मचारी प्रतिष्ठानों में अनिवार्य क्रेच; सुरक्षा उपायों के साथ रात की पाली में महिलाएं
वेतन संहिता 2019	समान/समान काम के लिए वेतन में कोई लैंगिक भेदभाव नहीं
एबीआरवाई	नए रोजगार सृजन के लिए नियोक्ताओं को प्रोत्साहित करना; महामारी नौकरी के नुकसान को बहाल करना
पीएमईजीपी, मनरेगा, डीडीयू-जीकेवाई, डीएवाई-एनयूएलएम	रोजगार सृजन
पीएलआई योजनाएं	₹1.97 लाख करोड़ परिव्यय; 60 लाख नई नौकरियों की संभावना
एनएपीएस और पीएमकेवीवाई	प्रशिक्षुता और कौशल विकास

एफएलएफपीआर के लिए आगे का रास्ता

सिफारिशें

1. मानव पूंजी निवेश बढ़ाना → शिक्षा पर जीडीपी का केवल 3.1%, स्वास्थ्य पर ~1% (2021-22)

2. कौशल विकास पर ध्यान केंद्रित करना:

   • केवल 4.7% कार्यबल के पास औपचारिक कौशल प्रशिक्षण (3.8% महिलाएं बनाम 9.3% पुरुष → एनएसएसओ 68वां दौर)
   • कौशल कार्यक्रमों में लैंगिक पूर्वाग्रह को संबोधित करना

3. समान वेतन सुनिश्चित करना → कानूनी सुरक्षा, वेतन पारदर्शिता, लैंगिक-तटस्थ नौकरी मूल्यांकन

4. भेदभाव और उत्पीड़न को समाप्त करना → कानून, प्रभावी उपचार, जागरूकता अभियान

गिग अर्थव्यवस्था

अवलोकन

परिभाषा

गिग अर्थव्यवस्था → विविध प्रकार की नौकरियों को शामिल करती है (डिलीवरी कर्मी, राइड-हेलिंग ड्राइवर, घरेलू सेवा प्रदाता, फ्रीलांस पेशेवर) जो श्रमिकों को लचीलापन और स्वतंत्रता प्रदान करते हुए मांग पर सेवाएं प्रदान करते हैं

प्रकार (नीति रिपोर्ट 2022):

प्रकार	विवरण
प्लेटफॉर्म श्रमिक	ग्राहकों से जुड़ने के लिए ऑनलाइन एल्गोरिथम मिलान प्लेटफॉर्म (अमेज़न, उबर) का उपयोग करते हैं
गैर-प्लेटफॉर्म श्रमिक	निर्माण, दिहाड़ी नौकरियां, अन्य प्रौद्योगिकी-स्वतंत्र अस्थायी काम

प्रमुख डेटा

संकेतक	मूल्य
गिग श्रमिकों का हिस्सा	0.54% (2011-12) → 1.33% (2019-20) कुल श्रमिकों का
अनुमानित कार्यबल (वित्त वर्ष 30)	23.5 मिलियन (बनाम वित्त वर्ष 21 में 7.7 मिलियन) → नैसकॉम
कुल कार्यबल का हिस्सा	1.5% (वित्त वर्ष 21) → 4.1% (वित्त वर्ष 30)
कौशल वितरण	22% उच्च-कुशल, 47% मध्यम-कुशल, 31% कम-कुशल
संभावित जीडीपी योगदान	लंबे समय में 1.25%
संभावित नौकरियां	90 मिलियन गैर-कृषि नौकरियां

उभरने के कारण

प्रेरक कारक

1. कोविड-19 महामारी → प्रौद्योगिकी अपनाने में वृद्धि; गिग काम की बढ़ती स्वीकृति
2. प्रौद्योगिकी तक पहुंच → स्मार्टफोन और डिजिटल उपकरण ठेकेदारों को ग्राहकों से जोड़ते हैं
3. वैश्वीकरण → विदेशी नौकरी के अवसर लोगों को आकर्षित करते हैं
4. ई-कॉमर्स विस्तार → डिलीवरी और लॉजिस्टिक्स सेवाओं की पर्याप्त आवश्यकता
5. वास्तविक वेतन की स्थिरता → शहरी जीवन की बढ़ती लागत के लिए पूरक आय की आवश्यकता
6. औपचारिक रोजगार मंदी → शिक्षित, महत्वाकांक्षी भारतीय साइड इनकम की तलाश में
7. लचीलापन → कहीं से भी काम करें; रुचि का काम चुनें; बार-बार नौकरी बदलें

गिग अर्थव्यवस्था के लाभ

फायदे

लाभ	विवरण
कार्य-जीवन संतुलन	पेशेवर अपनी शर्तों पर परियोजनाएं, कार्यस्थल, घंटे चुनते हैं
फर्मों के लिए लागत लाभ	निश्चित पेरोल लागत को परिवर्तनीय खर्चों में बदलता है; दीर्घकालिक प्रतिबद्धताओं से बचता है
सरलीकृत भर्ती	भर्ती, प्रशिक्षण, प्रतिधारण, अनुपालन के लिए समय, संसाधनों को समाप्त करता है
लचीलापन और चपलता	गतिशील रूप से बढ़ाना/घटाना; बाजार की मांगों का तेजी से जवाब देना
जोखिम में कमी	अनिश्चित आर्थिक अवधि के दौरान जोखिम-कम करने की रणनीति
जनसांख्यिकीय लाभांश	युवाओं के लिए अवसर पैदा करता है (खाद्य वितरण प्लेटफार्मों पर एनसीएईआर रिपोर्ट)
औपचारिकीकरण	अनौपचारिक कार्यबल के औपचारिकीकरण की ओर बढ़ना; सामाजिक सुरक्षा के लिए उपकरण
कौशल विकास	उद्योगों में विभिन्न प्रकार के कौशल प्राप्त करने का मौका

गिग अर्थव्यवस्था के साथ मुद्दे

गिग श्रमिकों के लिए चुनौतियां

मुद्दा	विवरण
लाभों की कमी	कोई स्वास्थ्य बीमा नहीं, भुगतान समय बंद नहीं; बीमारी के दौरान आर्थिक रूप से कमजोर
नौकरी असुरक्षा	पारंपरिक श्रम सुरक्षा से बाहर; उतार-चढ़ाव वाली मांग
कोई सामाजिक सुरक्षा नहीं	जरूरत के समय सुरक्षा जाल की अनुपस्थिति
आय अस्थिरता	अनियमित आय धाराएं; योजना बनाना और बजट बनाना मुश्किल
शोषण	स्वतंत्र ठेकेदारों के रूप में वर्गीकृत; श्रम कानूनों से छूट
प्लेटफॉर्म निर्भरता	प्लेटफॉर्म नीति/एल्गोरिथम परिवर्तनों के प्रति संवेदनशील
डिजिटल पहुंच चुनौतियां	इंटरनेट और स्मार्टफोन की उच्च लागत

सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020 मुद्दे

• परिभाषात्मक भ्रम → गिग श्रमिकों, प्लेटफॉर्म श्रमिकों, असंगठित श्रमिकों की परिभाषाओं पर अस्पष्टता
• अस्पष्ट कवरेज → कवर करने का इरादा लेकिन कई अभी भी सामाजिक सुरक्षा लाभों की कमी
• अपर्याप्त सुरक्षा → नौकरी असुरक्षा, सीमित कानूनी समर्थन, ट्रेड यूनियनों पर प्रतिबंध
• कानूनी मान्यता → अनिश्चित कानूनी स्थिति; औद्योगिक विवाद अधिनियम 1947 से बहिष्करण

राजस्थान प्लेटफॉर्म-आधारित गिग श्रमिक विधेयक 2023

कल्याण योजनाएं:

• दुर्घटनाओं और चिकित्सा आपात स्थितियों के लिए वित्तीय सहायता
• स्वास्थ्य बीमा, ग्रेच्युटी, छात्रवृत्ति, पेंशन

वित्त पोषण:

• राजस्थान प्लेटफॉर्म-आधारित गिग श्रमिक सामाजिक सुरक्षा और कल्याण कोष को ₹200 करोड़ आवंटित
• गिग श्रमिकों के अधिकारों का समर्थन करने के लिए सेवाओं पर 1% कल्याण उपकर

कल्याण बोर्ड कार्य:

• गिग श्रमिकों और एग्रीगेटर्स को पंजीकृत करना
• अद्वितीय आईडी जारी करना (3 वर्ष के लिए वैध)
• डेटाबेस बनाए रखना
• श्रमिकों को सरकारी कल्याण योजनाओं तक पहुंचने में मदद करना (वृद्धावस्था पेंशन के लिए पीएम संभाल)
• एग्रीगेटर्स के साथ भुगतान विवादों और अन्य मुद्दों को संबोधित करना

वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाएं

अंतर्राष्ट्रीय दृष्टिकोण

देश	दृष्टिकोण
यूएसए (कैलिफोर्निया)	डायनामेक्स निर्णय (2018): "नियंत्रण परीक्षण" → उबर/लिफ्ट को श्रमिकों को कर्मचारियों के रूप में मानना चाहिए
ऑस्ट्रेलिया	"क्लोजिंग लूपहोल्स बिल" (जुलाई 2024): न्यूनतम वेतन के लिए बातचीत की अनुमति; 'कर्मचारी-जैसे श्रमिकों' को परिभाषित करता है
यूके	सुप्रीम कोर्ट: उबर ड्राइवर = 'श्रमिक' (स्व-नियोजित नहीं); न्यूनतम वेतन और पेंशन के हकदार
नीदरलैंड	डिलीवरू को श्रम कानूनों के तहत राइडर्स को कर्मचारियों के रूप में मानना चाहिए
स्पेन	कानून (मई 2021): डिलीवरी प्लेटफॉर्म को फ्रीलांस श्रमिकों को नियोजित करना चाहिए; कार्यबल प्रबंधन में एआई पारदर्शिता अनिवार्य
फ्रांस	कानून प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए अधिकारों, पारिश्रमिक, कार्य स्थितियों को कवर करने वाले नियमों को अधिकृत करता है
यूरोपीय संघ	नया निर्देश: स्पष्ट रोजगार स्थिति; कार्यस्थलों में एल्गोरिथम उपयोग को विनियमित करना
चीन	सुप्रीम कोर्ट श्रम अधिकारों को प्लेटफॉर्म विकास के साथ संतुलित करता है; रोजगार वर्गीकरण के लिए लचीला दृष्टिकोण

प्लेटफॉर्म पहल

कंपनी पहल

प्लेटफॉर्म	पहल
जोमैटो	डिलीवरी कर्मियों के लिए आश्रय विश्राम बिंदु; थकान कम करना; स्वास्थ्य को प्राथमिकता देना
स्विगी	पेशेवर कौशल के लिए कौशल कार्यक्रम; करियर विकास; सेवा मानक
ड्राइवयू	ड्राइवरों के लिए बीमा कवरेज; नौकरी से संबंधित जोखिमों को संबोधित करता है
अर्बन कंपनी	भागीदारों के लिए ईएसओपी; कंपनी की सफलता के साथ श्रमिक हितों को संरेखित करता है

आगे का रास्ता

सिफारिशें

1. प्रौद्योगिकी वृद्धि → कुशल संचालन के लिए डिजिटल प्लेटफॉर्म, एआई, एमएल में निवेश

2. व्यवस्थित डेटाबेस → अंतर/अंतर-राज्य प्रवासियों के लिए डेटाबेस बनाना; पैटर्न को समझना; प्रभावी सेवाओं को सक्षम करना

3. सामाजिक सुरक्षा के लिए प्रौद्योगिकी → सीएससी-वीएलई, लेबर मित्र जैसे प्लेटफार्मों के माध्यम से मुद्दों को हल करना

4. नियमित प्रशिक्षण → सेवा प्रदाताओं के लिए; सामुदायिक भागीदारी; आवधिक ऑडिट

5. शिक्षा और प्रशिक्षण कार्यक्रम → गिग श्रमिकों को विकसित बाजार के लिए कौशल में सुधार करने में मदद करना

6. ओएनओआरसी कार्यान्वयन → गिग श्रमिकों के लिए वन नेशन वन राशन कार्ड

7. सामाजिक जिम्मेदारी:

   • उचित मुआवजा, आय स्थिरता, सुरक्षित कार्य स्थितियां
   • पोर्टेबल लाभों के माध्यम से स्वास्थ्य बीमा, सेवानिवृत्ति बचत, भुगतान अवकाश तक पहुंच
   • टिकाऊ प्रथाएं और नैतिक संचालन

8. केंद्रीय समन्वय प्राधिकरण → सामाजिक सुरक्षा के लिए केंद्र और राज्यों के बीच

9. ई-श्रम पर नामांकन → सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के लिए यूएएन नंबर का उपयोग करना

10. कौशल मॉडल बदलाव → टी-आकार (एक विशेषज्ञता) से वी-आकार मॉडल (सामान्यवादी कौशल + दो डोमेन विशेषज्ञताएं)

11. उद्यमशीलता अनुशासन → विशेष रूप से महिलाओं के लिए; कार्य वातावरण का प्रबंधन, आला को परिष्कृत करना, बाजार और अनुबंधों पर बातचीत

12. आरएआईएसई ढांचा (नीति आयोग) सीओएसएस के लिए:

    • आरिकॉग्नाइज प्लेटफॉर्म कार्य की विविध प्रकृति
    • एलाउ नवीन वित्तपोषण के माध्यम से वृद्धि
    • आईनकॉर्पोरेट प्लेटफार्मों के विशिष्ट हित
    • एसपोर्ट श्रमिकों को सरकारी योजनाओं की सदस्यता लेने के लिए
    • ईनश्योर जागरूकता अभियान

श्रम कानून सुधार

श्रम बल की स्थिति

प्रमुख आंकड़े

संकेतक	मूल्य
एलएफपीआर (पीएलएफएस सितंबर 2022)	47.9%
बेरोजगारी दर (सीएमआईई मार्च 2023)	7.6%
महिला एलएफपीआर (2021)	19% (विश्व औसत: 25.1%)
औपचारिक क्षेत्र	कार्यबल का 10% (नौकरी अनुबंध, भुगतान अवकाश)
अनौपचारिक क्षेत्र	कार्यबल का 90% (कोई नौकरी अनुबंध नहीं, भुगतान अवकाश नहीं)

श्रम सुधारों की आवश्यकता

सुधार क्यों आवश्यक हैं

मुद्दा	विवरण
जटिल कानून	महत्वपूर्ण अंतर-राज्य भिन्नताओं के साथ कई जटिल नियम; तकनीकी भाषा अनुपालन को जटिल बनाती है
कठोर रोजगार कानून	100+ श्रमिकों वाली कंपनियों को भर्ती/निकालने के लिए सरकारी अनुमोदन की आवश्यकता
व्यापक अनौपचारिकीकरण	असंगठित क्षेत्र में 90% कार्यबल जहां श्रम कानून लागू नहीं होते
लैंगिक भेदभाव	न्यूनतम वेतन अधिनियम के बावजूद महिलाओं के लिए असमान वेतन
ट्रेड यूनियन चुनौतियां	अधिकारों पर अस्पष्ट निर्देश; यूनियनों का राजनीतिकरण
औपचारिक नौकरियों की कमी	अपर्याप्त सामाजिक सुरक्षा के साथ बढ़ता अनुबंध-आधारित रोजगार

चार श्रम संहिताएं

वेतन संहिता 2019

विशेषता	विवरण
फ्लोर वेज	केंद्र द्वारा निर्धारित
न्यूनतम वेतन	केंद्र/राज्य द्वारा = फ्लोर वेज; हर 5 साल में आवधिक संशोधन
कार्य घंटे	निश्चित कार्य घंटे; ओवरटाइम कम से कम सामान्य दर का 2 गुना
लैंगिक समानता	समान/समान काम के लिए वेतन और भर्ती में कोई भेदभाव नहीं

सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020

विशेषता	विवरण
कवरेज	सभी श्रमिकों तक विस्तार (संगठित + असंगठित + गिग + प्लेटफॉर्म)
सामाजिक सुरक्षा कोष	केंद्र सरकार द्वारा असंगठित, गिग, प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए (और राज्यों द्वारा अलग से)
राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा बोर्ड	असंगठित, गिग, प्लेटफॉर्म श्रमिकों के कल्याण के लिए
गिग श्रमिकों के लिए वित्त पोषण	केंद्र सरकार, राज्य सरकार और एग्रीगेटर योगदान का संयोजन

व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थितियों की संहिता 2020

कवरेज	विवरण
कारखाने	20 श्रमिक + बिजली; बिजली के बिना 40 श्रमिक; सभी खतरनाक गतिविधियां; अनुबंध श्रम सहित 50+ श्रमिक
अनुबंध श्रम	मुख्य गतिविधियों में निषिद्ध; अनुमत गैर-मुख्य गतिविधियों की सूची परिभाषित करता है
कार्य घंटे	प्रति दिन 8 घंटे की सीमा
अंतर-राज्य प्रवासी	अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिकों को परिभाषित करता है; लाभ प्रदान करता है; केंद्र/राज्यों द्वारा डेटाबेस बनाए रखा जाता है
स्वास्थ्य जांच	नियोक्ता द्वारा अनिवार्य वार्षिक स्वास्थ्य जांच

औद्योगिक संबंध संहिता 2020

विशेषता	विवरण
सरकारी अनुमोदन सीमा	छंटनी/पुनर्गठन के लिए 100 से बढ़ाकर 300
ट्रेड यूनियन	पंजीकरण आवश्यक
एकमात्र बातचीत यूनियन	51%+ श्रमिकों के साथ सदस्यों के रूप में
निश्चित अवधि रोजगार	सक्षम

प्रमुख सरकारी पहल

सुधार उपाय

पहल	उद्देश्य
ई-समाधान पोर्टल	औद्योगिक विवादों को दर्ज करने और हल करने के लिए ऑनलाइन प्लेटफॉर्म
पीएम श्रम योगी मान-धन	60 के बाद असंगठित श्रमिकों को ₹3,000 मासिक पेंशन; 45 मिलियन+ नामांकित (2023)
अटल बीमित व्यक्ति कल्याण योजना	बेरोजगारी के दौरान बीमित श्रमिकों को मुआवजा
मातृत्व लाभ (संशोधन) अधिनियम 2017	भुगतान मातृत्व अवकाश: 12 → 26 सप्ताह; सालाना 1.8 मिलियन महिलाओं को लाभ
बाल श्रम (निषेध) संशोधन अधिनियम 2016	14 वर्ष से कम उम्र के रोजगार का पूर्ण निषेध (पारिवारिक व्यवसाय, प्रतिबंधों के साथ मनोरंजन को छोड़कर)
श्रम सुविधा पोर्टल	उद्योग द्वारा रिटर्न दाखिल करना आसान
अप्रेंटिस प्रोत्साहन योजना	प्रशिक्षुओं को नियुक्त करने वाले नियोक्ताओं को वित्तीय सहायता
यूनिवर्सल अकाउंट नंबर (यूएएन)	किसी भी स्थान से सुरक्षित पीएफ निकासी

श्रम संहिताओं के लाभ

फायदे

1. सरलीकरण → तर्कसंगत कानूनों के माध्यम से बेहतर अनुपालन
2. निश्चित अवधि रोजगार → नियमित श्रमिकों के समान वैधानिक अधिकार
3. महिलाओं के लिए रात की पाली → सुरक्षा उपायों के साथ विभिन्न कार्य; एफएलएफपीआर बढ़ा सकता है
4. विस्तारित सामाजिक सुरक्षा → गिग श्रमिक, प्लेटफॉर्म श्रमिक, स्व-नियोजित
5. राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा बोर्ड → योजनाओं की सिफारिश और निगरानी
6. सहकारी संघवाद → राज्य फ्लोर वेज से ऊपर न्यूनतम वेतन तय करते हैं

आगे का रास्ता

सुधार पथ

1. श्रम बाजार सूचना प्रणाली (एलएमआईएस) → कौशल की कमी, प्रशिक्षण आवश्यकताओं, नौकरी के अवसरों को इंगित करना

2. प्रभावी योजना कार्यान्वयन → पीएम श्रमयोगी मान धन, अटल पेंशन योजना, श्रम सुविधा पोर्टल

3. प्रशिक्षुता का विस्तार → अप्रेंटिस प्रोत्साहन योजना; दस्तावेजों के स्व-प्रमाणन की सुविधा

4. कौशल विकास → श्रमेव जयते के तहत मेक इन इंडिया; कार्यबल को अपस्किलिंग

5. महिला एलएफपीआर बढ़ाना → लैंगिक-संवेदनशील कौशल प्रशिक्षण और प्रशिक्षुता

6. व्यापक आर्थिक सुधार:

   • आय और उपभोक्ता मांग बढ़ाना
   • व्यापार वातावरण को स्थिर करना
   • बुनियादी ढांचे को अपग्रेड करना
   • कार्यबल को कौशल देना
   • सुसंगत निर्यात-आयात नीति

कौशल विकास

प्रमुख उद्धरण:

• "नई पीढ़ी का कौशल विकास एक राष्ट्रीय आवश्यकता है और आत्मनिर्भर भारत की नींव है" - पीएम मोदी

महत्व

कौशल विकास क्यों महत्वपूर्ण है

पहलू	डेटा/प्रासंगिकता
कौशल अंतर	भारत में विनिर्माण, स्वास्थ्य सेवा, निर्माण में प्रशिक्षित लोगों की कमी (एनएसडीसी)
नौकरियों का भविष्य	2025 तक स्वचालन के कारण 85 मिलियन नौकरियां खो सकती हैं (डब्ल्यूईएफ 2020)
नए अवसर	स्वास्थ्य सेवा, नवीकरणीय ऊर्जा, आईटी में 97 मिलियन नई नौकरियां
वर्तमान स्थिति	केवल 2.5% कार्यबल के पास औपचारिक कौशल प्रशिक्षण (एनएसडीसी)
आईटीआई क्षमता	28 लाख सीटों के साथ 15,042 आईटीआई (2,738 सरकारी + 12,304 निजी)
युवा उभार	65% जनसंख्या 35 वर्ष से कम; कार्यशील आयु वर्ग में 62%
वैश्विक तुलना	भारत: 5% औपचारिक रूप से कुशल बनाम कोरिया: 96%, जापान: 80%, जर्मनी: 75%
वार्षिक श्रम बल जोड़	सालाना 12 मिलियन युवा

कौशल विकास डेटा बैंक

संकेतक	डेटा
कौशल लक्ष्य (2022)	500 मिलियन लोग
पीएमकेवीवाई-1 (2015-16)	19.85 लाख उम्मीदवारों को प्रशिक्षित किया
पीएमकेवीवाई-2 (2016-20)	लक्ष्य 1 करोड़; ₹12,000 करोड़ आवंटित
पीएमकेवीवाई 3.0 (2020-21)	जिला और ब्लॉक स्तर के दृष्टिकोण में प्रशिक्षण
डीडीयू-जीकेवाई प्रशिक्षित	15+ लाख ग्रामीण युवा
प्रशिक्षुता	2025 तक 40 लाख प्रशिक्षुओं का लक्ष्य

चुनौतियां

कौशल विकास मुद्दे

चुनौती	विवरण
सार्वजनिक धारणा	कौशल को अंतिम उपाय के रूप में देखा जाता है; सांस्कृतिक दृष्टिकोण हतोत्साहित करता है
खंडित शासन	20+ मंत्रालयों में फैले कार्यक्रम; समन्वय की कमी
मूल्यांकन/प्रमाणन	बहुलता असंगत परिणामों की ओर ले जाती है; नियोक्ता भ्रम
प्रशिक्षक की कमी	~70,000 प्रशिक्षकों की कमी; उद्योग चिकित्सकों को आकर्षित करने में असमर्थता
मांग-आपूर्ति बेमेल	आईटी क्षेत्र की मांग अधिक लेकिन प्रशिक्षण पारंपरिक व्यापार पर केंद्रित
सीमित गतिशीलता	कौशल और उच्च शिक्षा कार्यक्रमों के बीच सीमित आवाजाही
कम प्रशिक्षुता कवरेज	औपचारिक प्रशिक्षुता में केवल 0.1% कार्यबल
पुराने पाठ्यक्रम	संकीर्ण और पुराने; आधुनिक उद्योग की जरूरतों को पूरा करने में विफल
गैर-कृषि असंगठित रोजगार	असंगठित क्षेत्र में 93% कम उत्पादकता के साथ
संस्थागत तंत्र	गुणवत्ता आश्वासन, परीक्षा, प्रमाणन के लिए मजबूत ढांचे की आवश्यकता
डब्ल्यूईएफ चुनौतियां	सार्वजनिक-निजी सहयोग; अंतर्राष्ट्रीय गतिशीलता मार्ग; महिलाओं की श्रम भागीदारी

सरकारी कदम

प्रमुख पहल

पहल	उद्देश्य
एनएसडीसी	जागरूकता पैदा करना; एनएसक्यूएफ स्थापित करना; कौशल विकास कार्यक्रम
सेक्टर स्किल काउंसिल (एसएससी)	राष्ट्रीय व्यावसायिक मानक, योग्यता पैक बनाना; प्रशिक्षण, मूल्यांकन आयोजित करना
पीएमकेवीवाई	24 लाख युवाओं को कौशल-आधारित प्रशिक्षण और प्रमाणन; रोजगार पर जोर
डीडीयू-जीकेवाई	एनआरएलएम के तहत ग्रामीण युवाओं के लिए प्लेसमेंट-लिंक्ड कौशल विकास
कौशल और प्रशिक्षण के लिए एनएपी	विभिन्न रूप से सक्षम लोगों के बीच रोजगार योग्यता बढ़ाना; सालाना 5 लाख लक्ष्य
कौशल विकास पर राष्ट्रीय नीति 2015	बड़े पैमाने पर, उच्च मानक कौशल; नवाचार-आधारित उद्यमिता; नीति कार्यान्वयन इकाई
एनसीवीटी-एमआईएस पोर्टल	आईटीआई, प्रशिक्षुता योजना, मूल्यांकन/प्रमाणन को सुव्यवस्थित करना
भारत अंतर्राष्ट्रीय कौशल केंद्र (आईआईएससी)	अंतर्राष्ट्रीय मानक कौशल प्रशिक्षण; विदेशी अवसरों को बढ़ाना

आगे का रास्ता

सिफारिशें

1. मांग-संचालित पारिस्थितिकी तंत्र → आपूर्ति-संचालित से बदलाव; गांव से राष्ट्रीय स्तर तक कौशल मांगों का आकलन

2. व्यावसायिक और शैक्षणिक शिक्षा को एकीकृत करना:

   • एकीकृत क्रेडिट संचय और हस्तांतरण ढांचा
   • रटने के बजाय गतिविधि-आधारित सीखना
   • स्कूलों और उच्च शिक्षा में व्यावसायिक ग्रहण बढ़ाना

3. एनईपी 2020 के साथ संरेखित करना → स्थानीय रूप से प्रासंगिक व्यावसायिक शिक्षा के विभिन्न मॉडल पेश करना

4. क्षमता निर्माण → एससीवीईटी, एससीईआरटी राज्य-स्तरीय संस्थानों को मजबूत करना

5. परामर्श सत्र → शिक्षक माता-पिता को श्रम की गरिमा पर परामर्श देते हैं; व्यावसायिक शिक्षा को व्यवहार्य विकल्प के रूप में बढ़ावा देना

6. हब और स्पोक मॉडल → समग्र शिक्षा के तहत विस्तार; हब स्पोक स्कूलों को कौशल शिक्षा प्रदान करते हैं

7. उद्योग परामर्श → अद्यतन पाठ्यक्रम के लिए नियमित परामर्श (एमएल, डेटा साइंस, क्लाउड कंप्यूटिंग)

8. डिजिटल कौशल → एआई-संचालित प्रशिक्षण वितरण प्रणाली; शिक्षार्थी की जरूरतों के आधार पर प्रशिक्षण को अनुकूलित करना