गरीबी और भूख के मुद्दे

"गरीबी कोई दुर्घटना नहीं है। गुलामी और रंगभेद की तरह, यह मानव निर्मित है और मनुष्यों के कार्यों द्वारा हटाया जा सकता है।" – नेल्सन मंडेला

"भूख के खिलाफ युद्ध वास्तव में मानव जाति का मुक्ति युद्ध है।" – जॉन एफ कैनेडी

परिभाषाएं

प्रमुख अवधारणाएं

• गरीबी : "कल्याण में स्पष्ट वंचन" जिसमें कम आय और गरिमा के साथ जीवित रहने के लिए आवश्यक बुनियादी वस्तुओं और सेवाओं को प्राप्त करने में असमर्थता शामिल है (विश्व बैंक)
• भूख : आहार ऊर्जा की अपर्याप्त खपत के कारण असहज या दर्दनाक शारीरिक संवेदना (एफएओ)
• छिपी हुई भूख : जब उपभोग किया गया भोजन पोषक तत्वों की आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहता है; विकास और विकास के लिए आवश्यक विटामिन और खनिजों की कमी (एफएओ)
• खाद्य असुरक्षा : सामान्य विकास, विकास और सक्रिय स्वस्थ जीवन के लिए पर्याप्त सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक नियमित पहुंच की कमी (एफएओ)
• पोषण सुरक्षा : उन खाद्य पदार्थों और पेय पदार्थों तक सुसंगत पहुंच, उपलब्धता और सामर्थ्य जो कल्याण को बढ़ावा देते हैं, बीमारी को रोकते हैं और बीमारी का इलाज करते हैं (एफएओ)

गरीबी अनुमान पर समितियां

स्वतंत्रता पूर्व समितियां

• राष्ट्रीय योजना समिति (1938) : प्रति व्यक्ति प्रति माह ₹15-20 की गरीबी रेखा प्रस्तावित; नेहरू की अध्यक्षता में सुभाष चंद्र बोस द्वारा गठित; पोषण आवश्यकताओं के साथ न्यूनतम जीवन स्तर सुनिश्चित किया
• बॉम्बे योजना (1944) : प्रभावशाली व्यापारिक नेताओं ने प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष ₹75 की गरीबी रेखा का सुझाव दिया

स्वतंत्रता के बाद की समितियां

• योजना आयोग विशेषज्ञ समूह (1962) : ग्रामीण (प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष ₹20) और शहरी (प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष ₹25) गरीबी रेखाएं स्थापित कीं
• वीएम दांडेकर और एन राथ (1971) : एनएसएस डेटा का विश्लेषण किया; प्रति दिन 2,250 कैलोरी प्रदान करने वाले खर्च मूल्यों के आधार पर गरीबी रेखा प्रस्तावित; इससे पहले, गरीबी रेखा न्यूनतम आवश्यकताओं पर आधारित थी
• अलघ समिति (1979) : योजना आयोग द्वारा स्थापित; शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के लिए आहार आवश्यकताओं और उपभोग व्यय के आधार पर गरीबी रेखा विकसित की

लकड़ावाला समिति (1993)

प्रमुख सिफारिशें:

• कैलोरी खपत के आधार पर निश्चित उपभोग टोकरी दृष्टिकोण
• सीपीआई-एएल (ग्रामीण) और सीपीआई-आईडब्ल्यू (शहरी) का उपयोग करके अद्यतन राज्य-विशिष्ट गरीबी रेखाएं
• राष्ट्रीय खाता सांख्यिकी के बजाय एनएसएस डेटा पर निर्भरता
• सरकार ने 1997 में मामूली समायोजन के साथ सिफारिशों को स्वीकार किया

तेंदुलकर समिति (2009)

प्रमुख सिफारिशें:

• कैलोरी खपत-आधारित अनुमान से बहुआयामी कारकों (स्वास्थ्य, शिक्षा, बिजली, परिवहन) में स्थानांतरित
• अस्थायी और स्थानिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए मूल्य समायोजन विधियों को अद्यतन किया
• शिक्षा और स्वास्थ्य में निजी व्यय शामिल किया
• गरीबी रेखा: 2011-12 के लिए ₹816/माह (ग्रामीण), ₹1,000/माह (शहरी)

रंगराजन समिति (2014)

प्रमुख सिफारिशें:

• मिश्रित संदर्भ अवधि अपनाई
• गैर-खाद्य व्यय शामिल किया
• तेंदुलकर समिति के अनुमान को खारिज किया
• संशोधित गरीबी रेखा: ₹972/माह (ग्रामीण), ₹1,407/माह (शहरी)
• 2011-12 में गरीबी 29.5% अनुमानित
• सरकार ने इस सिफारिश को स्वीकार नहीं किया

गरीबी अनुमान के तरीके

पारंपरिक तरीके

1. उपभोग व्यय सर्वेक्षण : ग्रामीण आय का आकलन करने में कठिनाई के कारण आय स्तर के बजाय उपभोग व्यय के आधार पर गरीबी का अनुमान (तेंदुलकर 2009, रंगराजन 2014)
2. गरीबी रेखा टोकरी (पीएलबी) : न्यूनतम जीवन स्तर के लिए आवश्यक वस्तुओं/सेवाओं की टोकरी निर्धारित करना और इसकी लागत की गणना करना (लकड़ावाला 1993, रंगराजन 2014)

वर्तमान तंत्र

• विश्व बैंक की नई गरीबी रेखा (2022) : प्रति दिन $2.15 में अपडेट किया गया; 2019 में 10% भारतीय गरीब अनुमानित, 2011 में 22.5% से कम
• बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) : नीति आयोग द्वारा पेश किया गया (2021); 12 संकेतकों का उपयोग करके 3 आयामों (स्वास्थ्य, शिक्षा, जीवन स्तर) में वंचनाओं को मापता है; अल्काइर-फोस्टर पद्धति का उपयोग करता है; राष्ट्रीय, राज्य और जिला स्तर के अनुमान को सक्षम बनाता है

वर्तमान अनुमान के साथ मुद्दे

• सीमित कवरेज : केवल गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों को कवर करता है, उन लोगों को छोड़ देता है जो ठीक ऊपर हैं और महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करते हैं
• क्षेत्रीय भिन्नता की कमी : राष्ट्रीय औसत पर आधारित; क्षेत्रीय जीवन यापन की लागत के अंतर को प्रतिबिंबित नहीं कर सकता है
• भेद्यता विचार की कमी : महिलाओं, बच्चों, बुजुर्गों जैसे कमजोर समूहों के लिए जिम्मेदार नहीं है
• डेटा अंतराल : भारत ने 2011 के बाद से आधिकारिक गरीबी के आंकड़े जारी नहीं किए हैं; सीपीएचएस जैसे निजी डेटा स्रोतों पर निर्भरता

प्रमुख डेटा

गरीबी सांख्यिकी

• एमपीआई रिपोर्ट (नीति आयोग) : बहुआयामी रूप से गरीब 24.85% (2015-16) से 14.96% (2019-21) तक घटा – 9.89 प्रतिशत अंक की कमी
• ग्रामीण गरीबी दर : 7.2% (2022-23)
• शहरी गरीबी दर : 4.6% (2022-23)
• एसओएफआई-2023 रिपोर्ट : 74.1% भारतीय स्वस्थ आहार वहन नहीं कर सकते
• ब्रिक्स तुलना : भारत में ब्रिक्स देशों के बीच अर्थव्यवस्था में प्रति व्यक्ति योगदान सबसे कम है (2022)

भूख सांख्यिकी

• वैश्विक भूख सूचकांक 2023 : भारत 125 देशों में से 111वें स्थान पर ("गंभीर" भूख स्तर)
• बाल वेस्टिंग दर : 18.7% (दुनिया में सबसे अधिक), गंभीर कुपोषण का संकेत
• कुपोषित जनसंख्या : 16.6%; 195 मिलियन लोग (दुनिया के कुपोषितों का एक चौथाई)
• महिलाओं में एनीमिया (15-24 वर्ष) : 58.1%
• वैश्विक खाद्य सुरक्षा सूचकांक 2022 : भारत 113 देशों में से 68वें स्थान पर

गरीबी के प्रकार

वर्गीकरण

1. पूर्ण गरीबी : बुनियादी मानव आवश्यकताओं की गंभीर वंचना; गरीबी रेखा के खिलाफ घरेलू आय की तुलना करके मापा जाता है (जैसे, विश्व बैंक का $1.90/दिन)

2. सापेक्ष गरीबी : किसी व्यक्ति की आय उनके समाज में औसत के सापेक्ष; सामाजिक असमानता को दर्शाती है

3. स्थितिजन्य गरीबी : नौकरी की हानि, तलाक, स्वास्थ्य संकट, प्राकृतिक आपदा जैसी विशिष्ट घटनाओं से अस्थायी स्थिति; चुनौतियों को पार करने पर प्रतिवर्ती

4. पीढ़ीगत गरीबी : जब 2+ लगातार पीढ़ियां गरीबी में रहती हैं; लंबे समय से चली आ रही बाधाओं के कारण तोड़ने में कठिन चक्र की विशेषता

भूख के प्रकार

वर्गीकरण

1. पुरानी भूख : पर्याप्त पौष्टिक भोजन तक पहुंच की लगातार कमी की दीर्घकालिक स्थिति; कुपोषण, कमजोर प्रतिरक्षा, कम उत्पादकता की ओर ले जाती है

2. तीव्र भूख : युद्ध, प्राकृतिक आपदाओं, आर्थिक संकट जैसी आपात स्थितियों से अचानक उत्पन्न होती है (जैसे, बंगाल अकाल 1943); तेजी से प्रतिक्रिया के बिना उच्च मृत्यु दर हो सकती है

3. छिपी हुई भूख : उपभोग किया गया भोजन पोषण संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहता है; बच्चों और गर्भवती महिलाओं में विशेष रूप से गंभीर (रतौंधी, एनीमिया); खाद्य सुदृढ़ीकरण के माध्यम से लड़ा जाता है

4. मौसमी भूख : कृषि चक्रों से जुड़ी; खाद्य उपलब्धता मौसमी रूप से उतार-चढ़ाव करती है; मुख्य रूप से कृषि पर निर्भर ग्रामीण आबादी को प्रभावित करती है

5. संरचनात्मक भूख : भोजन और संसाधनों तक पहुंच को प्रतिबंधित करने वाली मौलिक सामाजिक और आर्थिक असमानताओं के परिणामस्वरूप (जैसे, बायोमेट्रिक सिस्टम द्वारा मान्यता प्राप्त नहीं व्यक्ति)

गरीबी के सिद्धांत

प्रमुख सिद्धांत

1. संरचनात्मक सिद्धांत (हर्बर्ट गैन्स, चार्ल्स मरे) : आर्थिक और सामाजिक संरचनाएं असमानता के माध्यम से गरीबी को कायम रखती हैं; शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, रोजगार का असमान वितरण; नस्ल, लिंग, जातीयता के आधार पर भेदभाव

2. सांस्कृतिक सिद्धांत (ऑस्कर लुईस) : गरीब समुदायों के भीतर सांस्कृतिक मानदंडों, मूल्यों, व्यवहारों के लिए जिम्मेदार; अंतर-पीढ़ीगत संचरण गरीबी को कायम रखता है

3. मानव पूंजी सिद्धांत (गैरी बेकर, थियोडोर शुल्ट्ज) : शिक्षा, कौशल और स्वास्थ्य आर्थिक परिणामों को प्रभावित करने वाले आवश्यक घटक हैं

4. मार्क्सवादी अर्थशास्त्र (कार्ल मार्क्स) : श्रम का शोषण कुछ लोगों द्वारा धन संचय और कई लोगों के लिए गरीबी की ओर ले जाता है; प्रणालीगत परिवर्तन की आवश्यकता

5. संस्थागत सिद्धांत (डगलस नॉर्थ) : खराब संस्थागत ढांचे अक्षम बाजारों और आर्थिक अवसर के लिए बाधाओं की ओर ले जाते हैं

6. चक्रीय सिद्धांत : गरीबी नौकरी की हानि, बीमारी, आर्थिक मंदी से अस्थायी स्थिति है; स्थिर रोजगार तक सीमित पहुंच, अपर्याप्त सुरक्षा जाल

7. व्यवहारिक अर्थशास्त्र (कहनेमैन, ट्वर्स्की) : "व्यवहारिक जाल" जहां अल्पकालिक निर्णय लेने से खराब वित्तीय विकल्प होते हैं

भूख के सिद्धांत

प्रमुख सिद्धांत

1. हकदारी सिद्धांत (अमर्त्य सेन) : भूख खाद्य उपलब्धता की अनुपस्थिति की तुलना में भोजन तक पहुंच की कमी से अधिक परिणाम है; संसाधन वितरण पर जोर देता है

2. माल्थसियन सिद्धांत (थॉमस माल्थस) : जनसंख्या वृद्धि खाद्य उत्पादन को पीछे छोड़ देती है जिससे आवधिक कमी होती है; जनसंख्या नियंत्रित न होने तक अकाल अपरिहार्य

3. राजनीतिक अर्थव्यवस्था सिद्धांत : राजनीतिक और आर्थिक प्रणालियां खाद्य सुरक्षा की कीमत पर लाभ और शक्ति को प्राथमिकता देती हैं; बड़े निगम खाद्य उत्पादन को नियंत्रित करते हैं

4. पारिस्थितिक सिद्धांत : पर्यावरणीय परिवर्तन और गिरावट खाद्य उत्पादन और सुरक्षा को प्रभावित करती है; मिट्टी का कटाव, पानी की कमी, जैव विविधता हानि

5. नारीवादी सिद्धांत : संसाधन पहुंच और निर्णय लेने में लिंग असमानताएं महिलाओं और लड़कियों के बीच खाद्य असुरक्षा को बढ़ावा देती हैं

गरीबी और भूख के कारण

संरचनात्मक कारक

• ऐतिहासिक और औपनिवेशिक विरासत : ब्रिटिश शासन ने सामाजिक-आर्थिक संरचना को प्रभावित किया; विऔद्योगीकरण; कृषि का शोषण; भारत का जीडीपी हिस्सा 24.4% (1700) से 4.2% (1950) तक गिर गया
• कम कृषि उत्पादकता : खंडित भूमि जोत, आधुनिक प्रौद्योगिकी की कमी, अपर्याप्त सिंचाई, मानसून निर्भरता
• बेरोजगारी और अल्प रोजगार : कौशल-नौकरी बेमेल, धीमी औद्योगिक/सेवा क्षेत्र वृद्धि; भारतीय युवा बेरोजगारी 10.6% (पीएलएफएस 2023)
• अपर्याप्त बुनियादी ढांचा : भारत का बुनियादी ढांचा अंतराल $1.4 ट्रिलियन अनुमानित

राजनीतिक कारक

• शासन विफलताएं : केंद्रीकरण, भ्रष्टाचार, ओवरलैपिंग के कारण अप्रभावी गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम; कुछ क्षेत्रों में 30% नरेगा भुगतान 15-दिन की सीमा से परे विलंबित
• शासन अस्थिरता और लोकलुभावनवाद : सरकार परिवर्तन के साथ योजनाओं की समाप्ति
• भेदभावपूर्ण प्रथाएं : ग्रामीण क्षेत्रों में केवल 15% दलितों की उच्च शिक्षा तक पहुंच है (बनाम 23% राष्ट्रीय औसत)
• भूमि स्वामित्व मुद्दे : 10% भूमि मालिक 55% से अधिक भूमि को नियंत्रित करते हैं
• राजनीतिक इच्छाशक्ति : बजट आवंटन वास्तविक जरूरतों के बजाय चुनावी विचारों से प्रभावित

आर्थिक कारक

• मुद्रास्फीति : आवश्यक खाद्य उत्पाद की लागत 2015-2022 के बीच 50% बढ़ी; मार्च 2024 मुद्रास्फीति 4.85%, खाद्य मुद्रास्फीति 8.52%
• नौकरी रहित विकास : आनुपातिक नौकरी सृजन के बिना जीडीपी वृद्धि; तकनीकी प्रगति ने अकुशल श्रम की मांग को कम किया

सामाजिक कारक

• जाति-आधारित भेदभाव : एससी/एसटी का महत्वपूर्ण हिस्सा सामान्य जाति की तुलना में आकस्मिक श्रमिकों के रूप में नियोजित (पीएलएफएस 2022)
• लिंग असमानता : ग्रामीण महिलाएं: 21.2% खराब पोषण बनाम 17.8% पुरुष; शहरी: 13.2% बनाम 13% (एनएफएचएस-5)
• शिक्षा की कमी : बिहार, यूपी में उच्च ड्रॉपआउट दर आर्थिक दबाव के कारण बच्चों को जल्दी रोजगार में मजबूर करती है

अन्य कारक

• डिजिटल विभाजन : ग्रामीण भारत में इंटरनेट प्रवेश केवल 42%; शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, सरकारी सेवाओं की पहुंच को प्रभावित करता है
• श्रम कानून : कठोर कानून औपचारिक रोजगार को हतोत्साहित करते हैं; >90% कार्यबल असंगठित क्षेत्र में
• संपत्ति अधिकार : अस्पष्ट भूमि शीर्षक किसानों की ऋण तक पहुंच में बाधा डालते हैं
• पीडीएस अक्षमताएं : रिसाव और भ्रष्टाचार गरीबी उन्मूलन प्रभाव को सीमित करते हैं
• पर्यावरणीय : पानी की कमी, प्राकृतिक आपदाएं (चक्रवात, बाढ़, भूस्खलन) गरीबी को बढ़ाती हैं

गरीबी और भूख का प्रभाव

प्रमुख प्रभाव

1. कुपोषण और स्वास्थ्य : 16% जनसंख्या कुपोषित; 5 वर्ष से कम 30.9% बच्चे बौने; मलेरिया, निमोनिया, दस्त के प्रति बढ़ी हुई संवेदनशीलता (एफएओ 2022)

2. शिक्षा और बाल विकास : 46.24 मिलियन बच्चे स्कूल से बाहर (2023); कुपोषण शारीरिक और संज्ञानात्मक विकास को बाधित करता है (यूनिसेफ)

3. बाल श्रम और शोषण : 14 वर्ष से कम 10+ मिलियन काम करने वाले बच्चे (जनगणना 2011); रेस्तरां, कारखानों, अवैध गतिविधियों में खतरनाक स्थितियां

4. लिंग असमानता : महिलाएं घरेलू जिम्मेदारियों का बोझ उठाती हैं; 53% महिलाएं एनीमिक (एफएओ 2022)

5. ग्रामीण-शहरी विभाजन : ग्रामीण क्षेत्रों में 65% जनसंख्या कृषि पर निर्भर; कम भूमि स्वामित्व, मानसून पर निर्भरता

6. आर्थिक परिणाम : कुपोषित व्यक्ति काम करने में कम सक्षम; अपराध, शोषण, बुनियादी सेवाओं की कमी से जुड़ा हुआ

क्षेत्रीय वितरण

राज्य भूख सूचकांक (2022)

• खतरनाक स्तर (एसएचआई 35) : बिहार, झारखंड, छत्तीसगढ़
• राष्ट्रीय औसत से ऊपर (29.7) : गुजरात, उत्तर प्रदेश, असम, ओडिशा, मध्य प्रदेश, त्रिपुरा, महाराष्ट्र (हैती, नाइजर के समान)
• मध्यम श्रेणी (<16) : चंडीगढ़, सिक्किम, पुडुचेरी, केरल, मणिपुर, मिजोरम, पंजाब

एमपीआई 2023 निष्कर्ष

• सबसे तेज गरीबी में कमी (2015-16 से 2019-21) : उत्तर प्रदेश, बिहार, मध्य प्रदेश, ओडिशा, राजस्थान
• ग्रामीण-शहरी विभाजन : ग्रामीण 19.28% बनाम शहरी 5.27%
• सबसे कम बहुआयामी गरीब : गोवा, केरल, तमिलनाडु, सिक्किम, तेलंगाना

गरीबी का नारीकरण

परिभाषा और डेटा

अर्थ : महिलाओं में पुरुषों की तुलना में गरीबी की घटना अधिक है; उनकी गरीबी अधिक गंभीर है; महिलाओं के बीच गरीबी बढ़ रही है

डेटा:

• महिलाओं (25-34) के लिए गरीबी दर 12% (2020) से 14% (2021) तक बढ़ने का अनुमान बनाम पुरुषों के लिए 13.7%
• भारत को 25-34 आयु वर्ग के बीच लिंग गरीबी अंतर को बंद करने में 37 वर्ष लगेंगे (यूएन वीमेन रिपोर्ट 2022)

कारण

• लिंग वेतन अंतर : पुरुष श्रम आय का 82% कमाते हैं; महिलाएं केवल 18% (विश्व असमानता रिपोर्ट 2022)
• शिक्षा अंतर : साक्षरता दर: 84.7% पुरुष बनाम 70.3% महिलाएं
• सीमित संपत्ति अधिकार : 42.3% महिलाएं घर की मालिक हैं बनाम 62.5% पुरुष; 31.7% महिलाएं भूमि की मालिक हैं बनाम 43.9% पुरुष (एनएफएचएस-5)
• पितृसत्तात्मक मानदंड : एलएफपीआर: 37% महिलाएं बनाम 78.5% पुरुष (2022-23)
• अपर्याप्त स्वास्थ्य सेवा : केवल 10.1% महिलाएं स्वतंत्र स्वास्थ्य सेवा निर्णय ले सकती हैं बनाम 33.3% पुरुष
• घरेलू हिंसा : 29% भारतीय महिलाओं (18-49) ने घरेलू/यौन हिंसा का अनुभव किया
• एकल मां परिवार : सभी भारतीय परिवारों का 4.5% एकल माताओं द्वारा चलाया जाता है (यूएन वीमेन)

आगे का रास्ता

• समान वेतन कानूनों को मजबूत करें (जैसे, नो सैलरी हिस्ट्री बिल - इलिनोइस)
• व्यक्तिगत-आधारित कर व्यवस्थाओं के साथ लिंग-उत्तरदायी राजकोषीय नीतियां
• बाल देखभाल, परिवहन, सुरक्षा समर्थन के साथ कौशल प्रशिक्षण कार्यक्रम
• समान विरासत और संपत्ति अधिकार
• महिलाओं के भूमि स्वामित्व को बढ़ावा दें
• लिंग रूढ़िवादिता के खिलाफ सार्वजनिक जागरूकता अभियान
• कार्यस्थल उत्पीड़न के खिलाफ भेदभाव विरोधी कानून
• प्रजनन और मानसिक स्वास्थ्य सहित व्यापक स्वास्थ्य सेवा
• सूक्ष्म-ऋण और वित्तीय समावेशन (ग्रामीण बैंक मॉडल)

शहरी गरीबी

संदर्भ

• शहरी क्षेत्र भारत के जीडीपी का 50-60% योगदान करते हैं
• 2030 तक, 40.8% जनसंख्या शहरी क्षेत्रों में अपेक्षित
• 177.9 मिलियन लोग ग्रामीण से शहरी में प्रवास किए (2000-2018)

कारण

• ग्रामीण-शहरी प्रवास : ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे की कमी और असममित विकास
• कौशल की कमी : कई शहरी गरीबों में उभरते रोजगार के लिए कौशल की कमी है
• बेरोजगारी : शहरी बेरोजगारी दर 6.6% (2023)
• मुद्रास्फीति : शहरी मुद्रास्फीति दर 4.11% (अप्रैल 2024)
• खराब पानी और स्वच्छता : 6 में से 1 शहरी व्यक्ति झुग्गियों में रहता है; केवल आधे को घरों के अंदर पानी मिलता है
• स्वास्थ्य सेवा पहुंच : कम आय स्तर चिकित्सा देखभाल को अवहनीय बनाते हैं
• कोविड प्रभाव : >50% शहरी उत्तरदाताओं ने आय आधी या चौथाई कम होने की सूचना दी

आगे का रास्ता

• कौशल विकास कार्यक्रम (तेंदुलकर समिति सिफारिश)
• कौशल प्रशिक्षण के लिए राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (एनयूएलएम)
• ऋण पहुंच के माध्यम से उद्यमिता को प्रोत्साहित करना (हाशिम समिति)
• मनरेगा के समान शहरी रोजगार गारंटी योजनाएं
• पीएमएवाई के माध्यम से किफायती आवास
• झुग्गियों में स्वच्छ पानी और स्वच्छता का विस्तार
• प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा और आयुष्मान भारत पीएमजेएवाई को मजबूत करना
• बुनियादी ढांचे के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी

भूख के प्रमुख कारण

प्रमुख कारण

1. गरीबी : 27.5% जनसंख्या गरीबी रेखा से नीचे (2023)
2. लिंग असमानता : एससी/एसटी के बीच बौनापन ~40% बनाम 30% उच्च जातियां
3. खराब शासन : आईसीडीएस और मध्याह्न भोजन आवंटन पिछले दशक में ~30% घटा
4. छिपी हुई भूख : एनीमिया गंभीर सार्वजनिक स्वास्थ्य मुद्दा बना हुआ है
5. जलवायु परिवर्तन : खाद्य मूल्य मुद्रास्फीति 11.51% (जुलाई 2023); टमाटर की कीमतें 700% बढ़ीं
6. संसाधन बर्बादी : भारत सालाना 78.2 मिलियन टन भोजन बर्बाद करता है; प्रति व्यक्ति 55 किलो
7. प्राकृतिक आपदाएं : सूखा और बाढ़ फसलों को नष्ट करते हैं; मानसून में देरी ने खरीफ बुवाई को प्रभावित किया
8. सामाजिक-आर्थिक असमानताएं : बौनापन 37% ग्रामीण बनाम 30% शहरी
9. अक्षम कृषि : बढ़ते तापमान ने कई राज्यों में गेहूं की पैदावार 5.2% कम की
10. वैश्विक घटनाएं : यूक्रेन युद्ध खाद्य सुरक्षा को प्रभावित कर रहा है

खाद्य सुरक्षा से पोषण सुरक्षा तक

बदलाव की आवश्यकता

• 74% जनसंख्या स्वस्थ आहार वहन नहीं कर सकती (2023)
• भारत जीएचआई 2023 पर 125 में से 111वें स्थान पर
• तीन गुना बोझ: कुपोषण, अधिक वजन/मोटापा, सूक्ष्म पोषक तत्व की कमी
• 195 मिलियन कुपोषित; 43% बच्चे पुरानी रूप से कुपोषित
• विविध विकल्पों से प्रसंस्कृत, कम पोषक तत्व वाले खाद्य पदार्थों में आहार बदलाव
• केवल 50.3% बच्चों को 6 वर्ष से कम किसी भी आंगनवाड़ी सेवा मिली (एनएफएचएस-5)
• जैव सुदृढ़ीकरण, स्वदेशी फसलों, पोषण-संवेदनशील खेती की आवश्यकता
• पीडीएस मुख्य अनाज (चावल, गेहूं) पर ध्यान केंद्रित करता है – विविध, पोषक तत्वों से भरपूर खाद्य पदार्थों की आवश्यकता

भारत में असमानता

प्रमुख डेटा

• आय असमानता : शीर्ष 1% राष्ट्रीय आय का 22.6% रखता है (2023), 2014 में 20% से ऊपर
• धन असमानता : शीर्ष 1% राष्ट्रीय धन का >40% नियंत्रित करता है (2023); 1961 में <15% से ऊपर
• वैश्विक रैंकिंग : शीर्ष 10% कुल राष्ट्रीय धन का 77% रखता है
• आहार सामर्थ्य : 74% स्वस्थ आहार वहन नहीं कर सकते (2023)

कारण

• आर्थिक उदारीकरण : 1991 के बाद के सुधारों ने आय और धन एकाग्रता बढ़ाई
• अल्प रोजगार : नौकरियां कौशल से मेल नहीं खातीं; कम उत्पादकता और आय
• प्रतिगामी कराधान : जीएसटी का 64% निचले 50% से; शीर्ष 10% से केवल 4%
• मुद्रास्फीति : गरीबों को असमान रूप से प्रभावित करती है
• भूमि सुधारों की कमी : कई भूमिहीन और आर्थिक रूप से अस्थिर रहते हैं

प्रभाव

• स्वास्थ्य सेवा : स्वास्थ्य सेवा लागत के कारण सालाना 63 मिलियन गरीब (ऑक्सफैम)
• शिक्षा : सबसे कम धन ब्रैकेट में 45.9% एसटी जनसंख्या बनाम 9.7% अन्य जातियां (एनएफएचएस-4)
• लिंग अंतर : भारत लिंग समानता में 146 में से 127वें स्थान पर (2023)
• सामाजिक अशांति : जाति-आधारित संघर्ष, आरक्षण मांगें
• राजनीतिक अस्थिरता : धन एकाग्रता लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को कमजोर करती है
• बाल प्रभाव : हाशिए के बच्चे शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा में बाधाओं का सामना करते हैं

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) 2013

प्रमुख प्रावधान

• कवरेज : टीपीडीएस के माध्यम से 75% ग्रामीण और 50% शहरी जनसंख्या तक
• हकदारी : पीएचएच: 5 किलो/व्यक्ति/माह; एएवाई: 35 किलो/परिवार/माह
• सब्सिडी वाली कीमतें : चावल ₹3/किलो, गेहूं ₹2/किलो, मोटे अनाज ₹1/किलो
• मध्याह्न भोजन योजना : कार्य दिवसों पर स्कूली बच्चों को मुफ्त दोपहर का भोजन
• आईसीडीएस : 6 वर्ष से कम बच्चों और माताओं के लिए भोजन, प्रीस्कूल शिक्षा, प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा
• मातृत्व हकदारी : गर्भवती महिलाओं और स्तनपान कराने वाली माताओं के लिए पर्याप्त पोषण
• कानूनी ढांचा : खाद्य सुरक्षा कार्यक्रमों को कानूनी हकदारी में परिवर्तित करता है
• जीवन चक्र दृष्टिकोण : विभिन्न आयु समूहों की पोषण संबंधी जरूरतों को संबोधित करता है
• एसडीजी संरेखण : लक्ष्य 2 - 2030 तक भूख समाप्त करें
• शिकायत निवारण : जिला और राज्य स्तर के तंत्र

प्रमुख मुद्दे

• पहचान त्रुटियां : बिहार में 15 लाख निष्क्रिय राशन कार्ड थे; त्रुटियों को सुधारने के लिए 23.39 लाख नए कार्ड जारी किए गए
• बाधित आपूर्ति श्रृंखला : कोविड-19, रूस-यूक्रेन युद्ध ने देरी और कमी का कारण बना
• खराब गुणवत्ता : खराब या कम गुणवत्ता वाले चावल और गेहूं की सूचना
• पोषक तत्वों की कमी : कोई दाल, सब्जियां, फल नहीं – केवल मुख्य अनाज
• अपर्याप्त बुनियादी ढांचा : अपर्याप्त भंडारण के कारण खाद्यान्न सड़ते हैं (बिहार, यूपी)
• जलवायु परिवर्तन : 2022 की गर्मी की लहर ने गेहूं की पैदावार को काफी कम किया
• भ्रष्टाचार और रिसाव : आवंटित संसाधनों का केवल 16% गरीबों तक पहुंचता है
• जागरूकता की कमी : ग्रामीण आबादी लाभों का पूरी तरह से उपयोग नहीं करती है

सरकारी योजनाएं

रोजगार सृजन

मनरेगा

• प्रत्येक ग्रामीण परिवार को प्रति वर्ष 100 दिन के वेतन रोजगार की कानूनी गारंटी
• 28.9 मिलियन व्यक्ति-दिवस उत्पन्न (2023)
• 5.92 मिलियन लोगों को 100 दिन का काम मिला (2022-23)

पीएम कौशल विकास योजना (पीएमकेवीवाई)

• युवाओं के लिए उद्योग-प्रासंगिक कौशल प्रशिक्षण
• 1.37 करोड़ उम्मीदवारों को प्रशिक्षित किया; 24.5 लाख नियुक्त (2024)

राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (एनयूएलएम)

• कौशल प्रशिक्षण और प्लेसमेंट के माध्यम से रोजगार
• 15 लाख लाभार्थियों को प्रशिक्षित किया; 8.20 लाख नियोजित (2023)
• 8.74 लाख एसएचजी में 89.33 लाख महिलाएं

आवास

पीएम आवास योजना - ग्रामीण (पीएमएवाई-जी)

• ₹1,20,000/इकाई (मैदान); ₹1,30,000/इकाई (पहाड़ी/कठिन क्षेत्र)
• 3% कम ब्याज पर ₹70,000 तक का ऋण
• समर्पित खाना पकाने के क्षेत्र सहित 25 वर्ग मीटर
• 2.00 करोड़ घर निर्मित (लक्ष्य: 2.72 करोड़)

पीएम आवास योजना - शहरी (पीएमएवाई-यू)

• 2022 तक शहरी क्षेत्रों में सभी के लिए आवास
• महिला मुखिया मालिक/सह-मालिक होनी चाहिए
• 82.36 लाख घर पूर्ण (2024)

सामाजिक सुरक्षा

राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (एनएसएपी)

• अनुच्छेद 41 और 42 (डीपीएसपी) को पूरा करता है
• 5 योजनाएं: आईजीएनओएपीएस, आईजीएनडब्ल्यूपीएस, आईजीएनडीपीएस, एनएफबीएस, अन्नपूर्णा
• 47.9 मिलियन लाभार्थी (2024)

पीएम जन धन योजना (पीएमजेडीवाई)

• बैंकिंग, बचत, प्रेषण, ऋण, बीमा, पेंशन पहुंच
• ₹10,000 ओवरड्राफ्ट सुविधा; रुपे डेबिट कार्ड
• ₹1 लाख दुर्घटना बीमा; ₹30,000 जीवन बीमा
• 47.5+ करोड़ खाते; ₹2 लाख करोड़ जमा (2023)

राष्ट्रीय पेंशन योजना (एनपीएस)

• स्वैच्छिक दीर्घकालिक सेवानिवृत्ति निवेश (पीएफआरडीए)
• 18-65 वर्ष के नागरिकों के लिए
• 5.5 करोड़ ग्राहक; ₹8 लाख करोड़ एयूएम (2023)

ग्रामीण विकास

आजीविका - एनआरएलएम

• एसएचजी संगठन के माध्यम से स्व-रोजगार को बढ़ावा देता है
• 7,113 ब्लॉक, 2.7 लाख ग्राम पंचायत, 7.3 लाख गांवों को कवर करता है (2023)
• 90 लाख एसएचजी में 9.90 करोड़ परिवार
• घूर्णन निधि के रूप में ₹47,490.713 लाख वितरित

आगे का रास्ता

नीति निर्माण

• मंत्रालयों के बीच साइलो तोड़ने वाला एकीकृत दृष्टिकोण
• एक-आकार-सभी-फिट से लक्षित हस्तक्षेप की ओर बढ़ें
• नीति डिजाइन के लिए व्यवहारिक अर्थशास्त्र का उपयोग करें

कृषि सुधार

• फसल विविधीकरण, जैविक खेती को बढ़ावा दें
• किसान-उत्पादक संगठन (एफपीओ)
• कृषि-निर्यात समर्थन

क्षमता दृष्टिकोण

• गुणवत्ता स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा तक सार्वभौमिक पहुंच
• सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई) पर विचार करें
• बढ़ाए गए कौशल विकास कार्यक्रम

रोजगार सृजन

• मनरेगा की तर्ज पर शहरी नौकरी गारंटी
• श्रम-गहन विनिर्माण (वस्त्र, खिलौने, खाद्य-प्रसंस्करण, चमड़ा, जूते)
• बुनियादी ढांचे, ऋण, बाजार संबंधों के माध्यम से एमएसएमई समर्थन

आर्थिक सुधार

• जीएसटी, डिजिटल भुगतान, श्रम सुधारों के माध्यम से औपचारिकीकरण में तेजी लाएं
• नियामक सुव्यवस्थीकरण के माध्यम से व्यापार करने में आसानी बढ़ाएं

महिलाएं और कमजोर समूह

• छात्रवृत्ति और मार्गदर्शन के माध्यम से एसटीईएम में महिलाएं
• एससी/एसटी और महिला उद्यमियों के लिए स्टैंड अप इंडिया ऋण का विस्तार करें
• आदिवासी आजीविका के लिए वन धन कार्यक्रम को बढ़ाएं
• सेवा वितरण के लिए महिलाओं के एसएचजी का लाभ उठाएं

पारदर्शिता और जवाबदेही

• सभी योजनाओं के लिए सामाजिक लेखा परीक्षा
• सभी व्यक्ति-उन्मुख सब्सिडी के लिए डीबीटी को सार्वभौमिक बनाएं
• रिसाव को कम करने के लिए आधार प्रमाणीकरण का उपयोग करें

निगरानी और मूल्यांकन

• कठोर कार्यक्रम मूल्यांकन के लिए मूल्यांकन कार्यालय स्थापित करें
• यादृच्छिक नियंत्रण परीक्षणों का उपयोग करें (अभिजीत बनर्जी, एस्थर डुफ्लो)
• वास्तविक समय प्रगति ट्रैकिंग के लिए राष्ट्रीय डैशबोर्ड बनाएं

रोजगार और गरीबी - प्रमुख डेटा बिंदु

रोजगार सृजन

ईपीएफओ डेटा (औपचारिक नौकरियां)

• नए ईपीएफओ ग्राहक (सितंबर 2017 - फरवरी 2025) : 8.59 करोड़
• वित्त वर्ष 2021-22 : 1.09 करोड़ नए खाते (महामारी के बावजूद)
• युवा (18-28 वर्ष, अप्रैल 2020 से) : 3.45+ करोड़ जोड़े गए
• प्रत्येक नया ईपीएफओ खाता = एक नई औपचारिक नौकरी

नौकरी संकेतक

नौकरी जॉब स्पीक इंडेक्स (व्हाइट-कॉलर भर्ती):

• अप्रैल 2025: 2,878 अंक (अप्रैल 2021 आधार से 39% वृद्धि)

रोजगार मेला: 10 लाख केंद्र सरकार की नौकरियों का लक्ष्य

कौशल विकास

पीएम कौशल विकास योजना:

• 1.6+ करोड़ लोगों को प्रशिक्षित किया

पूंजीगत वस्तु क्षेत्र कौशल:

• कौशल स्तर 6+ के लिए 40 क्यूपी बनाए गए
• सीईएफसी (डब्ल्यूआरआई तिरुचि): वेल्डिंग में 8,143 प्रशिक्षित

उद्यमिता के माध्यम से रोजगार

मुद्रा योजना:

• 52.5+ करोड़ ऋण; ₹33.8+ लाख करोड़ राशि
• 68% लाभार्थी महिलाएं हैं

स्टार्टअप इंडिया:

• 1.60+ लाख मान्यता प्राप्त स्टार्टअप
• 17.6 लाख+ प्रत्यक्ष नौकरियां

स्टैंड-अप इंडिया:

• महिलाओं/एससी/एसटी उद्यमियों को 2.74 लाख ऋण
• ₹14,700+ करोड़ वितरित

पीएम स्वनिधि: 68 लाख स्ट्रीट वेंडर समर्थित

विनिर्माण और कृषि नौकरियां

पीएलआई योजना: 11.5 लाख प्रत्यक्ष नौकरियां सृजित

मोबाइल फोन उद्योग: 5 गुना उत्पादन वृद्धि से बड़े पैमाने पर रोजगार

मनरेगा: ग्रामीण रोजगार गारंटी के लिए कोर ऑफ द कोर योजना

अग्निपथ योजना: 4 साल की सैन्य सेवा; ₹30,000 मासिक वेतन; सेवा के बाद ₹11.71 लाख सेवा निधि

गरीबी उन्मूलन

वैश्विक मान्यता

• आईएमएफ निष्कर्ष : भारत ने चरम गरीबी समाप्त कर दी है
• यूएन ग्लोबल एमपीआई : भारत ने सभी 10 एमपीआई संकेतकों में कमी दिखाई

प्रत्यक्ष गरीबी उन्मूलन योजनाएं

• पीएम गरीब कल्याण अन्न योजना : 81 करोड़ लाभार्थी; 5 साल के लिए मुफ्त खाद्यान्न; दुनिया की सबसे बड़ी खाद्य सुरक्षा योजना
• पीएम आवास योजना : 4+ करोड़ घर पूर्ण; महिलाओं को 73% ग्रामीण घर; 3 करोड़ और लक्षित
• उज्ज्वला योजना : 10.33+ करोड़ एलपीजी कनेक्शन
• स्वच्छ भारत : 12 करोड़ शौचालय; सभी शहर ओडीएफ
• जल जीवन मिशन : 15.62 करोड़ घरेलू नल कनेक्शन
• सौभाग्य : 100% इच्छुक घरेलू विद्युतीकरण

वित्तीय समावेशन और सुरक्षा

• जन धन योजना : 55.22 करोड़ बैंक खाते
• पीएम सुरक्षा बीमा योजना : 51+ करोड़ लोग कवर
• पीएम जीवन ज्योति बीमा योजना : 23.64 करोड़ लोग कवर
• आयुष्मान भारत : 77+ करोड़ स्वास्थ्य खाते; ₹5 लाख कवर; 9+ करोड़ अस्पताल में भर्ती
• डीबीटी (2014 से) : ₹43.8+ लाख करोड़ हस्तांतरित; शून्य रिसाव

महिला सशक्तिकरण (आर्थिक)

• स्वयं सहायता समूह : 90+ लाख एसएचजी में 10 करोड़ महिलाएं; 3 करोड़ का लखपति दीदी लक्ष्य
• महिलाओं के लिए मुद्रा : कुल का 68% (35.38 करोड़ ऋण); ₹14.72 लाख करोड़
• सुकन्या समृद्धि योजना : 4.2 करोड़ खाते; ~₹3 लाख करोड़ जमा

श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा

• ई-श्रम पोर्टल : 30.82 करोड़ असंगठित श्रमिक; 400 व्यवसाय; 36 राज्य/केंद्र शासित प्रदेश
• पीएम श्रम योगी मान-धन : 51.31 लाख पंजीकृत; 60 के बाद ₹3,000/माह पेंशन
• ईपीएफ कोविड समर्थन (2019-25) : 2.56 करोड़ श्रमिकों को ₹54,200 करोड़

स्वास्थ्य और पोषण

• मिशन पोषण 2.0 : ₹1.81+ लाख करोड़ (2021-26)
• पीएम सुरक्षित मातृत्व अभियान : 6+ करोड़ मुफ्त प्रसवपूर्व जांच
• पीएमएमवीवाई : 3.98 करोड़ गर्भवती महिलाओं/स्तनपान कराने वाली माताओं को ₹18,593 करोड़
• जन औषधि केंद्र : 16,000+ केंद्र; ₹38,000 करोड़ बचत; दवाएं 50-90% सस्ती

आदिवासी और हाशिए का समर्थन

• पीएम विश्वकर्मा योजना : ₹13,000 करोड़ बजट; ₹3 लाख तक संपार्श्विक-मुक्त ऋण; 18 पारंपरिक व्यापार
• एकलव्य स्कूल : 2014 से 4 गुना वृद्धि
• आकांक्षी जिले : 112 जिले राज्य औसत से आगे निकल गए

विकलांगता समर्थन

• सहायक उपकरण शिविर (2014 से) : 18,000+ शिविर; 31+ लाख दिव्यांगजन लाभार्थी
• मान्यता प्राप्त विकलांगता : 7 से 21 प्रकार तक बढ़ी

आय समर्थन

• पीएम-किसान : 11+ करोड़ किसान; ₹6,000/वर्ष; ₹3.7 लाख करोड़ वितरित
• कोविड नकद हस्तांतरण : लॉकडाउन के दौरान 20 करोड़ महिलाओं को नकद मिला

आवास सांख्यिकी

• पीएम आवास योजना शहरी (2015-25) : 92.6 लाख घर पूर्ण
• ग्रामीण + शहरी कुल : 4+ करोड़ घर

आरक्षण और समावेशन

• ओबीसी और ईडब्ल्यूएस आरक्षण : अखिल भारतीय कोटा चिकित्सा सीटों में; उच्च शिक्षा में 10% ईडब्ल्यूएस
• कैबिनेट प्रतिनिधित्व : 60% एससी/एसटी/ओबीसी मंत्री

नोट: सभी डेटा सरकारी स्रोतों और आधिकारिक रिपोर्टों के अनुसार (2014-2025)