भ्रष्टाचार के कारण

UPSC नैतिकता के लिए मूल कारणों को समझना

भ्रष्टाचार निजी लाभ के लिए सौंपी गई शक्ति का दुरुपयोग है। प्रभावी रोकथाम रणनीतियों को डिजाइन करने के लिए इसके कारणों को समझना आवश्यक है।

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परिभाषा और प्रकार

भ्रष्टाचार क्या है?

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल: "निजी लाभ के लिए सौंपी गई शक्ति का दुरुपयोग"

कौटिल्य की परिभाषा: "जैसे जीभ की नोक पर रखे शहद या जहर का स्वाद न लेना असंभव है, वैसे ही पैसे से निपटने वाले सरकारी सेवक के लिए राजा के राजस्व का कम से कम थोड़ा स्वाद न लेना असंभव है।"

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988:

• परितोषण (रिश्वत) की मांग/स्वीकृति
• लोक सेवक द्वारा आपराधिक दुराचार
• आदतन परितोषण स्वीकार करना

भ्रष्टाचार के प्रकार

प्रकार	विवरण	उदाहरण
क्षुद्र/प्रशासनिक	निम्न-स्तरीय, रोजमर्रा	लाइसेंस के लिए रिश्वत
भव्य/राजनीतिक	उच्च-स्तरीय, बड़ी राशि	घोटाले, अवैध अनुबंध
प्रणालीगत	संस्थाओं में अंतर्निहित	सामान्यीकृत रिश्वतखोरी
मिलीभगत	कई पक्षों को लाभ	कार्टेल बोली
जबरन वसूली	बाध्य भुगतान	पुलिस को हफ्ता
भाई-भतीजावाद	रिश्तेदारों का पक्षपात	परिवार के लिए नौकरियां
मित्रपक्षपात	दोस्तों का पक्षपात	सहयोगियों को अनुबंध
संरक्षण	राजनीतिक नियुक्तियां	वफादारों को पदों पर

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भ्रष्टाचार के कारण

संस्थागत कारण

शासन विफलताएं

कारण	विवरण
अत्यधिक विनियमन	"लाइसेंस राज" रिश्वत के अवसर पैदा करता है
एकाधिकार शक्ति	जब एक व्यक्ति नियंत्रण करता है तो सिंगल-विंडो भ्रष्टाचार
जवाबदेही के बिना विवेकाधिकार	अनियंत्रित निर्णय लेने की शक्ति
जटिल प्रक्रियाएं	जटिल प्रक्रियाएं "स्पीड मनी" को प्रोत्साहित करती हैं
पारदर्शिता का अभाव	सूचना विषमता भ्रष्टाचार को सक्षम करती है
कमजोर प्रवर्तन	सजा की कम संभावना
विलंबित न्याय	मामलों में दशकों लगते हैं; निवारण विफल

क्लितगार्ड का सूत्र:

भ्रष्टाचार = एकाधिकार + विवेकाधिकार - जवाबदेही
C = M + D - A

राजनीतिक-प्रशासनिक गठजोड़

कारक	विवरण
चुनाव वित्तपोषण	महंगे चुनाव भ्रष्ट धन की आवश्यकता पैदा करते हैं
गठबंधन राजनीति	सत्ता बनाए रखने के लिए समझौते
स्थानांतरण उद्योग	पोस्टिंग खरीदी और बेची जाती हैं
राजनीति का अपराधीकरण	आपराधिक मामलों वाले विधायक/सांसद

ADR डेटा (2019):

• 43% सांसदों पर आपराधिक मामले
• 29% पर गंभीर आपराधिक मामले
• विजेताओं पर हारने वालों की तुलना में 5 गुना अधिक आपराधिक मामले होने की संभावना

आर्थिक कारण

कमी और प्रोत्साहन

कारण	विवरण
कम वेतन	जरूरतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त
उच्च मुद्रास्फीति	क्रय शक्ति को कम करती है
आय असमानता	सहकर्मियों से मिलान का दबाव
भौतिकवादी संस्कृति	स्थिति धन से जुड़ी
काला अर्थतंत्र	समानांतर अर्थव्यवस्था अवैधता को सामान्य करती है

7वां वेतन आयोग:

• वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि
• लेकिन अच्छे वेतन वाले अधिकारियों में भी भ्रष्टाचार जारी
• इंगित करता है कि अकेले वेतन समाधान नहीं है

सामाजिक और सांस्कृतिक कारण

सामाजिक कारक

कारण	विवरण
सहिष्णुता/स्वीकृति	भ्रष्टाचार को "जीवन का तरीका" माना जाता है
पारिवारिक दायित्व	विस्तारित परिवार के लिए प्रदान करने का दबाव
जाति/समुदाय निष्ठा	अपने समूह का पक्षपात
उपहार देने की संस्कृति	उपहार और रिश्वत के बीच धुंधली रेखाएं
नागरिक बोध का अभाव	सुविधाओं के लिए रिश्वत देने की इच्छा
आदर्श	भ्रष्ट नेता सफलता की कहानियों के रूप में

सांस्कृतिक युक्तिकरण:

• "सब करते हैं"
• "व्यवस्था मुझे मजबूर करती है"
• "मैं किसी को नुकसान नहीं पहुंचा रहा"
• "मैं अधिक का हकदार हूं"

मनोवैज्ञानिक कारण

व्यक्तिगत कारक

कारक	विवरण
लालच	अधिक धन की इच्छा
अवसर	निगरानी के बिना संसाधनों तक पहुंच
युक्तिकरण	भ्रष्ट व्यवहार को उचित ठहराना
नैतिक विघटन	कार्यों को नैतिकता से अलग करना
क्रमिक प्रगति	छोटी रिश्वत बड़े भ्रष्टाचार की ओर ले जाती है

फिसलन भरी ढलान सिद्धांत:

• पहला उल्लंघन छोटा होता है
• प्रत्येक बाद वाला आसान हो जाता है
• अंततः, बड़ा भ्रष्टाचार स्वीकार्य लगता है

जिम्बार्डो का लूसिफर प्रभाव:

• परिस्थितिजन्य कारक अच्छे लोगों को भ्रष्ट कर सकते हैं
• शक्ति + जवाबदेही की कमी = भ्रष्टाचार जोखिम

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भ्रष्टाचार के परिणाम

प्रभाव मूल्यांकन

आयाम	परिणाम
आर्थिक	निवेश में कमी, GDP हानि, अक्षमता
सामाजिक	असमानता, गरीबी, सार्वजनिक सेवाओं में कमी
राजनीतिक	अवैधीकरण, अस्थिरता, संदेह
प्रशासनिक	अक्षमता, निराशा, प्रतिभा पलायन
पर्यावरणीय	विनियमों का कमजोर प्रवर्तन
मानवाधिकार	गरीबों को बुनियादी सेवाओं से वंचित

विश्व बैंक अनुमान:

• भ्रष्टाचार विकासशील देशों को सालाना $1.26 ट्रिलियन खर्च करता है
• वैश्विक विदेशी सहायता का 5 गुना के बराबर

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UPSC मेन्स प्रासंगिकता

प्रमुख प्रश्न प्रकार

1. "भारत में भ्रष्टाचार के प्रमुख कारण क्या हैं?"
2. "क्या भ्रष्टाचार केवल नैतिक मुद्दा है या शासन का मुद्दा भी?"
3. "भ्रष्टाचार के कारण के रूप में राजनीति और नौकरशाही के बीच गठजोड़ का विश्लेषण करें।"

मॉडल उत्तर ढांचा:

1. भ्रष्टाचार परिभाषित करें
2. कारणों को वर्गीकृत करें (संस्थागत, आर्थिक, सामाजिक, मनोवैज्ञानिक)
3. उदाहरणों और डेटा का उपयोग करें
4. परिणामों से जोड़ें
5. उपाय सुझाएं

PYQ उदाहरण

वर्ष	प्रश्न
2014	"भारतीय राजनीति में भ्रष्टाचार की निरंतरता में कौन से कारक योगदान करते हैं?"
2017	"समझाएं कि भ्रष्टाचार कैसे खराब शासन का कारण और परिणाम दोनों हो सकता है।"
2020	"भ्रष्टाचार राजनीति के बढ़ते अपराधीकरण से जुड़ा है।" चर्चा करें।

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PW Plus अंतर्दृष्टि

भ्रष्टाचार को समझना

कॉमन्स की त्रासदी: सार्वजनिक संसाधन एक कॉमन्स की तरह हैं - जब जवाबदेही कमजोर होती है, हर कोई जितना संभव हो उतना निकालने की कोशिश करता है। यह बताता है कि सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार अक्सर निजी क्षेत्र से अधिक क्यों होता है।

हांगकांग का परिवर्तन: 1974 में, हांगकांग अत्यंत भ्रष्ट था। ICAC (स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी आयोग) ने इसे सबसे स्वच्छ प्रणालियों में से एक में बदल दिया। कुंजी: स्वतंत्रता, शिक्षा और त्वरित प्रवर्तन। भारत के लोकपाल में समान स्वतंत्रता का अभाव है।

2G स्कैम सबक: 2G स्पेक्ट्रम मामले (2008) ने दिखाया कि सार्वजनिक संसाधनों का विवेकाधीन आवंटन बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार के अवसर कैसे पैदा करता है। समाधान पारदर्शी नीलामी थी - व्यवस्था बदलना, न कि केवल व्यक्तियों को दंडित करना।